各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市人民政府各部門(mén)、市直各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府與檢察院之間常態(tài)化聯(lián)絡(luò)溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，共同助力法治政府建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、檢察機(jī)關(guān)公正司法，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化舞鋼建設(shè)，市政府、市檢察院決定建立舞鋼市府檢聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展理念，錨定省委“兩個(gè)確保”和“十大戰(zhàn)略”，緊扣“壯大新動(dòng)能、奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)市”和“四城四區(qū)”目標(biāo)任務(wù)，聚焦“兩示范四標(biāo)桿一樣板”重大工程，通過(guò)建立府檢聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮府檢各自職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，共享共商行政執(zhí)法信息和檢察監(jiān)督信息資源，防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，助力法治政府建設(shè)，加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，共同推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、檢察機(jī)關(guān)公正司法。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）共同維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定

1.堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，致力于更高水平的平安舞鋼建設(shè)。健全工作協(xié)作機(jī)制，依法打擊危害國(guó)家安全違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全的司法保護(hù)，在整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、提升互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管執(zhí)法能力方面加強(qiáng)合作。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加大洗錢(qián)犯罪專(zhuān)項(xiàng)打擊力度。

2.確保社會(huì)安全穩(wěn)定。深化懲治多發(fā)性犯罪、涉眾型犯罪，加強(qiáng)維護(hù)校園及周邊安全等領(lǐng)域合作，依法規(guī)范金融秩序，助力防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等多發(fā)性犯罪的打擊力度，妥善處理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，健全追贓挽損工作機(jī)制。

3.保障群眾安居樂(lè)業(yè)。加強(qiáng)力量聯(lián)合、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展“平安守護(hù)”行動(dòng)，從嚴(yán)從快懲治侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，用心用情辦好群眾身邊“小案”，以高水平平安建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）共同服務(wù)現(xiàn)代化舞鋼建設(shè)

4.服務(wù)保障綠色發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)自然資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理，充分發(fā)揮環(huán)境資源領(lǐng)域檢察公益訴訟職能，推動(dòng)綠色發(fā)展。持續(xù)深化“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制、“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制，探索更多“行政+檢察長(zhǎng)”制有效方法，深入開(kāi)展大氣污染防治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、南水北調(diào)中線工程、礦山生態(tài)修復(fù)、水源地保護(hù)公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。

5.服務(wù)保障安全生產(chǎn)。堅(jiān)持治罪、治理與治源并重，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立協(xié)作機(jī)制，有效防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確區(qū)分行政處罰與刑事追責(zé)，共同推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，消除安全事故隱患。

6.服務(wù)保障科技創(chuàng)新。支持保障裝備制造、新能源新材料、新型藥品化工、綠色食品等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件提前介入，引導(dǎo)偵查，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能。聽(tīng)取學(xué)者、律師等行業(yè)專(zhuān)家意見(jiàn)建議，加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域協(xié)作，形成新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合保護(hù)合力。

7.服務(wù)保障園區(qū)建設(shè)。針對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)等市場(chǎng)要素聚集地，深入開(kāi)展帶案進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)檢察服務(wù)保障措施系統(tǒng)集成，為經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)提供有力司法保障。

（三）共同打造法治化營(yíng)商環(huán)境。

8.依法維護(hù)市場(chǎng)主體地位。依法支持行政機(jī)關(guān)規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法審慎辦理涉企犯罪案件，依法打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、市場(chǎng)管理秩序和侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪，保障企業(yè)平等享受市場(chǎng)待遇，推動(dòng)建立公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

9.積極營(yíng)造包容寬松發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，最大限度降低行政執(zhí)法、司法辦案對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的負(fù)面影響，必要時(shí)可以邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、人民監(jiān)督員等社會(huì)各界力量參與研究論證，做實(shí)對(duì)企業(yè)的平等法律保護(hù)。

10.全面開(kāi)展涉案企業(yè)合規(guī)改革。落實(shí)上級(jí)政策要求，建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，對(duì)適用不捕、不訴、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等措施的涉案企業(yè)及其責(zé)任人，由行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)共同開(kāi)展監(jiān)督管理，督促整改落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

（四）共同加強(qiáng)民生法治保障。

11.強(qiáng)化民生公益保護(hù)。服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在國(guó)土資源保護(hù)、食品藥品安全、農(nóng)資打假、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，建立協(xié)作機(jī)制和信息共享機(jī)制，共同組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)整治，破解民生難題。

12.強(qiáng)化普惠民生舉措。用足民事、行政、刑事和社會(huì)信用懲戒等手段，妥善處理用工糾紛，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，積極防范冒用農(nóng)民工名義虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系的虛假訴訟行為。健全民事檢察支持起訴工作機(jī)制，大力開(kāi)展司法救助和社會(huì)援助，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。

13.強(qiáng)化未成年人綜合保護(hù)。依法嚴(yán)懲侵害未成年人權(quán)益犯罪。推動(dòng)建立家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)落實(shí)法治副校長(zhǎng)制度，推動(dòng)形成一體履職、全面保護(hù)、統(tǒng)分有序的融合履職模式。深入落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢(xún)、從業(yè)禁止等未成年人特殊保護(hù)制度。

