發(fā)文字號	舞政辦〔2024〕13號	索引號	00wgs-00000-2024-00015	發(fā)布日期	2024-07-08	有效性
主題分類	市政府辦文件	體裁分類		服務(wù)對象		有效

文號舞政辦〔2024〕13號

索引號00wgs-00000-2024-00015

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主題分類市政府辦文件

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舞鋼市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舞鋼市2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目實施方案的通知

發(fā)布日期：2024-07-08 來源：瀏覽次數(shù)：次

舞鋼市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)舞鋼市2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目

實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門，市直各單位：

《舞鋼市2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年7月8日　　　　

舞鋼市2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)

試點項目實施方案

為加快畜禽糞污資源化利用，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，促進糞肥還田利用，推動農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2024年度河南省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點實施方案的通知》要求，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以推進糞肥就地就近還田利用為重點，以培育糞肥還田服務(wù)組織為抓手，通過財政補助獎勵支持，建機制、創(chuàng)模式、拓市場、暢循環(huán)，推廣三年試點形成的成熟有效組織方式和技術(shù)模式，穩(wěn)定扶持壯大一批糞肥還田社會化服務(wù)主體，形成更加穩(wěn)定的“種養(yǎng)+服務(wù)一體化”的種養(yǎng)適配、生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式和長效機制。在科學(xué)評估種植業(yè)糞肥需求和負(fù)荷消納能力的基礎(chǔ)上，整市推進畜禽糞肥就地就近還田利用，建立健全綠色種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展有效機制，促進生產(chǎn)主體種養(yǎng)小循環(huán)和區(qū)域種養(yǎng)對接中循環(huán)，推動實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)和綠色發(fā)展。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）實施主體。依托舞鋼市81家規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞污資源，整縣推進畜禽糞肥就地就近還田利用。通過前期申報、遴選、確定舞鋼市六豐農(nóng)業(yè)有限公司、河南豐碩寶農(nóng)業(yè)科技有限公司、河南慧寶生物科技有限公司等11個實施主體，開展糞肥積造、運輸、施用的全鏈條服務(wù)或其中一個或多個環(huán)節(jié)的糞肥還田服務(wù)，探索糞肥規(guī)模化生產(chǎn)、農(nóng)田用肥定量化配送、糞肥還田機械化服務(wù)的運行模式和技術(shù)模式。

（二）項目選區(qū)。項目區(qū)選在我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)、綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地生產(chǎn)區(qū)，實施面積共計92574畝，其中，棗林鎮(zhèn)26425畝、八臺鎮(zhèn)22448畝、廟街鄉(xiāng)4454畝、武功鄉(xiāng)17920畝、尹集鎮(zhèn)3800畝、楊莊鄉(xiāng)3194畝、尚店鎮(zhèn)9201畝、礦建街道4002畝、鐵山街道1130畝。

（三）還田標(biāo)準(zhǔn)。圍繞主要糧食作物（小麥），根據(jù)不同的土壤肥力狀況、質(zhì)地、糞肥監(jiān)測結(jié)果以及還田成本，科學(xué)制定糞肥還田用量。涉及丘陵山區(qū)的尚店鎮(zhèn)、楊莊鄉(xiāng)、尹集鎮(zhèn)、廟街鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，畝施固態(tài)糞肥不低于300公斤；涉及北部平原的武功鄉(xiāng)、棗林鎮(zhèn)、八臺鎮(zhèn)、鐵山街道、礦建街道5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），畝施固態(tài)糞肥不低于200公斤；規(guī)模種植的經(jīng)營主體畝施固態(tài)糞肥400公斤；所有區(qū)域液態(tài)肥畝施用量2立方米。

三、組織實施

市政府作為項目申報主體，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項目責(zé)任單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為項目監(jiān)督主體。鼓勵創(chuàng)新機制，通過培育壯大社會化服務(wù)組織，連接種養(yǎng)兩端，推動糞肥還田，促進種養(yǎng)循環(huán)綠色發(fā)展。

