舞鋼市電子商務進農(nóng)村綜合示范項目

工作實施方案政策解讀

一、《實施方案》出臺的背景與意義

為貫徹落實中央一號文件部署，深入推進電子商務進農(nóng)村，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接、助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《財政部辦公廳 商務部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關于開展2021年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2021〕38號）、《河南省商務廳 河南省財政廳 河南省鄉(xiāng)村振興局關于組織申報2021年國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣的通知》(豫商體系函〔2021〕20號)、《河南省商務廳 河南省財政廳 河南省鄉(xiāng)村振興局關于做好2021年國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范有關工作的函》（豫商體系〔2021〕28號）等文件精神，結合我市電商發(fā)展實際，制訂本實施方案。

二、《實施方案》確定的工作目標是什么？

通過深度挖掘全市農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿Γ嵘r(nóng)村電子商務服務水平，完善農(nóng)村電子商務服務體系，壯大農(nóng)村電子商務市場主體，打造農(nóng)村電子商務舞鋼發(fā)展模式，促進電商示范和鄉(xiāng)村振興有效銜接，最終實現(xiàn)舞鋼市電子商務進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建目標。

升級改造市級電子商務產(chǎn)業(yè)園，改造建設1個市級電子商務公共服務中心、1個市級電商快遞物流配送中心。建設1個市級農(nóng)村商貿(mào)體系倉配中心，開發(fā)1套農(nóng)村商貿(mào)流通系統(tǒng)管理軟件，整合10家以上本地傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉型升級。圍繞舞鋼市地標和特色產(chǎn)業(yè)，打造1個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，建設1個特色產(chǎn)品直播中心、3個以上特色農(nóng)產(chǎn)品溯源基地、2個以上特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨基地，開發(fā)10款特色農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨，培育孵化10家相關特色產(chǎn)品電商企業(yè)，以推動農(nóng)村產(chǎn)品上行。打造升級7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務站、150個以上村級物流服務點。組織電商實操培訓300人以上，分類培育命名農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人200名以上。計劃到2023年，建成適合舞鋼市本地消費需求的現(xiàn)代流通服務體系，實現(xiàn)行政村電商快遞物流服務全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額高于全國平均水平，較2021年增長20%以上。

三、《實施方案》確定的主要任務有哪些？

（一）推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉型升級

1.建設市級農(nóng)村商貿(mào)體系倉配中心

通過電商企業(yè)整合或結合本地大型商貿(mào)、連鎖企業(yè)，選擇適宜區(qū)域建設1個2000平方米以上的市級農(nóng)村商貿(mào)體系倉配中心，整合海爾、美的、伊利、蒙牛、農(nóng)夫山泉、加多寶等知名品牌30家以上合作入駐，劃分家電區(qū)、酒水飲品區(qū)、果蔬區(qū)、日常快消品區(qū)、進口商品區(qū)和生鮮食品冷藏等功能區(qū)，配置立體貨架、托盤和裝卸設備，安裝監(jiān)控系統(tǒng)，冷藏區(qū)的面積達到100平方米以上。

2.開發(fā)建設農(nóng)村商貿(mào)流通管理系統(tǒng)

開發(fā)建設1套農(nóng)村商貿(mào)流通管理系統(tǒng)軟件，包括商品的進銷存管理，具有產(chǎn)品點貨、出入庫統(tǒng)計、銷量統(tǒng)計、庫存管理、結算、配送等管理功能，同時具備對接社區(qū)團購、周邊商戶，具有線上產(chǎn)品推廣、下單和支付管理等運營功能。通過該管理軟件整合引領10家以上本地傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉型升級，推動其向農(nóng)村下沉供應鏈，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，為農(nóng)村各類型零售網(wǎng)點提供集中采購、統(tǒng)一配送和庫存管理等服務。

3.建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務中心

通過整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通企業(yè)、連鎖商超等，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，改造升級7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務中心，每個服務中心不低于500平方米，統(tǒng)一門頭標識和管理，配置電子屏、辦公桌椅、電腦、產(chǎn)品展示架、打印機、培訓和直播設施等，電商賦能，開設線上線下同步展銷，設家電區(qū)、日常快消品區(qū)、生鮮果蔬區(qū)、進口商品區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)等，具備便民、快遞服務、產(chǎn)品展銷和電商培訓等功能。其中選擇3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務中心進行數(shù)字化和智能化提升，面積不低于1000平方米，建設新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，設置兒童樂園、健身房、棋牌娛樂、美發(fā)、按摩休閑和地方特色餐飲小吃等功能區(qū)，匯聚多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，促進消費。

