舞政〔2023〕18號

舞鋼市人民政府

關于加快推進氣象高質量發(fā)展的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門，市直各單位：

為進一步提升氣象公共服務能力、質量和效益，推進我市氣象事業(yè)高質量發(fā)展，根據《國務院關于印發(fā)氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）和《河南省人民政府關于加快推進氣象高質量發(fā)展的意見》（豫政〔2023〕31號）有關精神，結合我市實際，提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，以提供高質量氣象服務為導向，加快構建“科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意”的現代氣象體系，全方位保障生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為高質量推進我市“兩示范、四標桿、一樣板”重大工程，全面建設社會主義現代化舞鋼提供高水平氣象保障。

（二）發(fā)展目標。到2025年，現代氣象科技創(chuàng)新、服務、業(yè)務和管理體系逐步完善，監(jiān)測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升，氣象科技能力現代化和氣象社會服務現代化建設取得新進展。到2035年，智慧氣象全面建成，氣象科技能力現代化和氣象社會服務現代化基本實現，氣象監(jiān)測、預報和服務能力達到國內綜合水平，氣象綜合業(yè)務服務能力基本滿足經濟社會高質量發(fā)展需求。

二、重點任務

（一）保障生命安全，筑牢氣象防災減災第一道防線。

1.加強氣象防災減災機制建設。健全分級負責、屬地管理的氣象防災減災體制機制，落實政府、行業(yè)主管部門、氣象災害防御重點單位責任。發(fā)揮氣象災害防御指揮部職能作用。完善氣象災害應急預案，健全以氣象災害預警為先導的應急聯防聯動機制，細化重點行業(yè)、重點區(qū)域氣象災害防御指引。建立致災風險聯合研判、風險預警聯合發(fā)布、極端天氣防災避險、氣象災害鑒定評估等制度。建設氣象災害風險評估和決策信息支撐系統(tǒng)。加強氣象災害風險管理，建立健全巨災保險等風險轉移制度。（市教體局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市文化廣電和旅游局、市應急管理局、市氣象局等部門按職責分工負責）

2.提高城市氣象災害風險韌性應對能力。將氣象災害防御全面融入城市精細化治理，定期編制城市氣象災害防御相關規(guī)劃。完善城市氣象災害精細化動態(tài)監(jiān)測體系，賦能智慧城市數字化運行管理。全面融入舞鋼市“智慧城市運行中心”，建設城市供水供電供氣供熱、防洪排澇、交通出行、建筑節(jié)能等智能氣象服務系統(tǒng)。開展城市氣候承載力評估、暴雨強度公式修編、重大規(guī)劃和重點工程項目的氣候可行性論證工作，相關成果納入國土空間總體規(guī)劃。實施舞鋼市智慧氣象保障工程。（市發(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市城市管理局、市政務大數據中心、市氣象局等部門按職責分工負責）

3.增強全社會氣象災害防御能力。開展氣象災害綜合風險普查和風險區(qū)劃。加強氣象災害防御規(guī)劃編制和設施建設，根據氣象災害影響修訂基礎設施標準、優(yōu)化防御措施。完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立重大氣象災害預警信息快速發(fā)布“綠色”通道。實施“網格+氣象”行動，將氣象防災減災納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層網格化管理內容。將氣象災害防御科學普及工作納入綜合科普體系，融入全市中小學義務教育體系，加快推進舞鋼氣象科普公園建設。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市教體局、市科協、市氣象局等部門按職責分工負責）

（二）推進融合發(fā)展，實施“氣象+”賦能行動。

4.實施氣象為農服務示范創(chuàng)建行動。實施農業(yè)氣象能力建設工程，規(guī)范高標準農田氣象保障體系建設。推進農產品氣候品質認定。將農村氣象防災減災全面納入鄉(xiāng)村建設行動，構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發(fā)布與響應體系。（市農業(yè)農村局、市氣象局等部門按職責分工負責）

5.實施文旅康養(yǎng)氣象保障行動。加強4A級以上旅游景區(qū)氣象災害監(jiān)測預警能力建設，實現氣象監(jiān)測設施和預報預警信息傳播設施全覆蓋。強化氣象旅游資源和景觀資源開發(fā)利用。推進氣候生態(tài)和旅游發(fā)展有機融合，打造舞鋼氧吧民宿集群，助力旅游產業(yè)轉型升級。（市文化廣電和旅游局、市氣象局等部門按職責分工負責）

6.實施民生保障服務提升行動。將公共氣象服務納入政府公共服務體系，建立公共氣象服務清單制度。推進氣象融入數字生活，開展智能氣象服務。（市發(fā)改委、市工信局、市氣象局等部門按職責分工負責）

