鐵山街道辦事處 2021-2022 年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于救災(zāi)的有關(guān)講話精神，切實(shí)做好我辦冬春受災(zāi)困難群眾生活救助工作，妥善解決其生產(chǎn)、生活上的困難，確保受災(zāi)困難群眾過上一個(gè)安樂祥和的春節(jié)，根據(jù)《河南省受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》、舞鋼市 2021-2022 年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作實(shí)施方案的通知要求，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大和十九屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)救助、災(zāi)民自救”的工作方針，依據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》，依法做好受災(zāi)群眾救助工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二、基本原則

政府統(tǒng)籌、部門分工協(xié)作，包村干部、村兩委負(fù)責(zé)，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，分級(jí)管理。救助工作以辦事處為主，負(fù)責(zé)具體實(shí)施，包村領(lǐng)導(dǎo)干部核準(zhǔn)救助對(duì)象，根據(jù)受災(zāi)群眾自救能力分類救助。救助以現(xiàn)金救助為主，實(shí)物救助為輔的模式進(jìn)行。要保障重點(diǎn)，不得平均分配或預(yù)留資金，不得以慰問金形式發(fā)放，不得用于工作經(jīng)費(fèi)和恢復(fù)生產(chǎn)。

三、工作目標(biāo)

妥善安排好受災(zāi)群眾冬春期間的基本生活，對(duì)全辦受災(zāi)困難群眾實(shí)施口糧、衣被、取暖等基本生活救助，2022年1 月31日前將救災(zāi)款物全部發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中。

四、基本災(zāi)情

（一）總體災(zāi)情。我辦受災(zāi)上報(bào)區(qū)域共涉及6個(gè)村，

受災(zāi)人口共計(jì)兩千多人，其中，農(nóng)作物受災(zāi)面積一千多畝。

（二）災(zāi)情特點(diǎn)。春季以風(fēng)雹災(zāi)害為主，小麥正值揚(yáng)花抽穗期，遭受大風(fēng)大雨，小麥大面積倒伏，嚴(yán)重影響了小麥的生長；夏季遭受特大暴雨洪澇災(zāi)害，災(zāi)情導(dǎo)致農(nóng)作物受災(zāi)減產(chǎn)較大，部分農(nóng)作物絕收；秋季遭受大風(fēng)天氣災(zāi)害，香菇大棚等經(jīng)濟(jì)作物受損嚴(yán)重，受災(zāi)群眾當(dāng)前和長遠(yuǎn)生活均受影響，給受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活造成較大困難。

五、救助范圍

因自然災(zāi)害造成生活臨時(shí)困難的家庭和人員，包括：農(nóng)作物減產(chǎn)絕收戶、受災(zāi)已脫貧戶、受災(zāi)低保戶、受災(zāi)低保邊緣戶等受災(zāi)困難家庭和受災(zāi)的分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、優(yōu)撫對(duì)象及殘疾人等特殊困難群體和弱勢(shì)群體。

六、救助標(biāo)準(zhǔn)

按照“人均不低于 100 元不高于 300 元且戶均不高于 2000 元”基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，依照“分類救助、重點(diǎn)救助”原則，對(duì)農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實(shí)行分類排隊(duì)，優(yōu)先考慮脫貧戶、受災(zāi)低保戶、分散供養(yǎng)特困戶、散居兒童、留守老人、優(yōu)撫對(duì)象及殘疾人等特殊群體，并視情提高救助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)幫助其解決實(shí)際困難。救助資金超過 2000 元的要附注說明。

七、救助程序

根據(jù)國家《自然災(zāi)害救助條例》《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》，受災(zāi)困難群眾救助工作嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四個(gè)步驟確定救助對(duì)象：一是受災(zāi)群眾向所在村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或者村（居）民小組向所在村（居）民委員會(huì)提名；二是村（居）民委員會(huì)收到農(nóng)戶申請(qǐng)或村（居）民小組提名后，對(duì)申請(qǐng)、提名對(duì)象，按照“四議兩公開”工作法進(jìn)行決定，對(duì)民主評(píng)議結(jié)果予以公示，經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合條件，且公示無異議的，確定為擬救助對(duì)象，并上報(bào)街道辦事處；三是街道辦事處接到村（居）民委員會(huì)的申報(bào)材料后，及時(shí)完成審核上報(bào)工作；四是市應(yīng)急管理局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處上報(bào)的材料后，及時(shí)進(jìn)行復(fù)核和審批。救助對(duì)象姓名、身份證號(hào)碼、“一卡通”號(hào)碼等信息必須相一致。

八、救助形式

各村要扎實(shí)做好入戶核查工作，切實(shí)把握好因?yàn)?zāi)缺糧和自身自救這個(gè)關(guān)鍵，在摸清核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上實(shí)施公平、公開、公正救助，確保群眾滿意，社會(huì)和諧。冬春受災(zāi)困難群眾的生活救助采取實(shí)物和現(xiàn)金救助相結(jié)合的方式，市應(yīng)急管理局撥付資金到位后，街道辦事處嚴(yán)格按照救助程序通過銀行“一卡通”的方式發(fā)放至受災(zāi)困難群眾手中。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

為確保此項(xiàng)工作順利開展，成立 2021—2022 年度冬春災(zāi)民生活救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記任組長，分管應(yīng)急的紀(jì)工委書記為副組長，紀(jì)工委、財(cái)政所、監(jiān)察室、統(tǒng)計(jì)站、應(yīng)急辦等相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)

辦公室于應(yīng)急辦，分管應(yīng)急的紀(jì)工委書記兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理冬春救助各項(xiàng)工作；應(yīng)急辦主任兼任辦公室副主任，具體抓好政策宣傳、信息報(bào)送和相關(guān)后勤保障等工作。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，專款專用、突出重點(diǎn)，公開透明、公平公正，強(qiáng)化監(jiān)管，注重實(shí)效”的基本要求， 采取包村干部包村組，村組干部包農(nóng)戶的辦法，層層建立

責(zé)任制，分片包干、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作落到實(shí)處。

（二）做好輿論宣傳，營造良好社會(huì)氛圍。指導(dǎo)受災(zāi)村莊和村兩委人員加大冬春救助政策宣傳解釋力度，消除基層顧慮，切實(shí)解決受災(zāi)群眾生活困難，將黨中央的關(guān)懷和溫暖及時(shí)送到受災(zāi)群眾心中。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決媒體反映的有關(guān)問題，為冬春救助工作營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作實(shí)效。

各村要把受災(zāi)人員冬春生活救助列為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，

加大工作力度，確保按期高質(zhì)量完成冬春救助工作任務(wù)。紀(jì)工委、財(cái)政所、監(jiān)察室、統(tǒng)計(jì)站、應(yīng)急辦要加大監(jiān)督力度，對(duì)資金分配開展監(jiān)督。堅(jiān)決防止優(yōu)親厚友、平均分配、損害群眾利益等行為，確保工作運(yùn)行到哪里，監(jiān)管就跟進(jìn)到哪里。各村要建立健全信息公開制度，對(duì)冬春救助對(duì)象及救助款物的數(shù)量、去向進(jìn)行公示。從 2022 年 2 月 7 日起，適時(shí)對(duì) 各村的救助工作情況進(jìn)行督查，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。