（五）共同推進(jìn)法治政府建設(shè)。

14.全面支持依法行政。探索“依法行政+檢察監(jiān)督”社會(huì)治理新模式，檢察機(jī)關(guān)協(xié)同有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步深化源頭治理，定期公布法律監(jiān)督工作情況，為政府有關(guān)部門(mén)提供決策參考。將檢察建議、檢察意見(jiàn)辦理工作納入法治政府建設(shè)范疇，促進(jìn)規(guī)范、公開(kāi)、公正、文明執(zhí)法。

15.完善信息公開(kāi)共享工作機(jī)制。一體部署推進(jìn)政府大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與數(shù)字檢察戰(zhàn)略，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)信息共享，健全檢察機(jī)關(guān)與大數(shù)據(jù)管理、行政執(zhí)法辦案信息查詢(xún)協(xié)助機(jī)制，規(guī)范數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)相關(guān)執(zhí)法信息和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督數(shù)據(jù)的有序銜接、互聯(lián)互通。

16.增強(qiáng)法治宣傳教育成效。落實(shí)普法責(zé)任制，共同開(kāi)展釋法說(shuō)理、以案釋法、帶案普法。加強(qiáng)法治宣傳資源整合，聯(lián)合搭建線上線下平臺(tái)，聯(lián)合開(kāi)展多種形式的法治宣傳教育，提供優(yōu)質(zhì)法律咨詢(xún)服務(wù)。

（六）共同促進(jìn)市域社會(huì)治理。

17.推動(dòng)社會(huì)矛盾化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線與“12309”檢察服務(wù)中心數(shù)據(jù)聯(lián)通，確保投訴渠道暢通、處理答復(fù)及時(shí)，促進(jìn)群眾關(guān)切及時(shí)回應(yīng)、高效處理和矛盾糾紛多元化解，加強(qiáng)檢調(diào)對(duì)接，預(yù)防和化解各類(lèi)違法風(fēng)險(xiǎn)。

18.完善市域社會(huì)治理體系。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，促進(jìn)堵漏建制、完善治理，全面構(gòu)建齊抓共管“大綜治”工作格局。加強(qiáng)嚴(yán)重精神病障礙患者、社區(qū)矯正對(duì)象、吸毒人員等重點(diǎn)人群服務(wù)管理工作，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。

三、工作機(jī)制

（一）完善行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機(jī)制。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)在信息共享、線索移送、調(diào)查取證、技術(shù)支持、聯(lián)合督辦等方面的協(xié)作配合，共同組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)整治。積極構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度，健全檢察建議、檢察意見(jiàn)提出、回復(fù)、跟蹤機(jī)制，推動(dòng)檢察建議、檢察意見(jiàn)從“辦理”向“辦復(fù)”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的數(shù)據(jù)銜接，擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享種類(lèi)，提升共享質(zhì)量。

（二）建立行政訴訟介入化解機(jī)制。依法調(diào)動(dòng)各類(lèi)糾紛解決資源，積極探索行政爭(zhēng)議源頭預(yù)防和化解，力爭(zhēng)將行政爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài)，解決在訴訟之外。聚焦黨委政府關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合檢察辦案對(duì)行政訴訟監(jiān)督情況進(jìn)行年度或者專(zhuān)題分析，針對(duì)普遍性、苗頭性問(wèn)題和行政訴訟特點(diǎn)、趨勢(shì)及時(shí)通報(bào)，當(dāng)好政府“法治參謀”。

（三）建立公共利益協(xié)同保護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，建立健全公益訴訟線索移送、信息共享、工作會(huì)商、聯(lián)合調(diào)研、配合取證等機(jī)制。行政機(jī)關(guān)在日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的可能涉及損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益且屬于檢察機(jī)關(guān)管轄范圍的問(wèn)題線索，及時(shí)移交檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)行政公益訴訟的訴前磋商機(jī)制，推進(jìn)訴前磋商常態(tài)化、規(guī)范化適用。

（四）健全寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策落實(shí)機(jī)制。健全羈押必要性審查工作常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化精細(xì)化審查，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督。建立數(shù)字監(jiān)管工作機(jī)制，加快推進(jìn)“非羈押碼”等科技手段的應(yīng)用，緩解監(jiān)管場(chǎng)所壓力，減少司法成本，合力做好犯罪嫌疑人，被告人變更強(qiáng)制措施的后續(xù)監(jiān)管工作。

（五）建立安全生產(chǎn)府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極推動(dòng)落實(shí)最高人民檢察院“八號(hào)檢察建議”，聚焦礦山生產(chǎn)安全、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、特種作業(yè)證管理等重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析模型發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理類(lèi)型化問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)以數(shù)字化促進(jìn)安全生產(chǎn)機(jī)制落實(shí)和治理閉環(huán)。建立聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)安全事故多發(fā)、易發(fā)的企業(yè)，與相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化規(guī)范治理。

