為深入貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于完善住房供應(yīng)體系加快發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（豫政〔2016〕85號）《平頂山市人民政府關(guān)于培育和發(fā)展房屋租賃市場的實施意見》（平政（2017）44號）等有關(guān)精神，建立健全我市房屋租賃市場監(jiān)管機制，構(gòu)建租購并舉的住房制度，結(jié)合我市實際，特制定了本意見。

一、培育房屋租賃市場供應(yīng)主體

1.發(fā)展住房租賃企業(yè)。充分發(fā)揮市場作用,鼓勵各類投資者和自然人發(fā)起設(shè)立住房租賃企業(yè),通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源,提供專業(yè)、規(guī)范的住房租賃服務(wù),提高住房租賃企業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，滿足不斷增長的住房租賃需求。住房租賃企業(yè)工商登記的經(jīng)營范圍可為自有房屋租賃、普通房屋租賃、住房租賃經(jīng)營服務(wù)、長租公寓、短租公寓等，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號）有關(guān)規(guī)定，享受生活性服務(wù)業(yè)的相關(guān)支持政策。鼓勵住房租賃企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)開展租賃經(jīng)營，實現(xiàn)線上線下互動發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

2.支持國有企業(yè)發(fā)展規(guī)模化租賃。依托政府公共租賃住房、商業(yè)用房及其管理運營機構(gòu)組建國有住房租賃經(jīng)營公司，開展房屋租賃、租賃托管、資產(chǎn)運作、維護維修、日常管理等業(yè)務(wù)。

3.鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展房屋租賃業(yè)務(wù)。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從傳統(tǒng)的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)；鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租庫存商品房；引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，發(fā)展租賃地產(chǎn)。

4.支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展住房租賃經(jīng)營。發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)在住房租賃信息采集和租賃服務(wù)方面的作用,有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可依法開展住房租賃經(jīng)營。對合法改造房屋用于出租的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)提供相應(yīng)的便利；對違規(guī)裝修、違規(guī)合租等行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時制止并向房產(chǎn)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報告。

5.支持和規(guī)范個人出租住房。鼓勵個人依法出租自有住房,支持個人委托住房租賃企業(yè)和中介機構(gòu)出租住房。規(guī)范個人出租住房行為，住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無正當理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金。承租人應(yīng)按照合同約定使用住房和室內(nèi)設(shè)備設(shè)施，并按時支付租金。

6．規(guī)范住房租賃中介機構(gòu)。充分發(fā)揮住房租賃中介機構(gòu)作用,開展房源信息盡職調(diào)查，加強房源信息發(fā)布管理，規(guī)范租金、押金管理，提供規(guī)范的居間服務(wù)。建立健全服務(wù)標準體系，提高中介服務(wù)質(zhì)量，倡導(dǎo)誠信服務(wù)，不斷提升從業(yè)人員素質(zhì)，促進住房租賃中介機構(gòu)依法經(jīng)營、誠實守信、公平交易。

二、增加租賃房屋市場供應(yīng)

1.增加新建租賃房屋供應(yīng)。結(jié)合我市房屋供需狀況,將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模，并在年度住房建設(shè)計劃和住房用地供應(yīng)計劃中予以安排，引導(dǎo)土地、資金等資源合理配置，有序推進租賃住房建設(shè)。

2.多渠道增加租賃房源。鼓勵政府、企業(yè)、社會團體、個人將擁有所有權(quán)、合法使用權(quán)或管理權(quán)并符合出租條件的房源自行出租，也可委托房屋租賃企業(yè)、中介機構(gòu)出租。公共租賃住房在滿足保障需求的情況下，可將多余公共租賃住房房源調(diào)整為普通租賃住房，面向社會出租。

3.允許改建房屋用于租賃。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未銷售的多余房源和問題樓盤房源裝飾裝修后用于租賃經(jīng)營，允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地，調(diào)整后用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行。允許將現(xiàn)有住房按照國家和地方的住宅設(shè)計規(guī)范改造后按間出租，改造中不得改變原有防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，必須確保消防設(shè)施完好有效。

