各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門，市直各單位，各人民團(tuán)體、重點(diǎn)企業(yè)：

《舞鋼市綜合治稅工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2020年12月6日　　　           　

舞鋼市綜合治稅工作方案

為進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收征管秩序，創(chuàng)建公平營商環(huán)境，加強(qiáng)稅收綜合治理，促進(jìn)財(cái)稅收入穩(wěn)定增長，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征收管理法》）《河南省稅收保障辦法》等法律法規(guī)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，樹立正確的綜合治稅觀和組織收入觀，既要把減稅降費(fèi)作為重大政治任務(wù)落細(xì)落實(shí)，又要建立“政府組織、財(cái)稅主辦、部門共管、社會(huì)參與”的綜合治稅模式，營造公開公平、依法透明的稅收秩序；既要不折不扣執(zhí)行好稅收政策，堅(jiān)決防止和糾正收“過頭稅費(fèi)”，又要做到應(yīng)收盡收，保障政府稅費(fèi)收入安全；既要構(gòu)建立體化協(xié)稅護(hù)稅體系，提高治稅精準(zhǔn)性、成效性，又要減少對納稅人不必要的干擾。通過公開公平、嚴(yán)格規(guī)范的綜合治稅，形成納稅人依法繳稅、稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅、社會(huì)各界共同治稅的良好局面。

二、工作目標(biāo)

全面宣傳貫徹減稅降費(fèi)政策，確保應(yīng)享盡享，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)微觀主體活力；健全稅務(wù)監(jiān)管方式和體系，發(fā)揮各部門協(xié)同稅收征管的基礎(chǔ)性和保障性作用，夯實(shí)稅收社會(huì)共治基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法征稅、公開公平、實(shí)事求是、應(yīng)收盡收，營造良好的稅收營商環(huán)境，提升稅收征管質(zhì)量與效率，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

三、工作任務(wù)

（一）抓好主體稅種管理。加強(qiáng)對增值稅、企業(yè)所得稅、資源稅等對地方收入影響較大的主體稅種征收管理。市綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市治稅領(lǐng)導(dǎo)小組）各成員單位按月將涉稅信息上報(bào)市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市治稅辦），特殊情況可隨時(shí)上報(bào)。市治稅領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織市稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管，通過各種詳實(shí)的涉稅信息數(shù)據(jù)，逐步建立科學(xué)、實(shí)用的稅收控管模型和指標(biāo)體系，全面提升行業(yè)稅收征管水平。進(jìn)一步深化各類企業(yè)管理，掌握行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)核算特點(diǎn)，分析稅收征管中可能出現(xiàn)的漏洞及環(huán)節(jié)。對存在賬制不健全、“兩本賬”等情況的企業(yè)，要嚴(yán)肅整治。

（二）抓好小稅種管理。加強(qiáng)對土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、個(gè)人所得稅、契稅、耕地占用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船稅、房產(chǎn)稅、印花稅、環(huán)境保護(hù)稅等稅種的征收管理。市自然資源和規(guī)劃、住建等相關(guān)部門要及時(shí)向市稅務(wù)部門提供房屋、土地轉(zhuǎn)讓等信息。市稅務(wù)部門要不定期深入建設(shè)單位、施工現(xiàn)場跟蹤管理，同步跟進(jìn)重大項(xiàng)目開發(fā)管理，重點(diǎn)掌握項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、土地出讓、拍賣、開發(fā)建設(shè)進(jìn)展情況，加強(qiáng)征收管理。

（三）強(qiáng)化稅源控管。各相關(guān)單位要在市治稅領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格實(shí)施源頭控管。

1.市自然資源和規(guī)劃部門。加強(qiáng)對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和不動(dòng)產(chǎn)銷售的稅收管理。土地使用權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓方取得轉(zhuǎn)讓收入，應(yīng)向受讓方開具稅務(wù)發(fā)票，按規(guī)定向所在地稅務(wù)部門繳納有關(guān)稅款。擁有土地使用權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，必須提供與轉(zhuǎn)讓協(xié)議一致的稅務(wù)發(fā)票或完稅證明，否則市自然資源和規(guī)劃部門不予辦理土地使用手續(xù)。