（一）支持對象。在我市境內(nèi)的畜禽糞污收集處理服務(wù)企業(yè)（不包括養(yǎng)殖企業(yè)）、農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶（大田作物、“三品一標(biāo)”果茶種植面積在200畝及以上）等新型經(jīng)營主體以及提供糞肥還田服務(wù)的社會化服務(wù)組織。經(jīng)過網(wǎng)上發(fā)布遴選實施主體公告、企業(yè)或種植戶自主申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核推薦、專家評審、公示等程序，遴選出12家實施主體，包括6家全鏈條服務(wù)的社會化服務(wù)組織，6家規(guī)模種植的經(jīng)營主體。

（二）支持方式。通過以獎代補的方式，補齊、延長糞肥積造、運輸、施用等還田鏈條，提高規(guī)模效益，降低運營成本，促進增產(chǎn)提質(zhì)，形成良性循環(huán)。獎補資金用于實施主體糞污收集處理、運輸、糞肥施用到田等服務(wù)費用。

（三）獎補標(biāo)準(zhǔn)。分環(huán)節(jié)對糞污無害化處置制肥、運輸和施用等環(huán)節(jié)進行補貼，獎補標(biāo)準(zhǔn)不超過運營成本的30%。根據(jù)三年試點糞肥還田成本綜合測算。

對提供全鏈條服務(wù)的社會化服務(wù)主體，根據(jù)糞肥還田數(shù)量的成本進行補貼，每畝糞肥還田量200公斤，補貼不超過90元；每畝糞肥還田量300公斤，補貼不超過135元；規(guī)模化種植經(jīng)營主體每畝糞肥還田量400公斤，補貼不超過90元。

每畝最終補貼資金按總金額與總畝數(shù)進行核算。

（四）糞肥質(zhì)量控制。依托“物聯(lián)網(wǎng)＋”等信息化手段，建立綠色種養(yǎng)循環(huán)糞肥還田追溯系統(tǒng)，開展糞肥收集、處理和施用全過程監(jiān)管，提高還田糞肥質(zhì)量。各實施主體要針對糞肥收集、處理和施用、糞肥質(zhì)量控制、效果監(jiān)測、田間試驗、宣傳培訓(xùn)等環(huán)節(jié)建立工作臺賬，明確時間、主體、措施、數(shù)量等內(nèi)容，規(guī)范開展糞肥堆漚、沼肥生產(chǎn)，確保發(fā)酵腐熟和無害化處理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要督促實施主體做好畜禽糞污和輔料來源甄選，避免工業(yè)廢棄物等有毒有害物質(zhì)進入制肥環(huán)節(jié)。糞肥還田前必須按照《畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范》(GB/T36195)進行逐批開展抽樣檢測，每批次糞肥原則上不大于500噸，抽檢過程舞鋼市農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)察大隊全程參與。糞肥質(zhì)量應(yīng)符合《有機肥料》(NY/T 525-2021）限制性指標(biāo)的要求。

（五）田間試驗、監(jiān)測點效果評價。委托河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資環(huán)學(xué)院開展田間試驗和監(jiān)測點效果評價工作。

根據(jù)土壤類型、產(chǎn)量水平、作物的不同，分別在棗林鎮(zhèn)、尚店鎮(zhèn)大田作物小麥上各設(shè)糞肥肥效試驗1個，在廟街鄉(xiāng)茶葉、尚店鎮(zhèn)果樹上各設(shè)置糞肥肥效試驗1個，共設(shè)置腐熟糞肥肥效試驗4個。

根據(jù)作物不同、地形差異等因素，在棗林鎮(zhèn)、八臺鎮(zhèn)、尚店鎮(zhèn)、武功鄉(xiāng)等4個面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)置效果監(jiān)測點3個；在廟街鄉(xiāng)、尹集鎮(zhèn)、楊莊鄉(xiāng)等3個面積較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)置效果監(jiān)測點2個；在礦建街道、鐵山街道各設(shè)置效果監(jiān)測點1個；在廟街鄉(xiāng)設(shè)茶種植監(jiān)測點3個；全市共設(shè)監(jiān)測點23個。

