舞鋼市鐵山辦前張村山洪災(zāi)害防御預(yù)案

為切實保障前張村民生命財產(chǎn)的安全，提高山洪災(zāi)害防御應(yīng)急處置能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件發(fā)生，特制定本預(yù)案。

 一、  基本情況

前張行政村位于鐵山辦中部，轄四個自然村，前張、中張、后張、河?xùn)|張分別沿韋河?xùn)|西兩岸分布。村西有省道S234，河?xùn)|張東有鄉(xiāng)級公路1條，交通非常便利。全村共354戶，總?cè)丝?096人。

韋河發(fā)源于馬鞍山和饅頭山，東流經(jīng)薄沖入朱蘭水庫，北流至小唐折而東流，至吳莊又流向東北，至栗園注三里河，長約30公里數(shù)，寬約30——52米，流域面積95平方公里，多年平均流量0.8立方米/秒，年徑流總量2517萬立方米。坡降1/250。其主要支流為源出磨石山之水，東北流經(jīng)簍子溝水庫，向東北至扁擔(dān)李村入韋河，長約9.5公里。

二、  受山洪威脅情況

前張村屬山洪災(zāi)害重點防治區(qū)。防治區(qū)為前張、中張、后張、河?xùn)|張四個組，均為韋河沿河村落。前張、中張、后張位于河道西岸，河?xùn)|張位于河道東岸。韋河自南向北流經(jīng)防治區(qū)，從后張組東折向西于村北再折向北，呈S型。防治區(qū)段以上河道長約9公里，河道寬約30米，上游有朱蘭小Ⅰ型水庫1座，跨河有交通橋2座連接?xùn)|西兩岸。經(jīng)過前期治理，河道行洪能力得到了提升。河道發(fā)源于山區(qū)，遇強降雨，河水上漲較快，易發(fā)生山洪災(zāi)害。

前張組位于河道西岸，沿河住戶緊鄰河堤。沿河住戶13戶，涉及人口52口；中張組位于韋河西岸，距河堤約80米，涉及住戶13戶，人口51人；后張組距韋河?xùn)|岸約150米，村北沿河房屋緊鄰河道，涉及住戶14戶，人口50人；河?xùn)|張組位于韋河?xùn)|岸，沿河住戶緊鄰河堤，涉及住戶10戶，人口45人。

   三、   組織指揮體系

    1、  組織機構(gòu)

鐵山辦前張村成立村級山洪災(zāi)害防御工作組（簡稱工作組），在市、辦事處指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮本行政村的山洪災(zāi)害防御工作。

工作組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在村委會。前張村山洪災(zāi)害防御工作組設(shè)立監(jiān)測信息隊、預(yù)警發(fā)布隊、轉(zhuǎn)移保障隊、應(yīng)急搶險隊等4個小分隊。

2、  職責(zé)與分工

組長：負(fù)責(zé)全村山洪災(zāi)害防御全面工作。組織實施本村山洪災(zāi)害防御預(yù)案及職責(zé)落實；根據(jù)山洪預(yù)警汛情的需要，協(xié)調(diào)各隊成員工作，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令、簽發(fā)調(diào)集全村搶險物資器材和全村總動員令；請示上級政府調(diào)用搶險隊伍及物資支援。

副組長：協(xié)助工作組組長做好本村山洪災(zāi)害防御各項工作。具體負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害危險區(qū)和警戒區(qū)的監(jiān)測和洪災(zāi)搶險，隨時掌握雨情、水情、險情、災(zāi)情動態(tài)；落實組長發(fā)布的防御搶險等命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災(zāi)；負(fù)責(zé)災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險、工程設(shè)施修復(fù)等工作。

監(jiān)測信息隊：負(fù)責(zé)本村雨量、水位等信息監(jiān)測及巡查，對各種信息進行收集與整理，第一時間做好“上情下達，下情上報”工作。

預(yù)警發(fā)布隊：預(yù)警員根據(jù)指令及時發(fā)布相應(yīng)等級的預(yù)警信號。

轉(zhuǎn)移保障隊：在接到轉(zhuǎn)移命令后，隊員攜帶電筒、雨衣等工具，按預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線，按照先人員后財物的原則，組織轉(zhuǎn)移危險區(qū)內(nèi)的人員和財物。群眾轉(zhuǎn)移到安全區(qū)后，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移群眾基本生活等后勤保障工作。

應(yīng)急搶險隊：未出險前，協(xié)同轉(zhuǎn)移保障隊轉(zhuǎn)移危險區(qū)內(nèi)的群眾。在出現(xiàn)險情等緊急情況時，聽從命令立即投入搶險救災(zāi)工作。

四、  監(jiān)測及預(yù)警

1、  監(jiān)測

前張村山洪災(zāi)害監(jiān)測內(nèi)容主要是觀測降雨量變化和韋河水位上漲信息。采用簡易觀測設(shè)施與群測群防相結(jié)合的方式進行監(jiān)測，監(jiān)測任務(wù)由監(jiān)測信息隊成員承擔(dān)。