2.市市場監(jiān)管部門。積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），幫助在我市轄區(qū)內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的電商、物流、貿(mào)易、建筑、中介等企業(yè)，在我市注冊能夠獨(dú)立納稅的公司，使其各項(xiàng)稅收在我市繳納。在股權(quán)交易各方簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議后、企業(yè)變更股權(quán)登記前，向市稅務(wù)部門傳送股權(quán)變更情況。股權(quán)轉(zhuǎn)讓方或受讓方未持有稅務(wù)部門開具的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得完稅憑證或免稅、不征稅證明的，市市場監(jiān)管部門不得為其辦理股權(quán)變更登記手續(xù)。

3.市不動(dòng)產(chǎn)登記部門。監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售行為，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房地產(chǎn)，須向購房者開具增值稅發(fā)票，向購房者收取預(yù)收款時(shí)，須按規(guī)定繳納有關(guān)稅款。申請人申請辦理房地產(chǎn)登記、過戶手續(xù)時(shí)，必須提供與轉(zhuǎn)讓協(xié)議一致的稅務(wù)發(fā)票和完（免）稅憑證，否則市不動(dòng)產(chǎn)登記部門不得為其辦理過戶手續(xù)。

4.市直各單位。財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位要及時(shí)向市稅務(wù)部門提供本單位為業(yè)主的建筑施工、裝飾裝修等工程施工單位相關(guān)信息，并要求工程施工單位依法繳納相關(guān)稅費(fèi)。建筑施工單位不能出具稅務(wù)發(fā)票和完稅憑證的，市財(cái)政部門不予辦理工程款支付。

5.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在銷售機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)時(shí)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)代收代繳應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車輛的相關(guān)稅費(fèi)（不得擅自多收、少收或不收），向納稅人開具含有完稅信息的保險(xiǎn)單，作為納稅人繳納車船稅的完稅證明，并按照規(guī)定向市稅務(wù)部門報(bào)送代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料。

6.市環(huán)保部門。要與市稅務(wù)部門密切溝通協(xié)作，強(qiáng)化工作配合，確保環(huán)境保護(hù)涉稅信息交換順暢、充分共享。

7.其他相關(guān)部門。市治稅領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要強(qiáng)化責(zé)任意識，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與市治稅辦的工作對接，認(rèn)真落實(shí)好市治稅領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的傳送數(shù)據(jù)、溝通、協(xié)助、協(xié)調(diào)等任務(wù)，做到信息共享。

（四）開展稅源核查。市稅務(wù)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抽調(diào)人員組成稅源治理核查小組，采用經(jīng)常性、“拉網(wǎng)式”方法，摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相對較大稅源底數(shù)，將工商稅務(wù)登記、經(jīng)營范圍、從業(yè)人員、經(jīng)營面積、生產(chǎn)經(jīng)營能力等基礎(chǔ)信息登記造冊，建立分行業(yè)、分區(qū)域的稅源基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，報(bào)市治稅辦備案。

（五）嚴(yán)格發(fā)票管理。市稅務(wù)部門要加強(qiáng)對各類發(fā)票的管理，嚴(yán)肅查處不按規(guī)定取得和開具發(fā)票的行為。市財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)委等部門在檢查或辦案過程中發(fā)現(xiàn)單位或個(gè)人使用假發(fā)票或不依法取得發(fā)票的，要依法處理并將相關(guān)情況通報(bào)市稅務(wù)部門，市公安等部門要嚴(yán)厲打擊發(fā)票制假、販賣等違法犯罪行為。

四、整治重點(diǎn)

以房地產(chǎn)、加油站、重點(diǎn)企業(yè)和稅收異常企業(yè)，以及教育、醫(yī)療、建筑施工行業(yè)等為重點(diǎn)，成立四個(gè)專項(xiàng)治理工作組，充分發(fā)揮稅收專項(xiàng)治理的震懾、保障和促進(jìn)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合治稅工作。

（一）房地產(chǎn)行業(yè)稅收治理。

1.治理重點(diǎn)。（1）售房款及預(yù)收款是否按規(guī)定足額納稅。（2）房地產(chǎn)企業(yè)增加容積率應(yīng)征契稅管理。（3）是否按規(guī)定申報(bào)繳納土地增值稅，其會(huì)計(jì)處理是否正確，清算是否及時(shí)，稅款計(jì)算是否正確。（4）各項(xiàng)附征稅是否繳納到位。（5）是否存在視同銷售而沒有申報(bào)納稅的行為。（6）核實(shí)按揭貸款數(shù)據(jù)，是否存在隱瞞收入、漏繳稅款等行為。（7）房地產(chǎn)項(xiàng)目完工后未及時(shí)進(jìn)行各稅種的稅收清算。

