關于在全市開展“能力作風建設年”

活動的實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于加強能力作風建設重要論述，動員全鎮(zhèn)廣大黨員干部錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”、建設 “四城四區(qū)”、高質(zhì)量推進“兩示范、四標桿、一樣板”重大工程，爭創(chuàng)全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗公路建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人居環(huán)境全域整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以好作風、實舉措，把省第十一次黨代會、平頂山市第十次黨代會、舞鋼市第九次黨代會部署落細落實，確保“能力作風建設年”活動取得扎實成效，根據(jù)《中共河南省委辦公廳印發(fā)〈關于在全省開展“能力作鳳建設年”活動的實施方案〉的通知》（豫辦〔2021〕36號）、《中共平頂山市委辦公室印發(fā)〈關于在全市開展“能力作風建設年”活動的實施方案)的通知》（平辦〔2021〕23號）、《中共舞鋼市委辦公室印發(fā)〈關于在全市開展“能力作風建設年”活動的實施方案〉的通知》（舞辦〔2021〕26號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落

實習近平總書記關于增強“八項本領”、提升“七種能力”

和加強作風建設的重大要求，堅持黨建為先、轉(zhuǎn)型為綱、項

目為王、改革為要、創(chuàng)新為上、融合為重，貫徹新發(fā)展理念，以黨建“第一責任”引領和保障發(fā)展“第一要務”，聚焦黨員干部隊伍能力大提升、作風大轉(zhuǎn)變，突出目標導向、問題導向、結(jié)果導向，進一步強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，增強政治意識、宗旨意識、服務意識、規(guī)矩意識、奉獻意識，切實提升能力、鍛造作風、實干篤行、盡責擔當、爭先出彩，為奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化舞鋼壯麗篇章貢獻八臺力量，以優(yōu)異成績和嶄新氣象迎接黨的二十大勝利召開。

二、基本原則

——堅持政治引領、把牢方向。以黨的政治建設為統(tǒng)領，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，引導全鎮(zhèn)廣大黨員干部把準政治方向，夯實政治根基，提高政治能力，不折不扣貫徹落實中央、省委、市委決策部署。

——堅持以上率下、示范帶動。鎮(zhèn)黨委政府班子帶頭，從基層黨組織抓起，從各站辦所各村做起，一級帶著一級干、一級做給一級看。帶動全鎮(zhèn)黨員干部埋頭苦干、勇毅前行，攻堅克難、開拓奮進。

——堅持點面結(jié)合、分類指導。以提升能力水平、加強作風建設為重點，突出實務實戰(zhàn)實操，科學合理安排不同層級、不同領域、不同對象開展活動的任務表、路線圖、體現(xiàn)具體化、精準化、差異化。

——堅持從嚴從實、正向激勵。把嚴的主基調(diào)貫穿始終，嚴管與厚愛結(jié)合，激勵與約束并重，旗幟鮮明地為敢擔當?shù)母刹繐窝膭牛罅I造“干部為事業(yè)擔當、組織為干部擔當、上下聯(lián)動共同擔當”的良好政治生態(tài)。

——堅持結(jié)果導向、推動工作。以群眾滿意為標準，用工作成效來檢驗，拿結(jié)果說話、用事實說話、以數(shù)據(jù)說話，拉高標桿、對標先進，以一流能力作風營造一流發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)造一流工作業(yè)績。

三、目標任務

實現(xiàn)“五個明顯增強”。一是旗幟鮮明講政治的能力作

風明顯增強。大興學習之風，深刻領會“兩個確立”的決定

性意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，

切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是聯(lián)系服務群眾的能力作風明顯增強。大興親民愛民之風，解決好群眾關切的操心事煩心事揪心事，讓群眾有更多的獲得感幸福感安全感。三是深入調(diào)查研究的能力作風明顯增強。大興調(diào)查研究之風，吃透情況、把準方向，提升研究問題、分析問題、解決問題的能力，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。四是防范化解重大風險的能力作風明顯增強。大力弘揚斗爭精神，強化底線思維，加強本質(zhì)安全，善于源頭防控、過程把控、應急管控，增強黨員干部應急處突的知識見識膽識，做到敏銳、洞察、果敢、有效。五是推進改革創(chuàng)新的能力作風明顯增強。大興務實重行之風，善于用改革的辦法解決高質(zhì)量發(fā)展中的難題，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。在比學趕超中爭先進位，在加壓奮進中開創(chuàng)新局。

1. 主要舉措

   堅持“對標對表”“學干并重”“查改貫通”“建治結(jié)合”，“找問題”“提能力”“轉(zhuǎn)作風”“激活力”一體推進，以問題導向切入，以目標導向發(fā)力，以結(jié)果導向落腳，推動黨員干部以過硬能力、優(yōu)良作風更好擔負起現(xiàn)代化八臺高質(zhì)量發(fā)展的時代重任。