4.建設農(nóng)村電商連鎖便利店

通過整合行政村夫妻便利店、萬村千鄉(xiāng)超市網(wǎng)點和郵樂購等資源，采用統(tǒng)一標識和氛圍、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一服務等連鎖經(jīng)營方式，邊改造建設邊運營農(nóng)村電商連鎖便利店150個，其中打造鄉(xiāng)村振興示范村便利店30個。所有便利店內(nèi)統(tǒng)一劃分日常快消品區(qū)、家電數(shù)碼產(chǎn)品區(qū)、生鮮農(nóng)產(chǎn)品區(qū)和社區(qū)電商產(chǎn)品自提區(qū)等。通過便利店建設，改善農(nóng)村消費環(huán)境，拓展代買代賣、代收代發(fā)、信息咨詢發(fā)布、職業(yè)介紹、便民金融等服務，通過服務功能疊加，形成一點多能、服務共享，打通工業(yè)品下行通道，提升農(nóng)村消費服務能力和水平，滿足農(nóng)民就近便利消費，保障日常消費品、特殊商品和基本生活服務供應。

5.組織開展促消費活動

依托市級商貿(mào)倉配中心，通過組織宣傳，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務中心為支撐，輻射周邊行政村，結合各大產(chǎn)品品牌商和生產(chǎn)加工企業(yè)，每年組織開展家電下鄉(xiāng)、科技電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)、新能源車下鄉(xiāng)、日化品下鄉(xiāng)、快消品下鄉(xiāng)、服裝鞋帽下鄉(xiāng)等專題促消費活動6場以上，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道，服務農(nóng)村消費市場。

（二）健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系

1.改造建設市級電商快遞物流配送中心

改造建設1個不低于4000㎡的市級電商快遞物流倉儲分撥配送中心，配備自動分揀線設備、自動打包、自動貼單、立體貨架等現(xiàn)代化物流設施設備，搭建物流信息管理系統(tǒng)（包括WMS和ERP等軟件系統(tǒng)）和電商快遞物流大數(shù)據(jù)信息平臺，形成集自動分揀、包裝、出庫、配送等全鏈條一體化物流服務體系，整合郵政、“四通一達”等主要快遞企業(yè)入駐，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，統(tǒng)倉共配，降本增效。

2.建設村鎮(zhèn)物流服務站點

對交通便利、人流量大或沿旅游路線附近的原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務站或符合條件的店鋪改造升級，布局建設7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級快遞物流配送站，整合“四通一達”等快遞企業(yè)入駐，配置貨架、快遞收發(fā)等設施設備，統(tǒng)一標識和氛圍，支持輻射周邊3-5公里的快遞配送入村。在行政村，結合快遞或商業(yè)網(wǎng)點改造升級建設150個以上村級物流快遞綜合服務點，各站點配置物流信息系統(tǒng)標準化、信息化配套設施及統(tǒng)一的物流服務標識、氛圍、高拍儀、貨架、面單打印機、掃碼設備、分揀包裝工具、周轉筐和電子秤等，實現(xiàn)末端配送資源整合與共享，降低快遞配送成本。

3.整合搭建農(nóng)村物流統(tǒng)倉共配體系

以市級電商快遞物流配送中心為基礎，建立以第三方物流企業(yè)為主體，整合郵政、“四通一達”等快遞企業(yè)及其他物流企業(yè)資源，以7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務站和150個以上的村物流服務點為支撐，在舞鋼市規(guī)劃建設4條快遞物流配送路線，每條路線整合或配置物流車輛，滿足各村鎮(zhèn)物流服務站貨品及快遞的配送需求，實現(xiàn)配送資源整合與共享，實現(xiàn)群眾收發(fā)快遞不出村，同時降低物流雙向流通成本的目的。采用集中配送，形成具有服務“工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城”功能的縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系。