2.治理方式。（1）市住建部門要加強(qiáng)與市稅務(wù)部門信息溝通對接，市稅務(wù)部門要按照規(guī)定開展外部涉稅信息與申報(bào)信息的比對工作，發(fā)現(xiàn)未繳或少繳稅費(fèi)的，及時(shí)通知企業(yè)進(jìn)行自查補(bǔ)繳。（2）市自然資源和規(guī)劃部門要將房地產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)容及補(bǔ)交增容費(fèi)信息傳至市稅務(wù)部門，市稅務(wù)部門將房地產(chǎn)企業(yè)改變?nèi)莘e率補(bǔ)交的增容費(fèi)作為計(jì)稅依據(jù)計(jì)算征收契稅。（3）加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)稅收清算管理，對符合清算條件的，及時(shí)組織開展或委托第三方開展各項(xiàng)稅費(fèi)清算，將應(yīng)征稅費(fèi)征收到位。

3.部門協(xié)作。（1）市住建部門于每季度第一個(gè)月10日前將上季度房地產(chǎn)企業(yè)銷售情況傳至市稅務(wù)部門。（2）市住建部門、自然資源和規(guī)劃部門于每月10日前將上月房地產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)容及補(bǔ)交增容費(fèi)信息傳至市稅務(wù)部門。（3）市治稅領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，按要求及時(shí)向市稅務(wù)部門傳送與房地產(chǎn)行業(yè)稅收治理有關(guān)的其他各類數(shù)據(jù)和信息。

4.責(zé)任分工。成立房地產(chǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作組，副市長顧東輝任組長，市稅務(wù)局副局長谷付根任副組長，市紀(jì)委監(jiān)委、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)管局、各金融機(jī)構(gòu)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）分管負(fù)責(zé)同志為成員。

（二）加油站行業(yè)稅收治理。

1.治理重點(diǎn)。圍繞不按加油機(jī)實(shí)際銷售情況納稅、貨物購銷存不匹配、長期低稅負(fù)申報(bào)、混合或兼營應(yīng)稅貨物未申報(bào)納稅、虛開增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票等情況開展治理。堅(jiān)持各稅統(tǒng)查的工作思路，對涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等稅費(fèi)一并征繳入庫。稅款征收時(shí)段為納稅人開業(yè)至實(shí)際檢查日期，發(fā)現(xiàn)重大稅收違法行為的可依法追溯，達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)的，依法移交司法機(jī)關(guān)。

2.治理方式。（1）市稅務(wù)部門運(yùn)用加油站涉稅管理云平臺(tái)數(shù)據(jù)，按月開展適時(shí)傳輸數(shù)據(jù)與企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)比對，要求企業(yè)依法依規(guī)繳納應(yīng)納稅款；（2）市稅務(wù)部門按月核實(shí)成品油零售加油站是否分月報(bào)送《加油站月份加油信息明細(xì)表》或加油IC卡、《加油站月銷售油品匯總表》《成品油購銷存數(shù)量明細(xì)表》，凡未按規(guī)定報(bào)送的，責(zé)令其限期改正，逾期仍不改正的，依據(jù)《稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（3）市市場監(jiān)管部門依法加強(qiáng)對稅控加油機(jī)使用情況的檢查，按季度向市稅務(wù)部門傳送加油機(jī)銷售有關(guān)信息，對不通過安裝稅控裝置的加油機(jī)加油，擅自改變稅控裝置或破壞鉛封的，及時(shí)向稅務(wù)部門通報(bào)。（4）對采用技術(shù)手段擅自修改加油數(shù)量的，除依照《稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，由相關(guān)部門依法吊銷其成品油經(jīng)營許可證。（5）市自然資源和規(guī)劃部門按季將加油站行業(yè)土地使用、耕地占用等詳細(xì)情況傳至市稅務(wù)部門。

3.部門協(xié)作。（1）市市場監(jiān)管部門應(yīng)于每季度第一個(gè)月10日前將上季度加油機(jī)銷售數(shù)量等數(shù)據(jù)傳至市稅務(wù)局。（2）市自然資源和規(guī)劃部門于每季度第一個(gè)月10日前將上季度加油站行業(yè)土地使用、占用等數(shù)據(jù)傳至市稅務(wù)部門。（3）市治稅領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，要按照市治稅辦的要求，切實(shí)履行自身職責(zé)，及時(shí)向市稅務(wù)部門傳送其他與加油站行業(yè)治理相關(guān)的各類數(shù)據(jù)和信息，配合市稅務(wù)部門做好加油站行業(yè)稅收治理工作。