（六）建立法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)法律監(jiān)督機(jī)制。依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，開(kāi)展涉企刑事案件專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，加大以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題的監(jiān)督力度。全面履行行政檢察職能，開(kāi)展“行政檢察護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，促進(jìn)市場(chǎng)主體守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

（七）落實(shí)多元化解方針，建立檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。擬設(shè)立由控申專(zhuān)家、檢察官、警察、司法行政人員組成的檢調(diào)事項(xiàng)調(diào)解委員會(huì)，通過(guò)提前介入、走訪調(diào)查、組織調(diào)解、公開(kāi)聽(tīng)證、持續(xù)回訪等方式對(duì)刑事案件、民事申請(qǐng)監(jiān)督類(lèi)案件引起的矛盾糾紛開(kāi)展調(diào)解工作，達(dá)到定紛止?fàn)帯⒕S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。

（八）建立司法救助與社會(huì)救助聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)與教育部門(mén)、民政部門(mén)、退役軍人事務(wù)部門(mén)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、慈善總會(huì)等職能部門(mén)、組織建立司法救助與社會(huì)救助聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。通過(guò)信息共享,數(shù)據(jù)賦能，實(shí)現(xiàn)快速救助、精準(zhǔn)救助、按需幫扶。立足救助職能，打造司法救助、民政補(bǔ)助、教育幫扶、心理疏導(dǎo)、愛(ài)心幫扶多種手段一體的多元化救助體系，有效防止因案返貧致貧，切實(shí)保障民生。維護(hù)受困婦女兒童、傷退軍人等特殊群體利益，構(gòu)建綜合性、長(zhǎng)效協(xié)同救助工作格局。

四、保障機(jī)制

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立舞鋼市府檢聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議原則上每年年初召開(kāi)一次會(huì)議，由召集人或召集人委托的副召集人主持，通報(bào)、會(huì)商、研究府檢聯(lián)動(dòng)工作情況，也可根據(jù)工作需要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。

（二）建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制。各成員單位指定人員擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會(huì)議辦公室采取協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、研判會(huì)等形式，通報(bào)府檢聯(lián)動(dòng)工作情況，會(huì)商工作，共同研究解決問(wèn)題和推進(jìn)工作的方式、路徑。

（三）建立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)參與機(jī)制。充分發(fā)揮政府組織優(yōu)勢(shì)、職能優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，視情開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，形成工作合力，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域依法行政、矛盾化解工作。

（四）建立任務(wù)清單落實(shí)機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議辦公室制定府檢聯(lián)動(dòng)年度工作要點(diǎn)，明確責(zé)任單位和完成期限，適時(shí)對(duì)各成員單位落實(shí)年度工作任務(wù)、執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議決議或紀(jì)要等情況進(jìn)行檢查，確保府檢聯(lián)動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

附件:舞鋼市府檢聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議組成人員名單

舞鋼市人民政府               舞鋼市人民檢察院

2023年11月13日        

附  件

舞鋼市府檢聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議組成人員名單

召   集   人：何   卉(市長(zhǎng))

常務(wù)副召集人：剛延召(常務(wù)副市長(zhǎng))

副 召 集  人：宋曉鵬(副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng))

顧武修(市檢察院檢察長(zhǎng))

成        員：王永濤(市政府辦公室主任)

張小凡(市檢察院副檢察長(zhǎng))

謝   輝(市發(fā)改委主任)

魏紅濤(市教體局局長(zhǎng))

張輝程(市工信局局長(zhǎng))

趙天奎(市公安局政委)

任宏偉(市民政局局長(zhǎng))

張?zhí)煲?/span>(市司法局局長(zhǎng))

胡國(guó)剛(市財(cái)政局局長(zhǎng))

孫東偉(市人社局局長(zhǎng))

張書(shū)獻(xiàn)(市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng))

付建喜(市住建局局長(zhǎng))

張曉東(市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng))

崔盤(pán)營(yíng)(市水利局局長(zhǎng))

劉全州(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng))

張耀波(市商務(wù)局局長(zhǎng))

唐應(yīng)學(xué)(市文化廣電和旅游局局長(zhǎng))

姬冠華(市衛(wèi)健委主任)

譚紹輝(市應(yīng)急管理局局長(zhǎng))

劉保全(市審計(jì)局局長(zhǎng))

姜耀軍(市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng))

袁江濤(市醫(yī)保局局長(zhǎng))

曹  勇(市林業(yè)局局長(zhǎng))

雷  娟(市信訪局局長(zhǎng))

周慶賀(市城市管理局局長(zhǎng))

穆春喜(市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心主任）

楊雅謙(市銀保監(jiān)組組長(zhǎng))

張耀輝(市房產(chǎn)事務(wù)服務(wù)中心主任)

鄭學(xué)敬(市稅務(wù)局局長(zhǎng))

魯耀宗(生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局局長(zhǎng))

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室于市司法局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作及聯(lián)席會(huì)議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，以及決策部署、決定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦、交辦等工作。