舞政辦〔2024〕16號(hào)

舞鋼市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)舞鋼市地震應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門(mén)，市直各單位：

《舞鋼市地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年10月24日        

舞鋼市地震應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為提高我市應(yīng)對(duì)突發(fā)地震災(zāi)害的能力，規(guī)范地震應(yīng)急工作，合理配置救災(zāi)資源，確保地震應(yīng)急工作迅速、高效、有序開(kāi)展，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第172號(hào)）、《河南省防震減災(zāi)條例》《河南省地震應(yīng)急預(yù)案》（豫政辦〔2013〕103號(hào)）、《平頂山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（平政〔2006〕32號(hào)）、《平頂山市地震應(yīng)急預(yù)案》（平政辦〔2022〕24號(hào)）、《舞鋼市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（舞政〔2016〕4號(hào)）等法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

    1.3適用范圍

    本預(yù)案適用于舞鋼市行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害事件的應(yīng)急活動(dòng)。行政區(qū)域外的地震對(duì)我市造成災(zāi)害或強(qiáng)烈影響的事件適用本預(yù)案。

    1.4工作原則

    抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、資源共享、快速反應(yīng)”的工作原則。地震災(zāi)害事件發(fā)生后，各有關(guān)單位立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。

    2組織體系

    2.1市抗震救災(zāi)指揮部

市防震抗震指揮部平時(shí)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市防震減災(zāi)工作。地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市防震抗震指揮部即轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。

市指揮部指揮長(zhǎng)由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副指揮長(zhǎng)由市政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；其他副指揮長(zhǎng)由市政府辦公室主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。

成員由市政府辦公室、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市教體局、市工業(yè)信息化和商務(wù)局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市衛(wèi)健委、市文化廣電和旅游局、市司法局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市人社局、市城市管理局、市人武部、市消防救援大隊(duì)、市紅十字會(huì)等單位分管負(fù)責(zé)同志組成。

市指揮部下設(shè)辦公室于市應(yīng)急管理局，作為市指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市指揮部日常工作，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，辦公室副主任由市防震減災(zāi)中心主任兼任。

    2.2市指揮部主要職責(zé)

    （1）執(zhí)行市委、市政府關(guān)于防震救災(zāi)的各項(xiàng)指令，組織和指揮對(duì)受災(zāi)人員實(shí)施緊急救援;

    （2）向市委、市政府報(bào)告震情、災(zāi)情，制定地震應(yīng)急工作方案，確定并宣布臨震應(yīng)急和震后應(yīng)急期的起止時(shí)間;

    （3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市抗震救災(zāi)工作，決定派遣市地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作隊(duì)、市應(yīng)急救援、市醫(yī)療衛(wèi)生、市工程搶險(xiǎn)等隊(duì)伍，開(kāi)展傷員救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、遇難人員善后處理及重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施的搶修工作;

    （4）決定調(diào)運(yùn)救援物資，組織和指揮受災(zāi)群眾安置和各類(lèi)生活物資供應(yīng)工作;

    （5）協(xié)調(diào)駐軍、武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi);

    （6）決定實(shí)施重點(diǎn)目標(biāo)保護(hù)和交通管制等強(qiáng)制措施;

    （7）及時(shí)掌握震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)，請(qǐng)求平頂山市政府派遣應(yīng)急救援隊(duì)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求上級(jí)單位緊急支援;

    （8）組織開(kāi)展震情、災(zāi)情信息發(fā)布與抗震救災(zāi)宣傳工作;

    （9）協(xié)調(diào)跨縣（市、區(qū)）救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項(xiàng);

    （10）接待上級(jí)政府慰問(wèn)團(tuán)，承辦市委、市政府慰問(wèn)團(tuán)的具體事務(wù);

    （11）指揮災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)解決抗震救災(zāi)中急需解決的重大問(wèn)題;

    （12）組織協(xié)調(diào)相關(guān)涉外事務(wù)。

    2.3市指揮部工作組組成單位及職責(zé)分工

    市指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，各工作組成員單位及職責(zé)分工如下：

    （1）搶險(xiǎn)救援組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市人武部、市消防救援大隊(duì)等單位參加。

    主要職責(zé)：制定實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，及時(shí)傳遞警報(bào)，加強(qiáng)銜接配合，搜救被困群眾和受傷人員，組織救援人員和物資的空運(yùn)、空投工作；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。

    （2）群眾生活保障組。由市民政局牽頭，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市教體局、市工業(yè)信息化和商務(wù)局、市財(cái)政局、市人社局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市文化廣電和旅游局、市糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、市紅十字會(huì)等單位參加。