4.責(zé)任分工。成立加油站行業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作組，副市長唐巍巍任組長，市稅務(wù)局副局長李宏民任副組長，市紀(jì)委監(jiān)委、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)管局、各金融機(jī)構(gòu)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）分管負(fù)責(zé)同志為成員。

（三）重點(diǎn)企業(yè)、稅收異常企業(yè)、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅及砂石業(yè)稅收治理。

1.治理重點(diǎn)。（1）重點(diǎn)企業(yè)：篩選部分年銷售收入在20億元以上的納稅大戶開展稅務(wù)稽查。（2）稅收異常企業(yè)：一般納稅人增值稅申報(bào)主附表比對預(yù)警異常；納稅申報(bào)表欄次填報(bào)異常；企業(yè)購銷比例失衡；一般納稅人稅負(fù)偏低；主要砂石生產(chǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控措施不完善，開采量、銷售量、貨物流向、發(fā)票使用等涉稅信息不全，存在少計(jì)收入漏交稅費(fèi)情況；其他砂石業(yè)納稅人漏交稅費(fèi)。（3）城鎮(zhèn)土地使用稅：主要是市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的欠稅企業(yè)，以及在我市登記注冊的其他應(yīng)繳未繳城鎮(zhèn)土地使用稅的企業(yè)。對已納入稅務(wù)管理的納稅人，重點(diǎn)檢查其申報(bào)城鎮(zhèn)土地使用稅信息是否真實(shí)，應(yīng)繳稅費(fèi)是否足額繳納；對尚未納入稅務(wù)管理的納稅人，全面查實(shí)占地情況，依法計(jì)算和補(bǔ)征應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅。（4）耕地占用稅：占用耕地已發(fā)生納稅義務(wù)，但尚未繳納稅款的單位和個(gè)人；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)減征、免征耕地占用稅后改變土地、耕地用途的納稅人；其他尚未繳納或未足額繳納耕地占用稅的單位和個(gè)人。

2.治理方式。（1）重點(diǎn)企業(yè)：市稅務(wù)部門根據(jù)工作需要，對所篩選重點(diǎn)企業(yè)的貨物庫存進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，開展涉稅事項(xiàng)核查，及時(shí)向上級稅務(wù)部門推送發(fā)現(xiàn)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理疑點(diǎn)，配合上級稅務(wù)稽查部門做好稅務(wù)稽查相關(guān)工作，及時(shí)向市治稅辦反饋稽查進(jìn)展及結(jié)果。（2）稅收異常企業(yè)：市稅務(wù)部門根據(jù)系統(tǒng)監(jiān)控信息，每月生成預(yù)警納稅人清冊，上報(bào)市治稅辦，并分戶調(diào)查核實(shí)，對存在問題的，推送至稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門進(jìn)行處理。對砂石經(jīng)營納稅人，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭，市稅務(wù)部門配合，通過完善監(jiān)控手段、嚴(yán)格信息采集、加強(qiáng)部門合作、嚴(yán)查治稅違紀(jì)行為、優(yōu)化納稅服務(wù)等方式開展治理。（3）城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅：對已確定具體欠稅稅額的納稅人，由市稅務(wù)部門牽頭，市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、市司法部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，采取以下方法實(shí)施：開展稅收約談。由市稅務(wù)部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)人員組成約談小組，對欠稅納稅人逐戶約談，下達(dá)文書督促依法繳納。查詢銀行賬戶。銀行等金融機(jī)構(gòu)協(xié)助市稅務(wù)部門，依法查詢欠稅納稅人存款賬戶余額及資金往來情況，對有賬戶余額的欠稅納稅人，依法強(qiáng)制扣繳。進(jìn)行欠稅公告。新聞宣傳部門按照市稅務(wù)部門提供的欠稅納稅人名冊，在廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體上進(jìn)行公告。開展聯(lián)合懲戒。將惡意欠稅納稅人列入稅收“黑名單”，降低其納稅信用等級，使其在社會(huì)信用的各方面受到嚴(yán)格限制。依法移交案源。積極宣傳稅收和稅收優(yōu)惠政策，對嚴(yán)重惡意欠稅企業(yè)依法向公安機(jī)關(guān)移交，維護(hù)稅法剛性。優(yōu)化服務(wù)助力清欠。市政府返還應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或返還的城鎮(zhèn)土地使用稅，市財(cái)政、稅務(wù)部門協(xié)同銀行機(jī)構(gòu)探索試行“助貸清欠”模式，通過召開“稅企銀”三方“助貸清欠”協(xié)調(diào)會(huì)，為欠稅企業(yè)搭建融資平臺(tái)，多策并舉解決稅收問題。