三、建立房屋租賃管理和服務(wù)機制

1.建立健全逐級負責的房屋租賃管理機制。市政府作為房屋租賃管理的責任主體，按照屬地管理的原則，加強機構(gòu)建設(shè)，明確責任部門，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分級落實責任，認真開展房屋租賃備案管理工作，逐步提高房屋租賃管理規(guī)范化水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負責對非房屋租賃企業(yè)（機構(gòu)）的房屋出租信息采集登記，對無產(chǎn)權(quán)證、商品房備案合同及宅基地使用證的房源核驗并出具證明，協(xié)助市房屋租賃主管部門進行日常管理。市房產(chǎn)管理中心為行業(yè)主管部門，負責制定行業(yè)規(guī)劃和管理政策，房屋租賃企業(yè)（機構(gòu)）備案管理，建立信息平臺和誠信體系，發(fā)布房屋租賃市場運行報告，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展工作并進行督查考核。公安、消防、市場監(jiān)管、地稅、教育、綜治等部門依據(jù)各自職責，齊抓共管，優(yōu)化服務(wù)，推動房屋租賃市場規(guī)范發(fā)展。

2.搭建房屋租賃信息化管理平臺。建立房屋租賃網(wǎng)上登記備案系統(tǒng)，完善房屋租賃信息發(fā)布、房源信息核驗、信用查詢、備案管理等功能，提高租賃管理和服務(wù)水平。推行統(tǒng)一的房屋租賃合同示范文本，加強房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，規(guī)范住房租賃交易秩序，保障租賃雙方特別是承租人的合法權(quán)益。

四、落實發(fā)展房屋租賃市場政策支持

1.落實住房公積金優(yōu)惠政策。承租人連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月，承租人家庭在舞鋼市無自有住房且租賃住房的，可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。承租人租住公共租賃住房的，可按照實際房租支出全額提取住房公積金用于支付房租；承租人租住商品住房的，可根據(jù)房屋租賃市場租金水平和租住房屋面積，確定用于支付房租的住房公積金提取額度。

2.逐步探索推行租購?fù)瑱?quán)政策。非本地戶籍承租人辦理房屋租賃登記備案后，可按照《居住證暫行條例》（國務(wù)院令第663號）等有關(guān)規(guī)定和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)的保障能力，按照先試點后推廣的思路，逐步擴大承租人享有的義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、公共衛(wèi)生、計劃生育、法律援助等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)的權(quán)利，最終實現(xiàn)租購?fù)瑱?quán)。

3.引入租賃市場法律救助機制。建立租賃糾紛仲裁機制，制定租賃行為準則，作為司法處置的有效補充，降低租賃糾紛處理時間及處理成本，有效保障租賃雙方權(quán)益。通過服務(wù)熱線等方式為租賃當事人提供普通租賃合同糾紛法律咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮各街道人民調(diào)解委員會作用，將租賃糾紛納入調(diào)解范圍，化解租賃矛盾，維護市場秩序。

4.提供稅收優(yōu)惠支持。加快落實國辦發(fā)〔2016〕39號文件中關(guān)于房屋租賃稅收優(yōu)惠的有關(guān)規(guī)定，對個人出租住房的，按1.5％的稅率繳納增值稅；對房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀代理服務(wù)，適用6％的增值稅稅率；對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產(chǎn)，按照5％的征收率繳納增值稅。對個人出租住房所得，減半征收個人所得稅；對個人承租住房的租金支出，結(jié)合個人所得稅改革，統(tǒng)籌研究有關(guān)費用扣除問題。

5.強化金融政策服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，向房屋租賃企業(yè)提供金融支持；對開發(fā)建設(shè)并持有經(jīng)營租賃住房的企業(yè),積極協(xié)調(diào)政策性金融機構(gòu)比照保障性住房建設(shè)或棚戶區(qū)改造貸款優(yōu)惠條件發(fā)放貸款。支持并推動發(fā)展房地產(chǎn)租賃投資信托基金。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將已竣工庫存商品住房用于出租經(jīng)營的,金融機構(gòu)可給予流動資金貸款或房地產(chǎn)開發(fā)貸款展期支持。

原文件：《關(guān)于培育和發(fā)展房屋租賃市場的實施意見》