政策解讀：《八臺(tái)鎮(zhèn)房屋建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》

我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)排查整治工作安排，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展房屋建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，并制定方案如下：

一、總體要求

全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)工作決策部署，按照市委、市政府工作要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)“事故在外省、風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)下、教訓(xùn)在眼前”意識(shí)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的“三管三必須”要求，以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)無旁貸的使命感，結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，迅速采取有針對(duì)性防范措施，深入開展房屋建筑安全排查整治，做到重大安全隱患立即清理、一般性安全隱患及時(shí)處置、非法違法行為嚴(yán)厲打擊，以實(shí)際行動(dòng)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決扛起防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，為常態(tài)化疫情防控和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”落實(shí)創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）排查對(duì)象和內(nèi)容

1.重點(diǎn)排查對(duì)象：

（1）全面排查轄區(qū)既有公共建筑、經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所和老舊危房。包括各類商業(yè)場(chǎng)所、文化旅游場(chǎng)所、交通運(yùn)輸場(chǎng)站、賓館、酒店、餐館、學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”的房屋。

（2）全面排查在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

2.排查重點(diǎn)內(nèi)容：

（1）“四無”違法建設(shè)的（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無竣工驗(yàn)收）；

（2）擅自改變使用功能的；

（3）擅自改變結(jié)構(gòu)布局、違法改建擴(kuò)建、擅自對(duì)地下空間進(jìn)行開挖的；

（4）建設(shè)年限長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)，需要立即組織房屋安全鑒定的老舊危房和使用年限超過20年的老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)。

（二）鎮(zhèn)、村莊排查對(duì)象和內(nèi)容

1.重點(diǎn)排查對(duì)象：

全面排查鎮(zhèn)、村莊內(nèi)既有公共用房、用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的房屋、臨時(shí)搭建的人員活動(dòng)場(chǎng)所。

2.排查重點(diǎn)內(nèi)容：

（1）房屋地基處于軟弱土、液化土、膨脹土等不利于建房的地段，處于易發(fā)生滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的危險(xiǎn)地段的；

（2）主體結(jié)構(gòu)存在安全隱患的；

（3）擅自加層、改擴(kuò)建存在安全隱患的；

（4）違規(guī)用氣、私拉亂接電線存在安全隱患的。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委高度重視，經(jīng)研究成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專班人員參與此項(xiàng)工作，建立相應(yīng)工作機(jī)制，做好排查認(rèn)定、整治查處、整改驗(yàn)收等各項(xiàng)工作。

四、工作方式

堅(jiān)持“屬地管理、條塊結(jié)合”原則，采取“村、社區(qū)和企業(yè)雙向排查、鎮(zhèn)抽查”方式，全面清查整治消除房屋建筑安全隱患。

（一）排查方式。排查工作采取村、社區(qū)組織拉網(wǎng)式排查、企業(yè)組織行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)房屋建筑排查“雙向”同步推進(jìn)的工作方式。在鎮(zhèn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“不漏一街一巷、一村一戶一房”原則，各村、社區(qū)開展拉網(wǎng)式排查；企業(yè)按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，組織企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)房屋建筑排查，確保不留空白、不留盲區(qū)、不留死角。參加排查工作的各村、社區(qū)、企業(yè)有關(guān)人員要對(duì)排查結(jié)果簽字背書。

（二）整治方式。鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)專班對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的房屋建筑安全隱患，組織相關(guān)部門逐一確定處置意見，逐一督促房屋產(chǎn)權(quán)單位和使用單位整治到位，該加固的立即加固、該停用的堅(jiān)決停用、該停業(yè)的堅(jiān)決停業(yè)、該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該拆除的堅(jiān)決拆除、該處罰的堅(jiān)決處罰，徹底整治消除隱患。對(duì)存在重大安全隱患的，要首先清人、停用、封房，第一時(shí)間消除安全隱患，確保人員安全。整改完成后，鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)工作專班將整改結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)黨委書記簽字后報(bào)市級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)專班。

（三）驗(yàn)收方式。鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)核查指導(dǎo)組按照規(guī)范驗(yàn)收程序，組織相關(guān)部門對(duì)分工負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)加固補(bǔ)強(qiáng)或拆除等處置的房屋，逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，嚴(yán)格驗(yàn)收銷號(hào)，確保整改措施落實(shí)到位；對(duì)各類違法違規(guī)行為查處情況組織開展復(fù)查和“回頭看”，確保處置到位。