（六）技術(shù)模式。2024年在小麥、茶葉、果樹上主推以下三種技術(shù)模式：

小麥：播種前，在化肥減量10%的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同地力水平、土壤質(zhì)地等因素，底施固態(tài)糞肥200-400公斤/畝或噴施液態(tài)糞肥2立方米/畝，固態(tài)糞肥原則上用撒糞車或其他機械撒施。

茶葉：入冬前，在化肥減量10%的基礎(chǔ)上，茶壟行間開溝追施固態(tài)糞肥不低于400公斤/畝。

果樹：果實采摘后，在化肥減量10%的基礎(chǔ)上，在果樹滴水線處環(huán)施或穴施固態(tài)糞肥不低于400公斤/畝。

（七）管理服務(wù)。包括宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督管理、驗收內(nèi)容。

1.在農(nóng)時關(guān)鍵時節(jié)組織技術(shù)人員深入項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宣傳有機肥還田的作用及還田技術(shù)，印發(fā)宣傳資料。2.積極組織人員參加省、平頂山市項目工作會及技術(shù)培訓(xùn)會，外出參觀交流學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐一進行培訓(xùn)。3.制作標(biāo)識牌。為展示項目區(qū)建設(shè)成效，在項目區(qū)和試驗田、監(jiān)測點分別設(shè)立標(biāo)志牌。4.日常監(jiān)督管理。5.相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目的監(jiān)督管理。6.其他費用。

（八）技術(shù)支持。聚焦液體糞肥還田、大田糧食作物糞肥施用等難點堵點，在糞肥還田關(guān)鍵時期，編印掛圖、明白紙等技術(shù)資料，線上線下結(jié)合開展形式多樣、豐富實用的技術(shù)培訓(xùn)，提升服務(wù)主體糞肥發(fā)酵、施用水平。充分發(fā)動全系統(tǒng)農(nóng)技人員作用，開展分區(qū)包片對口指導(dǎo)，采取科技講座、進村入戶、直播答疑等形式，通過面對面、手把手的現(xiàn)場培訓(xùn)和示范演練，著力推廣農(nóng)戶一看就懂、一學(xué)就會、一用就見效的實用技術(shù)。

（九）時間安排。

1.2024年7月—9月，在項目實施區(qū)域開展技術(shù)培訓(xùn)；分批次完成還田糞肥質(zhì)量檢測，同時做好田間試驗點、效果監(jiān)測點選址，并完成基礎(chǔ)土樣采集。

2.2024年9月—10月，利用秋收后、麥播前窗口期，完成小麥、果茶項目區(qū)固態(tài)肥施用、基礎(chǔ)土樣檢測工作；安排田間試驗和效果監(jiān)測點；視情況開展液態(tài)糞肥還田，完成項目區(qū)全年糞肥還田施用任務(wù)。

3.2024年11月—12月，對項目區(qū)作物開展田間管理、技術(shù)指導(dǎo)，做好項目實施臺賬、糞肥還田影像資料、公示等項目資料收集整理以及對實施主體補貼資金申請審核，做好項目工作總結(jié)，申請階段性驗收。

四、保障措施

（一）加強工作調(diào)度。為確保項目順利實施，市政府針對以下五種情況予以調(diào)整：一是對無法按時完成目標(biāo)任務(wù)的實施主體和任務(wù)目標(biāo)進行調(diào)整，并協(xié)調(diào)其他實施主體代為完成任務(wù)，獎補資金由代為完成任務(wù)的實施主體享受；二是對能力不足，不能按時完成任務(wù)的實施主體，可臨時增加不超過20%的實施主體用于補充；三是對村干部或村民不配合，實施難度較大的村，可臨時調(diào)整不超過20%的施肥面積；四是根據(jù)上級政策調(diào)整項目實施主體的數(shù)量、任務(wù)目標(biāo)和補貼標(biāo)準(zhǔn)等，確保順利完成目標(biāo)任務(wù)；五是力爭項目連續(xù)實施，每年的項目實施主體和目標(biāo)任務(wù)根據(jù)上一年的績效考評進行重新遴選和確認(rèn)。