    主要職責(zé)：制定實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案以及提供相應(yīng)的資金、物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，支援災(zāi)區(qū)保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)，開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，妥善安置受災(zāi)群眾。

    （3）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由市衛(wèi)健委牽頭，市發(fā)改委、市工業(yè)信息化和商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市紅十字會(huì)等單位參加。

    主要職責(zé)：組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，防范和控制各種傳染病等疫病暴發(fā)流行；做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助工作。制定實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病流行情況，開(kāi)展相應(yīng)重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控工作。

    （4）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由市發(fā)改委牽頭，市工業(yè)信息化和商務(wù)局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市文化廣電和旅游局、市供電公司等單位參加。

    主要職責(zé)：組織搶修維護(hù)鐵路、公路、橋梁等交通設(shè)施和供電、供水、供氣、防洪、通訊、廣播電視等設(shè)施；組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品，調(diào)運(yùn)生產(chǎn)物資和裝備，保障災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要；對(duì)受災(zāi)的工礦、商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制定科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，安排落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資。

   （5）地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市住建局、市水利局、市城市管理局、市工業(yè)信息化和商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局、市氣象局、市消防救援大隊(duì)等單位參加。

    主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范工作；及時(shí)組織撲救火災(zāi)，處置危化品泄漏事故，做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、防范工作；對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦發(fā)現(xiàn)山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等險(xiǎn)情，及時(shí)組織疏散群眾；對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，保障設(shè)施運(yùn)行安全；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)河湖水質(zhì)等環(huán)境監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染防控，減輕或消除環(huán)境污染危害，保障災(zāi)區(qū)水庫(kù)安全和飲用水源安全；加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及氣象衍生災(zāi)害、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。

    （6）社會(huì)治安組。由市公安局牽頭，市司法局、市教體局、市民族宗教事務(wù)中心、市人武部等單位參加。

    主要職責(zé)：協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資和以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)、借機(jī)傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所的警戒；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    （7）救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外事務(wù)組。由市民政局牽頭，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委宣傳部、市工業(yè)信息化和商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市紅十字會(huì)等單位參加。

    主要職責(zé)：接受和安排省內(nèi)外捐贈(zèng)，負(fù)責(zé)志愿者服務(wù)管理，處理其它涉外事務(wù)。  

（8）地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市財(cái)政局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市工業(yè)信息化和商務(wù)局等單位參加。

    主要職責(zé)：開(kāi)展地震烈度、發(fā)震原因、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異常現(xiàn)象、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查工作，對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好保險(xiǎn)理賠和給付工作。

   （9）信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組。由市委宣傳部牽頭，市政府辦公室、市民政局、市文化廣電和旅游局、市應(yīng)急管理局、市融媒體中心等單位參加。

    主要職責(zé)：組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論；適時(shí)組織安排各類(lèi)新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道。

    2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。市直有關(guān)部門(mén)、單位等按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)，共同做好抗震救災(zāi)工作。

    3響應(yīng)機(jī)制

    3.1地震災(zāi)害分級(jí)

    地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般、輕度破壞5級(jí)。

    （1）特別重大地震災(zāi)害：造成300人以上死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害；

    在我市發(fā)生7.0級(jí)以上地震，城市發(fā)生6.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

    （2）重大地震災(zāi)害：造成50人以上300人以下死亡（含失蹤）或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害；

    在我市發(fā)生6.0級(jí)以上7.0級(jí)以下地震，城市發(fā)生5.0級(jí)以上6.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

    （3）較大地震災(zāi)害：造成10人以上50人以下死亡（含失蹤）或造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害；

    在我市發(fā)生5.0級(jí)以上6.0級(jí)以下地震，城市發(fā)生4.5級(jí)以上5.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

    （4）一般地震災(zāi)害：造成10人以下死亡（含失蹤），或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害；

在我市發(fā)生4.0級(jí)以上5.0級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

（5）輕度破壞地震災(zāi)害：造成一定經(jīng)濟(jì)損失，沒(méi)有造成人員死亡的地震災(zāi)害；

    在我市發(fā)生3.0級(jí)以上4.0級(jí)以下地震，初判為輕度破壞地震災(zāi)害。

    3.2分級(jí)響應(yīng)

    根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。

    應(yīng)對(duì)特別重大、重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。在省、平頂山市政府領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。

    應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。在省、平頂山市政府領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。在平頂山市政府領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)輕度破壞地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。由市政府領(lǐng)導(dǎo)指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急處置工作，各相關(guān)部門(mén)根據(jù)災(zāi)區(qū)需求協(xié)助做好地震應(yīng)急工作。