五、責(zé)任分工

（一）鎮(zhèn)承擔(dān)房屋建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織部署、督促落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋安全隱患排查、整治、驗(yàn)收全過程工作，組織建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)專業(yè)力量提供全程技術(shù)支撐，對(duì)既有和在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行全流程審批情況核查，逐一清查施工、消防、特種作業(yè)等建設(shè)及運(yùn)營(yíng)相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，依法依規(guī)實(shí)施整改或移交有關(guān)部門實(shí)施整改。

（三）城市管理執(zhí)法部門依照與有關(guān)部門的職責(zé)分工負(fù)責(zé)查處未取得施工許可證擅自開工、違反建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行建設(shè)、私自改變使用功能等問題。

（四）教育部門負(fù)責(zé)幼兒園、學(xué)校等場(chǎng)所安全排查整治工作。

（五）民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、婚姻登記機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所安全排查整治工作。

（六）人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所安全排查整治工作。

（七）自然資源和規(guī)劃部門或其他承擔(dān)規(guī)劃執(zhí)法的部門負(fù)責(zé)查處違法占地建設(shè)及未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證擅自建設(shè)等問題。

（八）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸場(chǎng)站安全排查整治工作。

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地選址安全隱患排查整治工作。

（十）商務(wù)部門負(fù)責(zé)餐飲、住宿、商超、農(nóng)貿(mào)、洗浴等商貿(mào)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所安全排查整治工作。

（十一）文化廣電和旅游部門負(fù)責(zé)文化旅游場(chǎng)所安全排查整治工作。

（十二）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所安全排查整治工作。

（十三）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未依法進(jìn)行工商登記等問題。

（十四）消防部門負(fù)責(zé)依法查處公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格擅自投入使用、營(yíng)業(yè)等問題。

（十五）房產(chǎn)事務(wù)服務(wù)單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋安全鑒定和房屋安全應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)市城區(qū)物業(yè)專項(xiàng)維修資金歸集、使用等工作。

（十六）其他行業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)各自主管行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所的排查整治工作，同時(shí)依法依規(guī)查處違法違規(guī)問題。

六、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2021年5月10日前）。根據(jù)本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。2021年6月12日前，要將專項(xiàng)行動(dòng)方案及工作專班組成情況報(bào)送市級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)專班。

（二）排查階段（2021年5月10日至2021年6月10日）。按照實(shí)施方案，全面排查問題隱患，做到應(yīng)查盡查；前三周為問題隱患排查階段，第四周問題隱患上報(bào)階段。

（三）整治階段（2021年6月11日至2021年6月21日）

對(duì)排查發(fā)現(xiàn)問題，開展集中整治，建立并動(dòng)態(tài)更新“問題隱患、整治措施”兩個(gè)清單，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，實(shí)施閉環(huán)管理，直至整改銷號(hào)。

（四）驗(yàn)收總結(jié)階段（2021年6月20日至2021年6月30日）。鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)核查指導(dǎo)組對(duì)加固補(bǔ)強(qiáng)或拆除等處置的房屋開展驗(yàn)收工作，造冊(cè)歸檔，跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。要在不斷鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，注重標(biāo)本兼治，完善政策措施，建立健全常態(tài)化安全隱患排查機(jī)制，做到安全隱患早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早消除。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)既有房屋建筑安全隱患排查整治工作的重要性和緊迫性，不等不靠、主動(dòng)作為，嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，深入開展既有房屋安全隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，及時(shí)研究解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各種問題，確保按時(shí)保質(zhì)完成專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）壓實(shí)整治責(zé)任。要按照職責(zé)分工強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，落實(shí)時(shí)限進(jìn)度，定期對(duì)表銷賬。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過程檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。要嚴(yán)肅問責(zé)問效，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作開展走形式、不能按期完成任務(wù)的村、社區(qū)、企業(yè)，要強(qiáng)化約談警示、通報(bào)曝光、考核問責(zé)等措施。

（三）強(qiáng)化技術(shù)保障。要結(jié)合本地排查整治任務(wù)量，結(jié)合市房屋安全鑒定、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等領(lǐng)域有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和高校土建專業(yè)教師，參與排查整治工作；要分析研判技術(shù)難題，制作易學(xué)易懂的房屋排查宣傳資料、培訓(xùn)課件，對(duì)排查人員進(jìn)行全面的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為排查整治工作提供技術(shù)支撐。