（三）完善農(nóng)村電子商務公共服務體系

1.升級改造市級電子商務公共服務中心

升級改造1個不低于4000㎡的舞鋼市電子商務公共服務中心，立足農(nóng)副、手工、民俗、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進運營、孵化、培訓、營銷、金融等服務，打造舞鋼市電子商務一站式服務平臺。引領舞鋼市特色產(chǎn)業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)及電子商務方向發(fā)展，培育孵化10家以上相關特色產(chǎn)品電商企業(yè)，推動舞鋼市電子商務產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。電商產(chǎn)業(yè)園根據(jù)設計功能配置相關設備和設施，其中一樓包括電商運營服務中心，物流大數(shù)據(jù)中心，農(nóng)產(chǎn)品展銷中心（包含一鄉(xiāng)一館展示），電商綜合培訓中心；二樓設攝影中心、直播中心、美工和文創(chuàng)中心；三樓、四樓為雙創(chuàng)空間和電商企業(yè)孵化中心。電商中心可為社會綜合提供特色產(chǎn)品展示、營銷渠道建設、電商咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、品牌培育、電商培訓和其他衍生增值服務，同時整合集聚金融和政務等資源，為入駐電商企業(yè)和面向社會提供公共服務。

電商培訓中心，設置容納200人以上電商宣講培訓室1個，容納50人以上的多功能電商實操教室1個，設置容納30人以上的電商沙龍活動中心1個，各培訓活動室配備電腦、桌椅、投影儀和多媒體音響系統(tǒng)等設備。直播中心打造8個以上直播間，直播間配置相關直播設備和設施，可同時用于淘寶、拼多多、抖音和快手等平臺的多個主播直播帶貨使用，助推公共品牌傳播及本地特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品上行銷售。

2.打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，帶動農(nóng)產(chǎn)品上行

開發(fā)打造1個舞鋼市農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，完成商標注冊5類以上，設計1套公共品牌視覺應用。促進全市優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品采用雙品牌戰(zhàn)略，即“產(chǎn)品品牌+公共品牌”或“企業(yè)品牌+公共品牌”，支持授權3款以上農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)品包裝上使用公共品牌聯(lián)合推廣銷售。圍繞舞鋼市蓮藕、乳鴿、鴿子蛋、禽蛋、白茶、葡萄、艾制品、食用菌、蜂蜜、石磨面等特色農(nóng)產(chǎn)品，開發(fā)打造10款農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨，挖掘培育1-2個舞鋼市網(wǎng)紅農(nóng)特產(chǎn)品，提升本地產(chǎn)品品牌整體影響力和競爭力。通過直播電商、網(wǎng)紅帶貨形式推進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌的快速傳播，不斷擴大公共品牌影響力，帶動舞鋼市特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)銷量快速增長。

3.建設農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨基地和溯源基地

以舞鋼市道地中藥材、特色林果茶業(yè)、富硒作物、特色食用菌和鴿養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)為基礎，選擇有一定規(guī)模的產(chǎn)品開發(fā)建設2個以上特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨基地，建設舞鋼市特色農(nóng)產(chǎn)品溯源信息平臺，收錄30款以上特色農(nóng)產(chǎn)品，制作發(fā)放溯源二維碼，助力特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售。圍繞舞鋼市地標產(chǎn)品、特色種植、養(yǎng)殖業(yè)以及文創(chuàng)、旅游等產(chǎn)品，建設3個以上農(nóng)產(chǎn)品溯源基地，配置遠程溯源監(jiān)控系統(tǒng)，加強農(nóng)產(chǎn)品質量溯源建設。

4.建立農(nóng)村產(chǎn)品營銷服務體系

通過電商服務中心策劃、輔導，促使舞鋼市農(nóng)村各經(jīng)營主體在淘寶、天貓、拼多多、京東、農(nóng)購網(wǎng)等知名電商平臺，以及抖音、快手等新平臺開展深度合作，積極打造1個以上線上“舞鋼特色館”，組織開展電商推廣活動，借助平臺流量擴大本地農(nóng)特產(chǎn)品品牌知名度和影響力。選擇幫助本地企業(yè)實現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)加工銷售到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的轉換，培育和帶動10家以上種養(yǎng)殖企業(yè)積極發(fā)展直播電商、社交電商、社區(qū)電商等新模式，推動產(chǎn)品銷售。