    4監(jiān)測(cè)報(bào)告

    4.1地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)收集和管理全市各類(lèi)地震觀測(cè)數(shù)據(jù)。市防震減災(zāi)中心加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)和與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判，市政府及有關(guān)部門(mén)，根據(jù)預(yù)報(bào)意見(jiàn)，按照權(quán)限發(fā)布臨震預(yù)報(bào)信息，組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）負(fù)責(zé)群測(cè)群防工作。    

 4.2震情速報(bào)

    對(duì)發(fā)生在市內(nèi)的3.0級(jí)以上地震、市外周邊地市4.0級(jí)以上地震，根據(jù)監(jiān)測(cè)確定地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)等參數(shù)，市防震減災(zāi)中心將有關(guān)情況形成《震情快報(bào)》報(bào)市應(yīng)急管理局，必要時(shí)可直接報(bào)市委、市政府和平頂山市防震減災(zāi)中心，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

    4.3災(zāi)情報(bào)告

    地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息報(bào)市指揮部，并上報(bào)市政府，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。市應(yīng)急管理局、市民政局等部門(mén)迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判工作。市公安、交通運(yùn)輸、水利、生態(tài)環(huán)境、城市管理、教育、衛(wèi)生健康、自然資源等部門(mén)及時(shí)將收集的情況上報(bào)市政府，并抄送市指揮部辦公室。

    發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）及有關(guān)部門(mén)應(yīng)迅速核實(shí)有關(guān)情況，并報(bào)市委統(tǒng)戰(zhàn)部，同時(shí)抄送市指揮部辦公室。

    5應(yīng)急響應(yīng)

     5.1  應(yīng)對(duì)輕度破壞地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)

（1）市指揮部辦公室向市政府及平頂山市防震減災(zāi)中心報(bào)告震情情況，同時(shí)加強(qiáng)震情趨勢(shì)研判；

（2）當(dāng)?shù)卣鹪斐奢^大災(zāi)情或社會(huì)影響時(shí)，市指揮部辦公室視情況向震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出處置建議，會(huì)同工作組到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；

（3）震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)市指揮部辦公室處置建議，組織領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐牡卣饝?yīng)急處置工作；

（4）市委宣傳部、市文化廣電和旅游局通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息發(fā)布，加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳，做好穩(wěn)定民心的宣傳，防止地震謠言的產(chǎn)生；

（5）市公安局視情出動(dòng)警力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)重點(diǎn)單位和設(shè)施。

5.2  應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)

5.2.1  應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

（1）市防震減災(zāi)中心根據(jù)有關(guān)參數(shù)測(cè)定，在震后30分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)，并上報(bào)市政府和平頂山市防震減災(zāi)中心，根據(jù)初判指標(biāo)提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議；宣傳部門(mén)利用各種媒介向社會(huì)發(fā)布地震信息；

（2）市政府做出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的決定，市防震抗震指揮部轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，宣布進(jìn)入震后應(yīng)急期，并報(bào)平頂山市政府；

（3）市指揮部開(kāi)始運(yùn)作，分管副市長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全市地震應(yīng)急救援工作；市指揮部成員單位按照各自的應(yīng)急工作職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案，迅速響應(yīng)，實(shí)施應(yīng)急處置。

5.2.2  指揮協(xié)調(diào)和處置

震情發(fā)生后市指揮部應(yīng)召開(kāi)緊急會(huì)議，成立工作組，部署抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)事宜。

（1）地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范組：加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)，做好震情趨勢(shì)判定工作，組織震情會(huì)商；派出地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，進(jìn)行地震現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè)、宏觀異常考察、地震烈度判定、地震科學(xué)考察等工作。控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，迅速關(guān)閉人員密集場(chǎng)所，停止可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；劃定可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域和警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志，并采取緊急防控措施。

（2）搶險(xiǎn)救援組：派遣地震應(yīng)急救援隊(duì)、專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)人武部和武警中隊(duì)，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋人員和被困群眾，開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急救援工作。

（3）群眾生活保障組：迅速啟用地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置臨時(shí)住所和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，組織轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；迅速啟用救災(zāi)準(zhǔn)備金和各類(lèi)救災(zāi)物資，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活需求。

（4）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組：迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)，開(kāi)展傷員救治；協(xié)調(diào)傷員的接收、轉(zhuǎn)移與救治；組織開(kāi)展衛(wèi)生防疫，預(yù)防和控制傳染病疫情的發(fā)生。

