鐵山街道辦事處防汛應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的

為了做好水災(zāi)發(fā)事件的防范與處置工作，保證防汛應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，按國務(wù)院的要求和省、市、人民政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我街道實際，特制本預(yù)案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》《河南省河道管理條例》等法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)章制度。

二、基本情況

鐵山辦位于舞鋼市中部，屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，土地面積19.5平方公里，其中耕地面積8207.42畝，全街道轄全辦轄水坑趙、塚李、找子營、韓莊、扁擔(dān)李、前張、中曹、付莊、上曹、薄沖10個行政村46個村民組，總?cè)丝?.3367萬人，地理位置優(yōu)越，交通便利，七蟻線、鋼城路、建設(shè)路、高速引線穿境而過，鐵山辦地處伏牛山東部余脈與黃淮平原交接地帶，西南部為山區(qū)，其余為平原地，地勢基本呈西南高，中東北部低態(tài)勢。在山區(qū)，嶺谷高差大，坡陡谷深，河床坡降陡，有利于山洪災(zāi)害發(fā)生。

境內(nèi)河流屬于淮河流域，為淮河的二級支流——韋河水系。水資源豐富。主要河流為韋河，河源地點在共青水庫，境內(nèi)還有泥河穿過，境內(nèi)河全長5公里，流域面積2平方公里。地下水資源豐富。

鐵山辦地處北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，屬大陸性季風(fēng)氣候，半濕潤半干旱地區(qū)。冬季受北方冷空氣控制，寒冷干燥；夏季受海洋暖濕空氣影響，炎熱多雨；春秋季節(jié)，風(fēng)向多變，春季易旱，秋季晴朗，陽光充足，四季分明。

全年平均日照時數(shù)為2200小時，日照率為50%。一年中日照日數(shù)以6月-8月最多。平均氣溫為14.8攝氏度，元月最冷，平均為0.9攝氏度，七月最熱，平均為28.5攝氏度。四季氣溫特點是：春暖、夏熱、秋涼、冬寒。風(fēng)向隨季節(jié)變化非常明顯。冬季盛行偏北風(fēng)，夏季盛行偏南風(fēng)，全年風(fēng)向以西南風(fēng)為最多。歷年平均風(fēng)速為2.9米/秒，六級以上大風(fēng)全年平均有18天。

多年平均降水量為1010mm。降水在地域上的分布是由北而南逐漸增多；西南山區(qū)最多，西北最少。一年中，7月和8月降水量最多，12月最少。境內(nèi)暴雨一般出現(xiàn)在6-9月；最早出現(xiàn)在4月底，最晚在11月初。雨量較大的暴雨都是出現(xiàn)在7-9月.暴雨的主要特點是強(qiáng)度大，降雨歷時短，雨量集中。

鐵山辦鄰城靠路，地理位置優(yōu)越，通訊便利，交通發(fā)達(dá)程控電話，省道舞泌公路、漯舞鐵路、平駐公路穿境而過。沿路商店林立，是全市經(jīng)濟(jì)最具活力和最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一。地下鐵礦含量極為豐富，銀龍集團(tuán)、中合農(nóng)發(fā)等地方骨干企業(yè)，具有較強(qiáng)的區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和互補(bǔ)優(yōu)勢。

三、組織指揮體系

街道成立防汛應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全街道防汛突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

1、街道防汛應(yīng)急指揮部(以下簡稱街道指揮部)

(1)、街道總指揮部

政    委：盧曉輝(黨工委書記)

指 揮 長: 陳彥文(黨工委副書記、街道辦主任)

副指揮長: 韋亞楠（黨工委副書記）

魯 慧 （黨工委委員、人大工委主任）

涂 瑛 （紀(jì)工委書記）

喬文生（黨工委委員、街道辦副主任）

馮新尚（黨工委委員、武裝部長）

樊 輝 （街道辦副主任）

田 漭 （街道辦副主任）

許秀麗（街道辦副主任）

成    員:曹明茹、朱廣武、劉新武、宋  揚(yáng)、韋廣信

張國順、路俊奇、李春榮、吳紅軍  閆向東

李國喜、閆新宇、高二勇、岳小妮、蘇東華

徐  平、王培芳、何愛麗、谷旭宏、王松盤

趙素娟、盧國峰、李紅耀、王書貞、馬志輝、

張彥偉、李新生、田國鵬、王偉偉、姬曉雷、

王紅偉、張曉艷、韓二猛、李德林、盧小波、

曹恒超、曹五妮、付耀紅

各村成立防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本村的防汛應(yīng)急工作;遇重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。

四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

1．按照防汛應(yīng)急嚴(yán)重程度和范圍，對照災(zāi)害預(yù)警強(qiáng)度等級，應(yīng)急響應(yīng)分為三級，即發(fā)布黃色預(yù)警啟動Ⅲ級響應(yīng)，發(fā)布橙色預(yù)警啟動Ⅱ級響應(yīng)，發(fā)布紅色預(yù)警啟動Ⅰ級響應(yīng)。

（一）接到氣象部門或上級防汛抗旱指揮部暴雨黃色預(yù)警信號時發(fā)布Ⅲ級(黃色)預(yù)警，同時啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