（三）保障重大戰(zhàn)略，強化生態(tài)文明建設氣象支撐。

7.加強應對氣候變化及氣候資源保護和開發(fā)利用。開展氣候變化和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，加強生態(tài)系統(tǒng)安全氣象風險預警。建立綠色生產總值氣象評價指標體系，開展縣域生態(tài)環(huán)境質量評價工作。建立氣象資料保護和開發(fā)利用協作機制，助推全市氣候資源保護和開發(fā)利用效能全面提升。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市文化廣電和旅游局、生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局、市氣象局等部門按職責分工負責）

8.提升人工影響天氣能力和效益。構建政府主導、部門聯動、軍地協同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局。落實相關部門職責，加強人工影響天氣安全管理。健全統(tǒng)一協調的人工影響天氣指揮和作業(yè)體系。（市發(fā)改委、市氣象局等部門按職責分工負責）

（四）堅持創(chuàng)新引領，激發(fā)高質量發(fā)展動能。

9.搭建氣象科技創(chuàng)新平臺。打造舞鋼暴雨野外試驗基地。構建定位清晰、管理科學、開放共享、多元投入的科技創(chuàng)新平臺。（市發(fā)改委、工信局、市氣象局等部門按職責分工負責）

10.建設高水平氣象人才隊伍。對符合條件的氣象高層次人才落實人才獎勵和激勵政策。將氣象人才統(tǒng)籌納入地方人才隊伍，將氣象部門領導干部納入地方干部交流范圍，鼓勵地方干部到氣象部門交流鍛煉。（市委組織部、市人社局、市氣象局等部門按職責分工負責）

（五）推進數字化改革，發(fā)展智慧氣象。

11.建設高分辨率立體協同精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。優(yōu)化地面站網布局，科學加密觀測空白區(qū)、薄弱區(qū)和災害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)等區(qū)域的各類氣象探測設施。健全相關行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展機制，鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動，將各部門各行業(yè)自建的氣象探測設施納入國家氣象觀測網絡，由氣象部門實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協調。健全氣象觀測質量管理體系。（市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局、市氣象局等部門按職責分工負責）

12.完善智能網格精準氣象預報系統(tǒng)。提升強對流和強降水等氣候精細化預報能力，發(fā)展基于人工智能、大數據等信息技術的預報預測業(yè)務，逐步實現提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測氣候異常。（市氣象局等部門按職責分工負責）

13.發(fā)展智慧精細氣象服務系統(tǒng)。面向重點行業(yè)分類構建數字化、智能化氣象服務場景。打造面向全社會的氣象服務支撐平臺和眾創(chuàng)平臺，發(fā)展自動感知、智能研判、精準推送的智慧氣象服務。（市交通運輸局、市水利局、市應急管理局、市氣象局等部門按職責分工負責）

14.提升整體智慧氣象信息支撐水平。實施氣象數字化工程，構建“氣象大腦”。落實氣象數據產權保護政策。保障氣象信息安全和網絡安全。將氣象納入社會整體智慧治理架構。（市發(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市政務大數據中心、市場監(jiān)管局、市氣象局等部門按職責分工負責）

15.提升基層氣象臺站基礎能力。實施“百站提質”行動，建設縣級氣象監(jiān)測預警中心、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心、人工影響天氣指揮中心和防災減災氣象科普教育基地及本地特色氣象服務功能體系，開展智慧氣象示范縣創(chuàng)建。（市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局等部門按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，各有關部門要切實履行職責，細化政策措施，形成工作合力，將氣象高質量發(fā)展納入相關規(guī)劃，統(tǒng)籌做好項目、用地、人才等保障工作，督促重點任務落實，協調推進氣象高質量發(fā)展。

（二）強化項目支撐。加快實施氣象發(fā)展規(guī)劃重點工程，完善氣象防災減災基礎設施，提升氣象監(jiān)測預警能力。各有關部門要建立協同工作機制，共同推動建設項目落地實施，確保盡早建成發(fā)揮效益。

（三）做好保障投入。要堅持和完善氣象雙重計劃財務體制，逐步加大財政投入保障力度。穩(wěn)定基層氣象人才隊伍。統(tǒng)籌協調重點任務投資渠道，優(yōu)化投資結構，健全氣象基礎設施、氣象設備系統(tǒng)升級迭代及運行維護等保障機制。強化綜合預算管理，加強資金使用和績效管理。

（四）加強法治建設。依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境，將新建、擴建、改建工程避免危害氣象探測環(huán)境行政事項納入“多規(guī)合一”數字監(jiān)管范圍。加強防雷安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。健全氣象標準體系，加強優(yōu)質標準供給。

2023年9月20日　　　

政策解讀地址：http://gzdhx.cn/contents/15691/385785.html