（5）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組：迅速組織工程搶修搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，修復(fù)毀壞的公路、鐵路、供水、供電、燃?xì)?/span>、通訊以及廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。

（6）社會(huì)治安組：依法采取緊急措施，維護(hù)社會(huì)秩序、維持社會(huì)治安、加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)等要害部門(mén)和金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救災(zāi)物資集散點(diǎn)等重點(diǎn)目標(biāo)的警戒，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。

（7）救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外事務(wù)組：妥善安置在災(zāi)區(qū)的國(guó)（境）外人員，及時(shí)向上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況；及時(shí)辦理國(guó)（境）外救援隊(duì)伍、專家和救災(zāi)物資入舞事宜；辦理和安排國(guó)（境）外新聞?dòng)浾叩綖?zāi)區(qū)的采訪事宜。

（8）地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估組：迅速收集災(zāi)情信息，了解震害情況，向市政府和有關(guān)部門(mén)收集災(zāi)害損失情況，如發(fā)生新的災(zāi)情應(yīng)隨時(shí)報(bào)告，特殊情況下可直接越級(jí)報(bào)送。

（9）信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組：適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動(dòng)態(tài)信息；及時(shí)掌握社會(huì)輿情，平息地震謠言、誤傳事件。

5.3  應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)重大和特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)

5.3.1  應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

（1）市防災(zāi)減災(zāi)中心根據(jù)市地震臺(tái)觀測(cè)參數(shù)，在震后30分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)，并上報(bào)市政府和平頂山市防震減災(zāi)中心，根據(jù)初判指標(biāo)提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議；通過(guò)宣傳部門(mén)利用各種媒體向社會(huì)發(fā)布地震信息。

（2）市政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)，市防震抗震指揮部轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，宣布進(jìn)入震后應(yīng)急期，并報(bào)市政府和平頂山市防震減災(zāi)中心。

（3）市指揮部運(yùn)行，市長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市地震應(yīng)急救援工作；市指揮部成員單位按照各自的應(yīng)急工作職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案，迅速響應(yīng)，實(shí)施先期處置。

5.3.2  指揮協(xié)調(diào)和處置

（1）震后1小時(shí)內(nèi)市指揮部成員單位應(yīng)及時(shí)了解、收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評(píng)估救災(zāi)需求，并及時(shí)報(bào)告市政府和市指揮部。

（2）市指揮部及時(shí)將初步掌握的震情、災(zāi)情上報(bào)市政府和平頂山市抗震救災(zāi)指揮部。

（3）市指揮部依據(jù)應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置流程先期開(kāi)展地震應(yīng)急救援工作。

5.4應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的危險(xiǎn)基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基礎(chǔ)設(shè)施基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

    6. 恢復(fù)重建

市政府根據(jù)災(zāi)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，并組織實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

    市發(fā)改委、市教體局、市工業(yè)信息化和商務(wù)局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局等有關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，組織對(duì)受災(zāi)工礦企業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、學(xué)校等工程建筑及供電、供水、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施損毀情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，落實(shí)扶持資金和物資，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和教學(xué)秩序。

    7．地震謠傳事件的應(yīng)急處置

地震謠傳事件是指某地區(qū)出現(xiàn)廣泛的地震謠言，對(duì)正常社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響的地震事件。

7.1  地震謠傳事件

市政府是地震謠傳事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署和處理本行政區(qū)域內(nèi)地震謠傳事件的應(yīng)急處置工作。

7.2  地震謠傳事件應(yīng)急處置流程

（1）地震謠傳事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)迅速組織力量采取切實(shí)措施，盡快平息地震謠言，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。

（2）當(dāng)?shù)卣鹬{傳迅速擴(kuò)散，對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響，公安部門(mén)應(yīng)迅速追查謠傳來(lái)源，公開(kāi)處置謠傳散布者，阻止謠傳的進(jìn)一步傳播；宣傳、應(yīng)急、公安、教育等有關(guān)部門(mén)做好宣傳工作，盡快穩(wěn)定社會(huì)秩序。

    8.非天然地震事件應(yīng)急

    當(dāng)發(fā)生強(qiáng)有感非天然地震，市防震減災(zāi)中心根據(jù)測(cè)定的非天然地震參數(shù)，30分鐘內(nèi)上報(bào)市政府；

    非天然地震所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)查、了解非天然地震事件性質(zhì)（塌陷、爆破、爆炸等）、震感強(qiáng)度、范圍以及對(duì)社會(huì)的危害和反應(yīng)情況，及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)告市政府和市指揮部辦公室。