   (一)開展“大查擺”活動，對標對表找問題。全面對標對表習近平總書記關于能力作風建設的重要論述，發(fā)揚刀刃向內(nèi)的自我革命精神，把自己擺進去、把思想擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，把問題找準找實，把根源剖深析透。突出抓好“四對照、四查看”：一是對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，以及習近平總書記視察河南重要講話重要指示，查看貫徹落實是否堅決、及時、到位；二是對照習近平總書記關于增強“八項本領”提升“七種能力”和加強作風建設的重大要求，查看貫徹落實是否堅定、主動、徹底；三是對照省委實現(xiàn)“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”，平頂山市委實現(xiàn)“一極兩高三優(yōu)四提升”

   目標、建設“四城四區(qū)”和舞鋼市高質(zhì)量推進“兩示范、四

   標桿、一樣板”重大工程，爭創(chuàng)全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗公路建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人居環(huán)境全域整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要。查看推動黨委政府決策部署和中心工作落實落地是否有力、有為、有效；四是對照先進典型、身邊榜樣、模范人物、行業(yè)標桿。查看在本職工作崗位上是否盡職、盡責、盡心等，檢視在能力作風方面的差距不足。通過“三提兩點一議”，請基層群眾提、請黨員干部提、請服務對象提，上級和同級當面點、書面點，召開會議集體議等方式，全面查找能力作風方面的差距、問題和根源，把準“痛點”，抓住關鍵，對各類問題積弊進行大起底、大清倉。

   (二)開展“大學習”活動，學干并重提能力。強化“答卷意識”、克服“本領恐慌”，堅持干什么學什么、缺什么補什么，通過專題培訓、崗位歷練、交流互鑒、在職自學等多種方式貫徹落實省委“五項能力提升計劃”：一是學理論，提升政治能力。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，開展黨的十九屆六中全會和省第十一次黨代會、平頂山市第十次黨代會、舞鋼市第九次黨代會精神集中輪訓，分期分批開展全體黨員干部輪訓。研究制定加強全鎮(zhèn)黨員干部思想政治建設、完善對黨員干部監(jiān)督的具體措施，深入實施政治能力提升行動，深化政治建設政治素質(zhì)專項考核考察。二是學主業(yè)，提升專業(yè)能力。按照標準化建設要求，根據(jù)崗位職責明確專業(yè)素養(yǎng)清單，以黨員干部為重點，每年至少開展一次專業(yè)化能力培訓，讓黨員干部學有專長、術(shù)有專攻。以人大政協(xié)換屆為契機，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)干部資源，深化分類改革，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化水平。三是學先進，提升改革創(chuàng)新能力。以“抓人才、強創(chuàng)新、促發(fā)展”攻堅突破行動為統(tǒng)領，緊扣經(jīng)濟發(fā)展中心工作和重點任務，充分借力發(fā)揮“紅色引領”“棟梁鍛造”“聚力賦能”“紅鷹創(chuàng)業(yè)”“英才薈聚”“銀發(fā)生輝”六大平臺功能。收集整理八臺在外優(yōu)秀人才信息，分級分類建立信息庫，堅持把鄉(xiāng)情作為招引人才新招牌，大力推進“歸根”工程和“1十10”求才尋才行動。探索“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新模式。引導黨員干部激活創(chuàng)造性思維、提升變革性能力。發(fā)揮好老干部“傳幫帶”作用，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題，“把脈會診”、建言獻策。四是學方法，提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。加強總體國家安全觀和風險防控常識宣傳教育，各站辦所、各行政村深入開展自查自糾，建立風險點清單，完善風險預判、應急處突機制。注重發(fā)揮業(yè)務指導作用，加強災害風險網(wǎng)格化管理，加大業(yè)務培訓和先進技術(shù)裝備推廣應用，提高網(wǎng)格員識別災害風險隱患的能力，及時防范化解重大風險。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、疫情防控、自然災害、輿情處置等風險防控的實戰(zhàn)演練，提升應急處突能力。五是學基層，提升群眾工作能力。持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，完善落實鄉(xiāng)村治理“五個一”工作機制，推進政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合，開展“零上訪零事故零案件”平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建，推動基層治理提質(zhì)增效。