（二）健全工作機制。建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作機制。

1.部門職責(zé)：市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對項目單位承擔(dān)的工作任務(wù)進行監(jiān)督檢查：市財政局負(fù)責(zé)項目資金及時撥付、資金使用監(jiān)督；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項目實施目標(biāo)任務(wù)，探索和完善“種養(yǎng)結(jié)合、糞污利用、社會化服務(wù)、科學(xué)合理使用有機肥”等機制，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)項目實施及考核驗收等工作；市審計局負(fù)責(zé)項目實施全過程的監(jiān)督、審計；市融媒體中心負(fù)責(zé)在市電視臺定期開展技術(shù)培訓(xùn)，對綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作進行宣傳報道。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動；負(fù)責(zé)實施主體的申報、推薦；負(fù)責(zé)協(xié)助實施主體與本轄區(qū)內(nèi)村組簽訂糞肥還田合作協(xié)議：對項日實施過程予以監(jiān)管并完善檔案資料，制定實施方案，鄉(xiāng)、村兩級明確綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目實施責(zé)任人、監(jiān)督管理人員和綜合管理人員，負(fù)責(zé)項目實施管理工作。

3.第三方職責(zé)：(1)第三方檢測公司負(fù)責(zé)對土壤、植株、糞肥等樣品采集、檢測化驗，及時反饋檢測結(jié)果，出具檢測報告，確保合格的糞肥還田，保障項目實施成效;(2)數(shù)字化監(jiān)管平臺第三方負(fù)責(zé)信息采集上圖入庫，糞肥處理及還田專業(yè)化服務(wù)企業(yè)堆肥點、田間配送、臨時堆肥點等信息上圖入庫，糞污收集信息上圖入庫，對機械撒施或人工撒施的地塊施肥過程進行全程跟蹤監(jiān)管、拍照記錄，并將圖文記錄撒施過程上傳至數(shù)據(jù)平臺。

4.建立工作推進機制：對完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照2元/畝標(biāo)準(zhǔn)撥付工作經(jīng)費。

（三）全程監(jiān)督監(jiān)管和驗收。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立項目實施監(jiān)督工作專班，監(jiān)督工作貫穿項目實施全過程，撒施后由農(nóng)戶、所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委及負(fù)責(zé)人和實施主體四方共同簽字認(rèn)可。

1.面積審查。統(tǒng)一以施用糞肥種植面積為準(zhǔn)，并在實施村公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、市級公告，接受社會和群眾監(jiān)督。

2.施肥監(jiān)管。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和第三方組織人員對實施主體施用糞肥數(shù)量、消納面積和施肥過程進行監(jiān)管，確保糞肥施用面積、數(shù)量準(zhǔn)確無誤。

3.組織驗收。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織市紀(jì)委監(jiān)委、市審計局、市財政局等部門進行驗收。

4.資金發(fā)放。項目實施結(jié)束后，按照村公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，第三方公司、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局聯(lián)合確認(rèn)的原則確定獎補金額，并進行公示，公示無誤后，向?qū)嵤┲黧w發(fā)放補貼資金。

（四）資金保障。資金采取專賬儲存，專款專用，嚴(yán)格支出程序、完善支出手續(xù)，建立備查臺賬。

附件：1.舞鋼市2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目驗收專班

成員名單

2.舞鋼市2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目實施主體和任務(wù)

目標(biāo)

3.舞鋼市2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目資金預(yù)算表

4.糞肥收集臺賬

5.糞肥生產(chǎn)臺賬