2、  信息傳遞

監(jiān)測組人員對不同的監(jiān)測內(nèi)容要在第一時間向組長匯報有關(guān)監(jiān)測信息，信息傳輸方式采用手機、電話座機等，在沒有接通情況下人工直接匯報。

3、  預(yù)警設(shè)施

本村預(yù)警設(shè)施主要采用銅鑼、預(yù)警廣播、手搖報警器、手持?jǐn)U音器等預(yù)警設(shè)施。

4、  預(yù)警信號

準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移：手搖報警器采用間歇式反復(fù)預(yù)警,手搖單次時長1分鐘，間歇三分鐘；銅鑼采用緩慢敲擊方式反復(fù)預(yù)警，單次時長不低于1分鐘，間歇3分鐘。

立即轉(zhuǎn)移：手搖報警器單次不低于2分鐘，反復(fù)進行報警；銅鑼采用急促敲擊方式傳達轉(zhuǎn)移信號，單次時長不低于2分鐘。

5、  預(yù)警程序

根據(jù)本村雨情、水情、工情及上級下達的預(yù)警信息，按以下兩種情況進行預(yù)警：

一般情況下：按照市→辦事處→村→組→戶的次序進行預(yù)警。

緊急情況下：在持續(xù)強降雨、河水驟漲等緊急情況下，工作組可直接報告市級防汛指揮部，在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作。

辦事處防汛指揮部值班電話：6108003，市防汛指揮部值班電話：8165222。

6、 雨量預(yù)警指標(biāo)

本村雨量預(yù)警指標(biāo)涉及4個自然村，預(yù)警時段分為4個時段，雨量預(yù)警指標(biāo)分別為準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移和立即轉(zhuǎn)移。

7應(yīng)急響應(yīng)

準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移：當(dāng)降雨量達到準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)且持續(xù)降雨，河道水位距堤頂1米且持續(xù)上漲，觀測員及時向工作組報告，工作組向辦事處防汛指揮部按照指令預(yù)警人員發(fā)布準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移預(yù)警信號。轉(zhuǎn)移保障隊、應(yīng)急搶險隊人員到崗到位，做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作，監(jiān)測人員要密切監(jiān)視雨水情變化，對險工險段加強巡查力度，發(fā)現(xiàn)險情及時報告。

立即轉(zhuǎn)移：降雨量達到立即轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)且持續(xù)降雨，河水有漫溢入村險情時，立即向辦事處防指報告，緊急情況下可直接向市防指值班室報告。工作組組長視險情適時下達轉(zhuǎn)移命令（或接到上級指令），預(yù)警員通過預(yù)警設(shè)備立即發(fā)布轉(zhuǎn)移信號。遵循先人員后財產(chǎn)，先老、弱、殘、孕、幼，后一般人員的原則，轉(zhuǎn)移保障隊組織群眾有序地向安全區(qū)轉(zhuǎn)移，同時勸阻群眾不要貪戀財物，入戶檢查做到不漏一戶一人。對重點部位設(shè)置警戒區(qū)，嚴(yán)禁群眾進入危險區(qū)域，并將險情及工作情況及時向上級報告，做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作。

五、  撤離路線與避災(zāi)安置點

前張、中張、后張三個組沿村路直接向西往鋼城路西轉(zhuǎn)移，安置區(qū)設(shè)在鋼城路西；河?xùn)|張沿村中道路向東轉(zhuǎn)移，中張組視水情也可向東轉(zhuǎn)移，安置區(qū)設(shè)在公路東。

六、   搶險救災(zāi)

（1）一旦發(fā)生險情，在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時，在未得到上級搶險隊伍增援時，村應(yīng)急搶險隊要立即投入搶險救災(zāi)，確保危險區(qū)群眾的生命安全，最大限度減少財產(chǎn)損失。

（2）險情過后，有組織地安排轉(zhuǎn)移人員返回原地，進行人員清點，如有人員牲畜傷亡，應(yīng)及時搶救受傷人員，清理、掩埋牲畜尸體。

    （3）對緊急轉(zhuǎn)移的人員做好臨時安置工作，發(fā)放糧食、衣物、做好安置人員的情緒穩(wěn)定工作，并將村轉(zhuǎn)移安置人員情況和受災(zāi)統(tǒng)計情況匯總上報。

（4）協(xié)助醫(yī)務(wù)人員做好災(zāi)區(qū)防疫工作，檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效的防治應(yīng)急措施，防止和控制傳染疫病的暴發(fā)流行。

（5）對可能倒塌的危房，安排專人進行監(jiān)測、防御、排除隱患。

（6）組織群眾恢復(fù)生產(chǎn)。

（7）協(xié)助做好災(zāi)后統(tǒng)計、總結(jié)工作。