   (三)開展“大練兵”活動，查改貫通轉(zhuǎn)作風。堅持問題導向，注重從思想深處提升、從細微處抓起、以具體行動改進，深入落實“13710”工作制度，推行“四不兩直”工作法，結(jié)合全鎮(zhèn)干部作風專項整治活動，引導黨員干部轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)方式。重點鍛造四種作風：一是突出凡事講政治，鍛造堅決做到“兩個維護”的作風。圍繞貫徹落實“四個著力”“四張牌”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”、“兩個更好”、扛穩(wěn)糧食安全重任、抓好災后重建、把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向、推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展等重大要求，緊盯政治意識不強、“講政治掛在嘴上、未見行動”、調(diào)門高行動少落實差等問題。開展貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署不力問題專項治理，對落實不用心不用力、政治上不合格的“一票否決”。二是突出擔苦擔難擔重擔險，鍛造爭先創(chuàng)優(yōu)的作風。針對黨員干部隊伍中存在的“怕、慢、假、懶、亂”，緊盯本領不足怕扛事、精神懈怠行動慢、欺上瞞下假落實、疲疲沓沓混日子、以權(quán)謀私亂作為、“不勝任本職、標準不高、完成不了工作任務、工作存在重大失誤”等突出問題，建立健全“三個擔當”良性互動機制，細化“不擔當不作為”的具體情形和評價標準，完善“不擔當、不作為”負面清單，開展不擔當不作為專項整治。三是突出為基層減負增能，鍛造為民服務的作風。緊盯會多文多、督查檢查考核多、痕跡管理多，開展工作簡單搞層層加碼，追責問責泛化簡單化問題，持續(xù)深化減文件、減會議、減臺賬、減事務、減督考和增關愛“五減一增”活動，對困擾基層的形式主義、官僚主義問題進行專項治理，切實為基層減負增能，堅決糾正“痕跡主義”“責任甩鍋”“問責走樣”。四是突出優(yōu)化營商環(huán)境，鍛造誠信親清的作風。加強政務誠信建設，以審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好為目標，緊盯“放管服效”改革不徹底，故意刁難、雁過拔毛、吃拿卡要，甚至徇私枉法等突出問題，緊盯對營商環(huán)境工作不重視、不會干、不學習、不敢改、不敢管等干部作風問題；開展營商環(huán)境問題專項治理，讓親而有度、清而有為成為常態(tài)。深入推進“萬人助萬企”活動，深入企業(yè)聽取訴求，持續(xù)推進問題收集辦理，實打?qū)嵔鉀Q問題。落實好營商環(huán)境評價與獎懲辦法，實施專班推進、評價反饋、監(jiān)督聯(lián)動、重獎重罰機制，推動全鎮(zhèn)營商環(huán)境全面提升。各站所各行政村要結(jié)合實際，查擺工作中存在的突出問題，有針對性地進行集中治理。

   (四)開展“大提升”活動，建治結(jié)合激活力。樹立鮮明用人導向，落實好新時代好干部標準，突出“三個注重”，用好“一繩兩網(wǎng)”，大力鍛造發(fā)展有我奮斗忘我追求無我干部隊伍，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。著力完善四項

   機制：一是完善正向激勵機制。以結(jié)果論英雄，憑實績用干

   部，大力選用堅持以人民為中心、實績突出、群眾公認的干部，優(yōu)先使用在重大斗爭實踐中擔當作為、經(jīng)受考驗的干部，積極選拔歷練扎實、解決實際問題能力強的干部。大力選樹在重大改革、重大舉措、重大工作，重大項目中勇于擔當、甘于奉獻的先進典型，及時用好表彰獎勵、評先評優(yōu)等政策。加大對年度考核優(yōu)秀個人的獎勵力度，剛性落實好職務職級并行、帶薪休假、健康體檢等制度。二是完善容錯糾錯機制。為干部系好“安全繩”，完善容錯糾錯、報備免責、問責會審等機制，對勇于改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試、擔當盡責的黨員干部，存在容錯糾錯情形的，及時按有關規(guī)定和程序容錯免責，推動形成支持改革、鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓廣大干部放心、放膽、放手干事。三是完善澄清保護機制。為干部構(gòu)建“保護網(wǎng)”，健全信訪舉報核查處理、澄清保護等機制。及時為受到錯告誣告的干部澄清正名，加大對惡意誣告陷害查處力度，防止“干事的在拼、不干的在評”。對受到惡意中傷、不實舉報、誣告陷害的黨員干部，及時在適當范圍公開澄清正名，堅決查處誣告陷害行為，讓黨員干部心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。四是完善立體監(jiān)督機制。織密“監(jiān)督網(wǎng)”，做實鎮(zhèn)紀委專責監(jiān)督、日常監(jiān)督，推動“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌街接；督促黨組織落實好黨內(nèi)監(jiān)督領導責任，推動主體責任和監(jiān)督責任貫通協(xié)同、同向發(fā)力；以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督主體協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成對黨員干部和公權(quán)力的立體監(jiān)督網(wǎng)。