（四）落實(shí)資金保障。要安排專門工作經(jīng)費(fèi)，保障排查整治工作順利開展。需要聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)房屋建筑安全隱患進(jìn)行檢測(cè)鑒定的，要合理劃分鑒定費(fèi)用承擔(dān)部門、單位和個(gè)人的支付比例；對(duì)經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋需要解危的，各地要加大資金投入，多方籌措，提高房屋維修資金的使用效率，保證危險(xiǎn)房屋整治工作的順利開展。同時(shí)要加快研究探索房屋工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，通過市場(chǎng)化手段保障房屋使用安全。

（五）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要利用各級(jí)會(huì)議、微信、橫幅等方法，深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)政策解讀和安全教育，做細(xì)做實(shí)群眾工作，爭(zhēng)取群眾理解和支持；要暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)核實(shí)的舉報(bào)線索堅(jiān)決予以查處；要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，做好宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)支持房屋安全隱患排查整治工作的良好氛圍。

聯(lián)系人：許軍濤          聯(lián)系電話：15037570596

附件：八臺(tái)鎮(zhèn)房屋建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

附件

八臺(tái)鎮(zhèn)房屋建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

為加強(qiáng)對(duì)全市居民自建房安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市政府同意，建立居民自建房安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)工作專班和工作制度。

一、工作專班組成及工作職責(zé)

指  揮  長(zhǎng)：王欽占（黨委書記）

組      長(zhǎng)：王培培（黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

常務(wù)副組長(zhǎng)：郭曉峰（常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副  組  長(zhǎng)：李  軍（人大主席）

            苗志慧（組織委員）

            張凱歌（宣統(tǒng)委員）

            岳先學(xué)（黨委委員、武裝部長(zhǎng)）

            劉文靜（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

            劉宗勛（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

            張東山（副主任科員）

            時(shí)海伍（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任）

            楊俊玲（文化服務(wù)中心主任）

            劉永軍（計(jì)劃生育發(fā)展中心主任）

成      員：許軍濤（規(guī)劃所所長(zhǎng)）

劉貫強(qiáng)（應(yīng)急辦主任）

劉彥東（安監(jiān)辦主任）

李坤峰（交通站站長(zhǎng)）   

張宇濤（農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)）

陳慶民（城管所所長(zhǎng)）

李  豪（計(jì)生辦主任）

楊俊寶（社保所所長(zhǎng)）

陳新亭（民政所所長(zhǎng)）

吳耀東（中心校校長(zhǎng)）

張立恒（派出所負(fù)責(zé)人）

吳建華（衛(wèi)生院院長(zhǎng)）

魏喜彬（市場(chǎng)監(jiān)管所長(zhǎng)）

各村黨支部書記

工作專班辦公室設(shè)在規(guī)劃所,辦公室主任由規(guī)劃所長(zhǎng)許軍濤兼任,對(duì)房屋建筑安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行安排部署；研究、協(xié)調(diào)、解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的問題；及時(shí)收集掌握各村、各相關(guān)部門工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況，督促工作落實(shí)；對(duì)全鎮(zhèn)開展情況進(jìn)行核查；完成鎮(zhèn)黨委政府交辦的其他相關(guān)事項(xiàng)。

二、工作制度

（一）聯(lián)絡(luò)員制度。各村、各相關(guān)部門確定一名同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)工作專班的日常聯(lián)系，按要求向工作專班報(bào)告本村本部門專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。聯(lián)絡(luò)員會(huì)議由工作專班根據(jù)工作需要不定期召開。

（二）信息報(bào)送制度。各鄉(xiāng)村、各有關(guān)部門專項(xiàng)行動(dòng)工作專班、每周向鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)工作專班報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，每周上報(bào)總體及重大典型問題整治進(jìn)展情況。

（三）會(huì)商制度。鎮(zhèn)工作專班實(shí)行定期不定期會(huì)商制度，原則上每半月召集各村、各有關(guān)部門會(huì)商一次，各村、各有關(guān)部門匯報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，研判形勢(shì)，分析問題，推動(dòng)行動(dòng)深入開展，遇到重大問題隨時(shí)會(huì)商。

（四）指導(dǎo)服務(wù)制度。工作專班成立核查指導(dǎo)組定期對(duì)各村、各有關(guān)部門專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行核查指導(dǎo)，核查指導(dǎo)組由工作專班抽調(diào)有關(guān)部門人員組成。

（五）約談問責(zé)制度。鎮(zhèn)工作專班對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、整治不力、問題嚴(yán)重的村及有關(guān)部門，提請(qǐng)鎮(zhèn)政府對(duì)各村、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志約談，對(duì)重大典型問題公開通報(bào)、掛牌督辦。在工作中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重失職失責(zé)及嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。