(1)當(dāng)接到Ⅲ級(黃色)預(yù)警后，防汛應(yīng)急指揮部具體安排防御山洪災(zāi)害工作，按照預(yù)案采取相應(yīng)防御措施；通知轄區(qū)行政村加強(qiáng)防御山洪災(zāi)害工作，并將工作情況上報街道和市防汛辦。

(2) 相關(guān)行政村防汛應(yīng)急工作組，通知相關(guān)人員到崗到位，密切注意天氣變化，及時監(jiān)測雨情；加強(qiáng)水庫、塘壩、河道巡查工作；安排自然村組做好防汛應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并將工作情況及時上報街道防汛應(yīng)急指揮部。

（二）當(dāng)降雨量達(dá)到警戒雨量且降雨仍在持續(xù)時，水位達(dá)到警戒水位時，發(fā)布Ⅱ級(橙色)預(yù)警，同時啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

(1)辦事處響應(yīng)行動。辦事處防汛應(yīng)急指揮部指揮長主持會商，指揮部各成員單位領(lǐng)導(dǎo)、所屬的監(jiān)測信息組、轉(zhuǎn)移安置組、物資保障組主要成員參加會商；通過電話、短信平臺向有關(guān)村發(fā)出Ⅱ級(橙色)預(yù)警，提醒廣大群眾注意防范山洪地質(zhì)災(zāi)害，危險區(qū)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；通過電話向市防汛指揮部辦公室報告情況；相關(guān)村的包村領(lǐng)導(dǎo)、干部立即深入所包村。

(2) 有關(guān)村響應(yīng)行動。在接到Ⅱ級(橙色)預(yù)警后，村工作組成員及搶險隊伍到崗到位；通過村廣播、銅鑼、手搖報警器等警報方式向危險區(qū)群眾發(fā)出準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移預(yù)警信號，提醒危險區(qū)人員注意防范，做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；應(yīng)急搶險隊做好隨時投入搶險準(zhǔn)備。

（三）當(dāng)降雨量達(dá)到危險雨量且降雨仍在持續(xù)時，或河水位達(dá)到危險水位時，發(fā)布Ⅰ級(紅色)預(yù)警，同時啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

(1) 辦事處響應(yīng)行動。辦事處指揮部指揮長主持會商，安排部署搶險救災(zāi)工作；辦事處山防汛應(yīng)急指揮部通過電話、手機(jī)短信向有關(guān)村發(fā)出Ⅰ級(紅色)預(yù)警, 要求危險區(qū)人員立即按預(yù)定路線撤離至安全區(qū)；辦事處防汛應(yīng)急指揮部組織動員干部職工立即全面行動，進(jìn)入危險區(qū)所在行政村的包村領(lǐng)導(dǎo)和干部立即進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置和搶險救災(zāi)工作。

(2)相關(guān)行政村的響應(yīng)行動。村防汛應(yīng)急工作組組長下達(dá)立即轉(zhuǎn)移命令，預(yù)警員按照預(yù)先設(shè)定的預(yù)警方式發(fā)布預(yù)警信號，村工作組立即組織群眾向安全區(qū)轉(zhuǎn)移，做到不漏一戶一人，對重點部位設(shè)置警戒區(qū)，嚴(yán)禁群眾進(jìn)入危險區(qū)域，并將險情及工作情況及時向上級報告，做好搶險救災(zāi)和轉(zhuǎn)移群眾的安置工作。

（四）應(yīng)急搶險組：由武裝部長宋來福任組長、李紅耀任副組長，成員單位鐵山民兵應(yīng)急排、執(zhí)法隊。任務(wù)為：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)遇險人員開展自救和互救工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險救災(zāi)；負(fù)責(zé)搶救遇險人員和轉(zhuǎn)移災(zāi)害現(xiàn)場的國家財產(chǎn)；完成現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。

鐵山辦防汛搶險人員名單

李紅耀     王松盤      田曉輝     谷旭宏     張慶濤      

張曉輝     韓  柯      劉明會     曹維聽     黃國軍

王建偉     盧曉軍      田  莽     姬紅偉     張彥偉

劉慶輝     曹亞龍      張歐洋     閆新宇     閆向東

田國鵬     吳紅軍      李新生     高二勇     王  軍

閆玉安     陳小杰      李曉偉     馬志輝     王洪超

蔡衛(wèi)生     郭軍嶺      陳建軍     李國喜     李來源

五、善后工作

發(fā)生災(zāi)情后，做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

1、救災(zāi)

(1)發(fā)生重大災(zāi)情時，成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室的工作。

(2)民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

(3)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防疫病的傳播、蔓延。

(4)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除，保護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生活環(huán)境。

2、防汛物料補(bǔ)充

(1)災(zāi)情過后，應(yīng)及時查清、匯總防汛搶險物料的消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補(bǔ)充到位。

3、水毀工程修復(fù)

(1)對影響當(dāng)前防洪安全和供水安全的水毀工程，應(yīng)抓緊摸清情況、制定計劃、實施修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)其主體功能。

(2)遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

4、災(zāi)后重建

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門在街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同實施災(zāi)后重建工作。