    9.舞鋼市鄰市地震應(yīng)急

    地震發(fā)生在鄰市但對(duì)我市造成一定損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的，要根據(jù)初步判定的震情、災(zāi)情的危害和影響程度，由市指揮部辦公室建議市政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

    10.保障措施

    10.1隊(duì)伍保障

市政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、醫(yī)療衛(wèi)生、公安消防、危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、液化石油氣救護(hù)等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的救援裝備，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，經(jīng)常性開(kāi)展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要?jiǎng)訂T組織社會(huì)各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)；要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)災(zāi)情速報(bào)工作，建設(shè)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)災(zāi)情速報(bào)平臺(tái)，充實(shí)災(zāi)情速報(bào)員隊(duì)伍，拓展災(zāi)情獲取和信息報(bào)送渠道，提高地震災(zāi)情獲取能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

   10.2指揮平臺(tái)保障

   市地震部門(mén)利用地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成省、市、縣三級(jí)上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮、決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷快速反饋，保障政府在抗震救災(zāi)中合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

    10.3物資與資金保障

    有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等生產(chǎn)供應(yīng)。市政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)安排、撥付搶險(xiǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金，及時(shí)申請(qǐng)中央、省、平頂山市財(cái)政給予支持。應(yīng)急和民政部門(mén)及時(shí)為災(zāi)區(qū)提供臨時(shí)救助。

    10.4避難場(chǎng)所保障

   要根據(jù)地震應(yīng)急避難需要，將應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理確定、建設(shè)應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所。廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館、人防疏散基地等公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，建設(shè)和完善必需的交通、通訊、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施；

    學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用；

    應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急疏散通道要設(shè)置明顯標(biāo)志。

    10.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

    市工業(yè)信息化和商務(wù)局組織協(xié)調(diào)跨部門(mén)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，及時(shí)調(diào)度軍地衛(wèi)星通信、短波通信、車(chē)載移動(dòng)通信、車(chē)載固定通信等應(yīng)急裝備，建立包括有線和無(wú)線手段在內(nèi)的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，確保至少有1種以上臨時(shí)通信手段有效、暢通。協(xié)調(diào)市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市電信公司和其它有關(guān)部門(mén)盡快恢復(fù)本部門(mén)被破壞的專用通信設(shè)施，根據(jù)市指揮部要求，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。

    市文化廣電和旅游局加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)建設(shè)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保群眾能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

    市發(fā)改委和市供電公司組織電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

    市公安局、市交通運(yùn)輸局等單位建立健全公路、鐵路緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，必要時(shí)根據(jù)情況實(shí)行交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

    10.6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

    市委宣傳部和市應(yīng)急管理局、市教體局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)健委、市紅十字會(huì)等部門(mén)密切配合，開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校應(yīng)把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、地震等部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督；

    有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，組織對(duì)應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)；

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門(mén)制定演練計(jì)劃，并定期組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居委會(huì)、村委會(huì)、基層組織等要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展地震應(yīng)急演練。

    10.7監(jiān)督檢查

    市指揮部辦公室會(huì)同市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市教體局、市民政局、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)對(duì)各有關(guān)部門(mén)地震應(yīng)急工作準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證地震應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。

    10.8法制保障

   市政府及有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行地震應(yīng)急處置有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，做好地震應(yīng)急預(yù)案實(shí)施工作。

    11附則

    11.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

    對(duì)在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的、嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

    11.2預(yù)案管理與更新

    本預(yù)案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。預(yù)案實(shí)施后，市指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案。

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定（修訂）本轄區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案；市指揮部各成員單位結(jié)合本部門(mén)職能制定（修訂）地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，自本預(yù)案下發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)報(bào)市指揮部辦公室備案。交通、水利、電力、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，制定（修訂）地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市指揮部辦公室備案。

    11.3名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

    直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震及地震災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)如貨幣、有價(jià)證券等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

    次生災(zāi)害：地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、崩塌等對(duì)居民生產(chǎn)和生活的破壞。

生命線工程設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒐┯拖到y(tǒng)以及通訊、交通等公用設(shè)施。

    本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的描述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

    11.4適用范圍與解釋部門(mén)

    本預(yù)案的地震應(yīng)急措施適用于舞鋼市行政區(qū)域內(nèi)的非特殊區(qū)域；重要軍事設(shè)施地區(qū)，需根據(jù)情況處理。

   本預(yù)案由市指揮部負(fù)責(zé)解釋。

    11.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

    本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《舞鋼市地震應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。