   五、實施步驟

   “能力作風建設年”活動自2021年12月開始，2022年

   9月基本結(jié)束。堅持把問題查找、學習提升、作風轉(zhuǎn)變、建章立制貫穿始終，邊學邊查邊改邊建，使活動各階段相互銜

   接、逐步深化。

   第一階段：提高認識、找準問題(2021年12月至2022

   年1月)。各站所各行政村要組織廣大黨員干部深入學習習近平總書記關于能力作風建設的重要論述，建立問題、整改、

   責任“三張清單”，為整改落實提供精準靶向。能夠當下解

   決的問題，要立行立改；對一時解決不了的問題，要明確階

   段目標解決，確保問題整改見底見效。

   第二階段：攻堅克難、落地見效(2022年2月至7月)。各站所各行政村要聚焦省第十一次黨代會、平頂山市第十次黨代會和舞鋼市第九次黨代會部署的關鍵性、戰(zhàn)略性、全局性工作任務，運用專題謀劃、專班運作、專項推進等方式，把活動開展與破解改革創(chuàng)新中的瓶頸制約、高質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾、群眾反映的熱點問題、社會治理中的薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合起來，守好底線，抓好“開門紅”，謀劃好項目，以活動高質(zhì)量推動現(xiàn)代化舞鋼建設開新局、譜新篇貢獻八臺力量。

   第三階段：總結(jié)經(jīng)驗、建章立制(2022年8月至9月)。深化拓展活動成果，既立足總結(jié)經(jīng)驗，又著眼鞏固提高；既立足當下治標，更著眼長遠治本，不斷完善能力作風建設的長效機制，持之以恒、常抓不懈。

   六、工作要求

   成立全鎮(zhèn)“能力作風建設年”活動領導小組，辦公室設

   在鎮(zhèn)黨建辦，負責日常工作。鎮(zhèn)黨政辦負責工作督查、鎮(zhèn)紀委負責作風建設、鎮(zhèn)黨建辦負責能力提升、鎮(zhèn)宣統(tǒng)辦負責氛圍營造，各負其貴、形成合力，統(tǒng)籌推動活動開展。

   (一)壓實政治責任。各級黨組織要把“能力作風建設年”活動作為重要政治任務，鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，切實加強領導、履行職責，精心組織推動，形成以上率下、上下聯(lián)動、齊抓共管格局，確保活動不虛不空不偏不走過場。

   (二)加強工作統(tǒng)籌。各站辦所各行政村要堅持以活動促工作、以工作促活動，把“能力作風建設年”活動與黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動、鞏固拓展脫貧攻堅成果、巡察整改等結(jié)合起來，共同完成任務、解決好事關人民群眾切身利益的實際問題，創(chuàng)新載體、一體推動，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強勁合力。

   (三)強化督促指導。鎮(zhèn)黨委政府組建督導組，采取巡回指導、現(xiàn)場觀摩、隨機抽查等方式加強工作指導。將活動開展情況作為專題民主生活會、組織生活會的重要內(nèi)容，納入巡察、考核和干部考察內(nèi)容，注重發(fā)揮“兩代表一委員”作用，加強社會監(jiān)督。

   (四)嚴肅紀律規(guī)矩。鎮(zhèn)各黨組織要落實全面從嚴治黨主體責任，把紀律規(guī)矩貫穿活動始終，及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中存在的苗頭性、傾向性、潛在性問題，確保活動規(guī)范有序開展。

   （五）注重宣傳引導。要充分利用公示欄、村村響大喇叭、微信群、政務新媒體等，采取新聞報道、言論評論、開設專欄等形式，大力宣傳開展能力作風建設的重大意義，實時宣傳活動進展、經(jīng)驗和成效，選樹好做法、好經(jīng)驗和好典型，持續(xù)營造濃厚氛圍，引領全鎮(zhèn)黨員干部強能力、轉(zhuǎn)作風、重實干、促發(fā)展，凝聚起“奮勇爭先、更加出彩”的強大正能量。

    

   附件：八臺鎮(zhèn)“能力作風建設年”活動領導小組組成人員名單

    

    

    

    

    

    

    

    

    

   附件

舞鋼市“能力作風建設年”活動領導小組

組成人員名單

組   長:王欽占（黨委書記）

        王培培（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

副組長：王宏偉（黨委副書記）

        郭  杰（黨委委員、人大主席）

        李  軍（黨委委員、紀委書記）

        金英敏（黨委委員、宣統(tǒng)委員）

        化國曉（黨委委員、武裝部部長）

劉文靜（副鎮(zhèn)長）

領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)黨建辦,負責日常工作。劉文靜同志兼任辦公室主任,鎮(zhèn)黨建辦主任馬杏麗任辦公室副主任。根據(jù)工作關聯(lián)度,從相關站所抽調(diào)精干力量成立工作專班,推動活動開展。

全鎮(zhèn) “能力作風建設年”活動結(jié)束后,領導小組及其辦公室自行撤銷。