3.部門協(xié)作。（1）稅收異常企業(yè)：市稅務(wù)部門及時(shí)合理確定需要采集涉稅信息的單位名單并報(bào)至市治稅辦，市治稅辦根據(jù)各單位職責(zé)分工，將相關(guān)信息傳至市治稅領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，開展聯(lián)合整治。對砂石業(yè)納稅人，市稅務(wù)部門牽頭，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，于每月10日前采集主要生產(chǎn)企業(yè)的開采量、銷售量、價(jià)格、用電、運(yùn)費(fèi)、貨物流向等信息。市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)提供取得安全生產(chǎn)許可證納稅人名單，市自然資源和規(guī)劃、水利部門負(fù)責(zé)提供采礦、河道采砂許可證到期或到期申請延續(xù)的納稅人名單，市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)提供無營業(yè)執(zhí)照的砂石經(jīng)營戶名單，市供電部門負(fù)責(zé)提供用電納稅人名單。市稅務(wù)部門依據(jù)上述信息，強(qiáng)化行業(yè)稅源管理，核實(shí)納稅申報(bào)的真實(shí)性，對漏交稅費(fèi)的依法處理。市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，各相關(guān)部門配合，對砂石業(yè)“治超治限治稅”工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，維護(hù)良好的治理秩序。（2）城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅：市治稅辦每月組織召開一次由市稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加的聯(lián)席會(huì)議，研究推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合有關(guān)部門，將土地征用及使用、土地使用權(quán)權(quán)屬轉(zhuǎn)移等情況傳至所屬稅務(wù)分局；加大宣傳力度，營造依法治稅良好氛圍。

4.責(zé)任分工。成立重點(diǎn)企業(yè)、稅收異常企業(yè)、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅及砂石業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作組，劉海亮任組長，顧東輝任副組長，市紀(jì)委監(jiān)委、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市融媒體中心、各金融機(jī)構(gòu)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）分管負(fù)責(zé)同志為成員。

（四）教育、醫(yī)療、建筑施工行業(yè)稅收治理。

1.治理重點(diǎn)。（1）教育、醫(yī)療行業(yè)應(yīng)納未納和納稅申報(bào)不實(shí)的單位和個(gè)人。（2）外來從事建筑施工業(yè)務(wù)未繳納稅費(fèi)的單位和個(gè)人，對已納入稅收管理的，采集外部信息，核查申報(bào)各項(xiàng)稅費(fèi)的真實(shí)性。

2.治理方式。（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭，市稅務(wù)部門參與，對轄區(qū)內(nèi)教育、醫(yī)療等營利性機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)排查、登記造冊，對外來建筑施工企業(yè)，以約談、協(xié)商等方式，引導(dǎo)其在我市繳納相關(guān)稅費(fèi)。（2）市稅務(wù)部門加強(qiáng)稅費(fèi)申報(bào)管理和減免稅管理，營造公正、公平的稅收營商環(huán)境。（3）市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)按月將市衛(wèi)健、市場監(jiān)管、教育、民政、商務(wù)、發(fā)改等部門傳送的信息與征管系統(tǒng)信息比對，篩選漏征漏管戶，限期要求相關(guān)納稅人辦理稅務(wù)登記，納入正常稅收管理。

3.部門協(xié)作。（1）市教育部門于每季度第一個(gè)月10日前將本部門管理的各類教育機(jī)構(gòu)信息傳至市稅務(wù)部門。（2）市衛(wèi)健部門于每季度第一個(gè)月10日前將本部門核發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》信息傳至市稅務(wù)部門，并在發(fā)生變更、取消《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》次月10日前，將有關(guān)證明文件等信息傳至市稅務(wù)部門；發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改變經(jīng)營主體和經(jīng)營方式，不符合非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件或發(fā)生承包承租經(jīng)營行為的，及時(shí)處理并向市稅務(wù)部門傳送相關(guān)信息。（3）市發(fā)改、商務(wù)、市場監(jiān)管、住建等部門要及時(shí)向市稅務(wù)部門傳送本部門審批和掌握的重大工程施工項(xiàng)目有關(guān)信息。

