《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防力量建設(shè)的通知》政策解讀

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《平頂山市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)的通知>的通知》（平政辦明電〔2021〕82號），全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防力量建設(shè)，夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，經(jīng)市政府同意,舞鋼市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防力量建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)解讀如下。

一、《通知》出臺的背景與意義

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新時(shí)代消防事業(yè)的重要論述精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防力量建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)消防安全治理，著力解決基層火災(zāi)防范、滅火救援等難題。

二、《通知》確定的工作目標(biāo)是什么？

按照《中共舞鋼市委機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（舞編〔2021〕73號）精神，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置消防安全服務(wù)中心；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照標(biāo)準(zhǔn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊(duì)（以下統(tǒng)稱“一隊(duì)一中心”）。所有行政村、社區(qū)要明確消防安全管理人，完善自治組織，建立微型消防站。

2021年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全服務(wù)中心全部掛牌、負(fù)責(zé)人全部到位；2022年6月底前，完成楊莊鄉(xiāng)專職消防救援隊(duì)（一級）建隊(duì)達(dá)標(biāo)工作；2022年底前，完成八臺鎮(zhèn)、棗林鎮(zhèn)專職消防救援隊(duì)（二級）建隊(duì)達(dá)標(biāo)工作。

三、《通知》確定的主要任務(wù)有哪些？

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)“一隊(duì)一中心”管理。消防安全服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊(duì)分別設(shè)主任、副主任和隊(duì)長、副隊(duì)長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊(duì)隊(duì)長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處班子成員兼任，副隊(duì)長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員擔(dān)任。

同時(shí)設(shè)有消防安全服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援隊(duì)的，副主任兼任副隊(duì)長。

（二）明晰工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全服務(wù)中心承擔(dān)轄區(qū)防火巡查、消防安全宣傳、教育培訓(xùn)等工作，參與督促火災(zāi)隱患整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊(duì)承擔(dān)轄區(qū)火災(zāi)撲救工作，參加其他以搶救人員生命為主的搶險(xiǎn)救援工作；在完成上述任務(wù)的基礎(chǔ)上，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下參與防火巡查、消防安全宣傳、教育培訓(xùn)、督促火災(zāi)隱患整改等工作。

（三）配齊專職人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全服務(wù)中心專職工作人員不少于3人，至少有2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在編人員。一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊(duì)隊(duì)員不少于15人，二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊(duì)隊(duì)員不少于10人。

（四）建設(shè)營房設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要按照突出重點(diǎn)部位、便于響應(yīng)出動的原則，為專職消防救援隊(duì)設(shè)置獨(dú)立辦公場所，完善配套設(shè)施，滿足執(zhí)勤、工作和生活需要；為消防安全服務(wù)中心設(shè)置辦公場所、配備辦公設(shè)備。

（五）配備裝備器材。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊(duì)配齊消防車輛和滅火、搶險(xiǎn)救援、個人防護(hù)等裝備器材，建設(shè)與市消防救援大隊(duì)聯(lián)動的接處警系統(tǒng)。可針對轄區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，增配相應(yīng)裝備器材。

（六）完善制度機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊(duì)建成后，由市消防救援大隊(duì)按照本通知明確的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。消防救援大隊(duì)要對“一隊(duì)一中心”開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和防火、滅火、搶險(xiǎn)救援業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將其納入全市消防救援調(diào)度指揮體系。“一隊(duì)一中心”要結(jié)合職責(zé)，細(xì)化崗位設(shè)置和具體分工，建立組織生活、值班執(zhí)勤、學(xué)習(xí)訓(xùn)練等制度。

四、《通知》的保障措施有哪些？

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）規(guī)定，加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和保障，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加強(qiáng)“一隊(duì)一中心”的建設(shè)和管理，除兼職的班子成員外，對其他人員實(shí)行專職專用。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。按照上級規(guī)定，“一隊(duì)一中心”經(jīng)費(fèi)納市財(cái)政預(yù)算予以保障。“一隊(duì)一中心”工作人員整體工資水平不低于我市上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資水平，基本養(yǎng)老、醫(yī)療（含生4育）、工傷、失業(yè)等社會保險(xiǎn)和住房公積金按照規(guī)定辦理，人身意外保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)可參照國家綜合性消防救援隊(duì)伍保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）強(qiáng)化政策支持。建立“一隊(duì)一中心”工作人員管理使用、考評獎懲、晉級晉升等制度。把消防工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合考核內(nèi)容，把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)成效納入綜合治理工作和政府年度消防工作考核內(nèi)容。“一隊(duì)一中心”工作人員因公受傷、致殘、死亡的，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定給予撫恤；符合烈士條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；被評定為烈士的，其遺屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定享受有關(guān)待遇。

原文件：《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防力量建設(shè)的通知》