《舞鋼市開展嚴(yán)厲打擊道路運輸非法營運專項行動實施方案》政策解讀

一、《實施方案》出臺的背景與意義

為進(jìn)一步規(guī)范我市道路運輸市場秩序，根據(jù)《河南省道路運輸管理條例》和《平頂山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平頂山市開展嚴(yán)厲打擊道路運輸非法營運專項行動實施方案》（平政辦明電〔2020〕56號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案，在全市開展嚴(yán)厲打擊道路運輸非法營運專項行動。

二、《實施方案》確定的工作目標(biāo)是什么？

通過專項行動，打擊一批長期跨省從事非法營運的企業(yè)、查處一批非法營運人員、處理一批非法營運車輛、取締一批非法售票點和發(fā)車點、通報一批典型非法違法“黑名單”企業(yè)和人員，維護(hù)道路運輸市場秩序，營造安全、暢通、便捷、有序的道路運輸市場環(huán)境。

三、《實施方案》確定的主要任務(wù)有哪些？

專項行動由市統(tǒng)一部署，各有關(guān)單位具體組織實施。共分三個階段，其中執(zhí)法查處工作貫穿整個專項行動全過程。

(一）動員準(zhǔn)備階段（11月30日前）

1.成立組織，制定方案。市政府成立開展嚴(yán)厲打擊道路運輸非法營運專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)單位要成立專項整治工作專班，結(jié)合我市和本部門實際，制定本行業(yè)部門方案。

2.加強(qiáng)宣傳。各有關(guān)單位通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播、微信等有效載體，大力宣傳專項整治的意義和違法經(jīng)營行為的危害性，引導(dǎo)群眾自覺抵制乘坐非法運營車輛。

3.做好摸排調(diào)查。各有關(guān)單位依托本單位工作職能，深入開展摸底調(diào)查，市交通運輸、公安、市場監(jiān)管等部門，比對企業(yè)注冊登記、車輛登記、駕駛員登記、車輛動態(tài)監(jiān)控、包車管理、高速公路聯(lián)網(wǎng)收費、公安卡口軌跡系統(tǒng)等相關(guān)數(shù)據(jù)，全面排查“兩客一危一重”道路運輸企業(yè)、車輛及從業(yè)人員，鎖定車輛違法經(jīng)營證據(jù)，核實涉嫌違法經(jīng)營車輛和人員的案件線索，并建立涉嫌非法營運資料庫。

（二）組織實施階段（12月1日至2021年1月25日）

1.組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍。市交通運輸、公安部門抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊，每個執(zhí)法隊必須有交通運輸、公安治安、公安交警的執(zhí)法人員參加，實行統(tǒng)一行動聯(lián)合執(zhí)法。

2.開展集中打擊。通過購票跟車、蹲點暗查、流動稽查、網(wǎng)絡(luò)比對等取證手段，采取定點打擊與流動稽查、定時打擊與不定時打擊、明查與暗查相結(jié)合的方法，在旅客集散地、客運站點、高速公路收費站及重要交通樞紐公路路口，增派執(zhí)法力量，不間斷巡查檢查，多層次、廣覆蓋、嚴(yán)厲打擊無證營運、非法包車、不依線運行、非法接駁等各類違法經(jīng)營行為，迅速有效遏制非法營運亂象。對違法經(jīng)營的企業(yè)、車輛、駕駛員，要依法從重從嚴(yán)從快處罰到位。對不認(rèn)真履行崗位職責(zé)的企業(yè)安檢員、車輛例檢員、監(jiān)控人員等，監(jiān)督企業(yè)予以批評教育、辭退、調(diào)整崗位。對聚眾拒絕檢查、干擾執(zhí)法、暴力抗法、為違法車輛帶路闖關(guān)、收取“保護(hù)費”的黑惡勢力進(jìn)行重點打擊，依法嚴(yán)懲。加大對處罰情況的通報，做到查處一起、曝光一起。

3.強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。市交通運輸、公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、文化廣電和旅游、商務(wù)等部門要按照《舞鋼市安委會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈平頂山市委辦公室平頂山市人民政府辦公室關(guān)于黨委政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)的通知〉的通知》（舞安委〔2018〕10號）、《平頂山市安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確我市“兩客一危”車輛有關(guān)監(jiān)管部門工作職責(zé)的通知》（平安委辦〔2020〕44號）要求，適時開展部門聯(lián)勤、聯(lián)動，綜合運用信用中國、信用交通、安全生產(chǎn)失信“黑名單”等載體，對違法行為實施聯(lián)合懲戒，將運輸企業(yè)和從業(yè)人員的不良記錄納入“黑名單”管理。

4.做好疏堵結(jié)合。在嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營的同時，結(jié)合我省取消800公里以上班車客運要求，立足實際，采取多種辦法，切實解決農(nóng)民工長途客運出行問題。有關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)研，摸清我市農(nóng)民工客運流量、流時、流向，積極與珠三角、長三角地區(qū)道路運輸企業(yè)對接，積極與鐵路企業(yè)溝通，大力發(fā)展接駁運輸、聯(lián)程運輸。針對春運、黃金周等客流高峰，開展定制包車服務(wù)，實行“點對點、一對一”包車運輸。在群眾出行密集，特別是外出務(wù)工人員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加城鄉(xiāng)公交班次，使外出務(wù)工人員出行乘坐正規(guī)車輛到達(dá)長途車站。

（三）鞏固提升階段（2021年1月26日至2月10日）

各成員單位要對前階段的整治行動所取得的工作經(jīng)驗和工作成績進(jìn)行全面總結(jié)，并以此次專項整治行動為契機(jī)，把運輸市場專項整治與安全生產(chǎn)專項整治三年行動、雙重預(yù)防體系建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，研究建立道路運輸市場監(jiān)管的長效機(jī)制，鞏固專項整治工作成果。重點建立三項機(jī)制。

1.部門協(xié)作機(jī)制。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善交通運輸、公安、應(yīng)急管理等部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，確保運輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員等信息互通。開展常態(tài)化聯(lián)勤聯(lián)動，共同查處各類違章行為，形成工作合力。始終營造打非治違的高壓態(tài)勢。

2.舉報獎勵機(jī)制。公布舉報電話，暢通舉報渠道。各有關(guān)部門對積極提供線索、協(xié)助查獲“黑車”案件的人員給予500-1000元的獎勵，以教育引導(dǎo)廣大人民群眾、經(jīng)營者自覺遵章守法，形成群防群治的氛圍。

3.科技管控機(jī)制。加大投入，在高速服務(wù)區(qū)、高速公路出入口、進(jìn)出市區(qū)卡口等安裝客運違法遠(yuǎn)程電子抓拍系統(tǒng)，提高執(zhí)法管理科技化水平。

 原文件：關(guān)于印發(fā)舞鋼市開展嚴(yán)厲打擊道路運輸非法營運專項行動實施方案的通知