充分利用食品博覽會、投洽會、農(nóng)產(chǎn)品推介會等活動，大力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，每年結合各種傳統(tǒng)和電商節(jié)日，組織參加3場以上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，推動舞鋼市農(nóng)產(chǎn)品擴大銷售。依托我市熱點旅游景點流量，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站，積極打造線下O2O體驗館，以“展示精品、打造品牌”為宗旨，將我市特色農(nóng)村產(chǎn)品、手工藝品、旅游產(chǎn)品進行線上、線下集中展示、宣傳推介和營銷。

（四）培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人

依托舞鋼市電商公共服務體系，結合實際情況制定舞鋼市電子商務培訓方案，優(yōu)化完善產(chǎn)品包裝、攝影美工、直播帶貨、短視頻制作、網(wǎng)店運營等電商課程，重點針對具備條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、退伍軍人、鄉(xiāng)村干部、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社社員等群體開展電商政策宣講和電商基礎培訓700人以上，以淘寶、天貓、京東、拼多多等店鋪運營以及抖音和快手直播帶貨等為培訓內(nèi)容，篩選后分類開展電子商務實操技能培訓300人以上。從中深度挖掘培育命名農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人200人，包括培育網(wǎng)銷帶貨、直播達人、電商講師、傳統(tǒng)商貿(mào)轉型升級、電商產(chǎn)品開發(fā)、店鋪運營、合作社創(chuàng)業(yè)領頭人等。加大對農(nóng)村電商帶頭人的政策支持，對帶動本地農(nóng)產(chǎn)品上行效果明顯的，年銷售額達到100萬元以上的帶頭人給予2-5萬元的獎勵，并進行大力宣傳。

創(chuàng)辦運營電商培訓組織、宣傳微信服務公眾號，搭建電商培訓服務平臺，注重創(chuàng)就業(yè)輔導孵化，加強后續(xù)跟蹤服務。同時搜集整理農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人先進事跡，及時發(fā)現(xiàn)并梳理典型經(jīng)驗、做法和成效，挖掘一批電商帶頭人典型事跡，拍攝宣傳片5個以上，在地方電視臺以及抖音、快手等平臺進行宣傳，并對接省級以上媒體宣傳報道5篇以上，對接國家級媒體宣傳報道3篇以上，增強綜合示范輻射效應，以一帶多，充分發(fā)揮電商創(chuàng)業(yè)帶頭人的示范性、引領性。

四、《實施方案》的進度安排

（一）啟動階段（2021年6月—2021年9月）

通過對經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎、電商基礎、物流快遞、特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品等情況進行摸底排查，掌握我市電商基礎和發(fā)展情況。加快完善《舞鋼市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作實施方案》的起草、制定、報備和公示。組織召開電子商務進農(nóng)村工作領導小組成員單位籌備會、全市動員大會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織會，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確職責分工，落實工作責任，利用各類媒體渠道大力宣傳，營造良好的電商氛圍，全面啟動電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設工作。

（二）推進實施運營階段（2021年10月—2023年12月）

按照公平公正公開的原則，通過政府采購的方式，公開選取實力強、電商運營經(jīng)驗豐富的企業(yè)承辦電商進農(nóng)村綜合示范項目建設，簽訂項目建設合同，明確相關單位職責，細化分工，量化管理。按照制定的電商進農(nóng)村綜合示范工作實施方案及時間進度安排執(zhí)行建設，推進實施運營，同時加強督促管理，及時上報項目建設進展、資金撥付情況，抓好項目驗收。

（三）總結驗收階段（2024年1月—5月）

按計劃推進電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設完成后，對照建設標準，由承辦單位提出驗收申請，由市政府聘請有資質的第三方機構開展驗收工作，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改完成，并接受省、市相關部門對項目實施和資金使用情況的檢查驗收，確保項目實施的建設示范效果。挖掘在項目實施過程中優(yōu)秀的典型案例，及時進行總結、宣傳和經(jīng)驗推廣，以達到綜合示范和帶動電商引領的作用，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

原文件：舞鋼市人民政府關于印發(fā)舞鋼市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作實施方案及舞鋼市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作項目資金安排方案的通知