4.責(zé)任分工。成立教育、醫(yī)療、建筑施工行業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作組，副市長車昱茜任組長，市稅務(wù)局副局長郭世良任副組長，市紀(jì)委監(jiān)委、市發(fā)改委、市教體局、市民政局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、各金融機(jī)構(gòu)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）分管負(fù)責(zé)同志為成員。

五、工作步驟

（一）宣傳動(dòng)員。市治稅領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳標(biāo)語、電子屏幕等各種渠道和形式，深入宣傳減稅降費(fèi)政策、稅收法律法規(guī)及綜合治稅重要意義等內(nèi)容，在全市營造依法納稅光榮、偷逃稅款可恥的濃厚氛圍。

（二）重點(diǎn)核查。圍繞屢次約談拒不納稅、重點(diǎn)納稅企業(yè)、重點(diǎn)異常企業(yè)和信訪舉報(bào)線索等開展稅收重點(diǎn)核查。市稅務(wù)局要設(shè)立專門舉報(bào)電話，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真核查舉報(bào)線索，依法打擊偷逃稅款行為。對應(yīng)繳不繳和嚴(yán)重偷逃抗騙等頂風(fēng)違紀(jì)的納稅人，市公安、紀(jì)委監(jiān)委等部門要及時(shí)介入、偵查取證，構(gòu)成犯罪的，要依法立案、嚴(yán)厲打擊，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法實(shí)施稅收聯(lián)合懲戒措施。

（三）建章立制。市治稅領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新思路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立完善稅收控管長效機(jī)制，努力營造公平、公正、規(guī)范、透明的稅收綜治環(huán)境。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)同機(jī)制。市治稅領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)綜合治稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的治稅組織體系，推動(dòng)綜合治稅工作深入、持久、有效開展。市治稅辦要充分發(fā)揮牽頭作用，每季度組織召開一次綜合治稅專題工作會(huì)議，通報(bào)綜合治稅工作情況，研究解決存在的問題；協(xié)調(diào)綜合治稅有關(guān)部門發(fā)揮職能作用，及時(shí)解決綜合治稅工作中存在的各類重大問題；督促各有關(guān)部門認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，配合市稅務(wù)部門做好稅收征收管理工作。市司法部門要及時(shí)介入，堅(jiān)決打擊各類偷逃稅行為。市財(cái)政部門要將綜合治稅經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金納入財(cái)政預(yù)算，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

（二）加強(qiáng)信息管理，建立共享機(jī)制。在充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際建立綜合治稅大數(shù)據(jù)“云平臺(tái)”信息系統(tǒng)，建立健全稅收保障工作機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、交換、共享。市治稅領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要分別明確至少2名綜合治稅信息員，負(fù)責(zé)本單位涉稅信息采集、報(bào)送、反饋等工作。市治稅辦要根據(jù)稅收征管需要及各部門職能，明確各相關(guān)單位應(yīng)報(bào)送涉稅信息的范圍、詳細(xì)內(nèi)容、格式標(biāo)準(zhǔn)、傳遞時(shí)限、工作規(guī)則和紀(jì)律要求，逐步建立涉稅信息綜合資料數(shù)據(jù)庫，完善信息共享及分析報(bào)告制度，有效解決涉稅信息傳遞不暢、企業(yè)信息失真的問題，加強(qiáng)對綜合治稅信息員的培訓(xùn)，保證涉稅信息質(zhì)量；建立通報(bào)制度，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等方式，及時(shí)通報(bào)綜合治稅政策措施、目標(biāo)任務(wù)、工作動(dòng)態(tài)、涉稅信息采集傳輸利用等內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)督查問效，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，市公安、檢察院、法院、稅務(wù)等部門參與，成立督查組，持續(xù)開展督查問效。將綜合治稅工作納入年度目標(biāo)考核，建立綜合治稅工作考核機(jī)制，對協(xié)稅成績突出、貢獻(xiàn)較大的部門或單位，給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對措施不力、不按規(guī)定要求和期限報(bào)送涉稅信息的，予以通報(bào)批評；對造成稅收嚴(yán)重流失的，追究有關(guān)單位同志的黨政紀(jì)或法律責(zé)任，屬于財(cái)政撥款的單位相應(yīng)扣減單位經(jīng)費(fèi)；對違反稅收票證管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

 解讀文章：   《舞鋼市綜合治稅工作方案》政策解讀