平頂山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持物流行業(yè)紓困解難若干政策措施的通知

平政辦〔2022〕20號

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會，市人民政府各部門：

《支持物流行業(yè)紓困解難若干政策措施》已經(jīng)2022年6月15日市政府第113次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

    2022年6月17日

支持物流行業(yè)紓困解難若干政策措施

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，推動物流行業(yè)紓困解難和恢復正常運行，更好發(fā)揮其在保增長、保民生、保穩(wěn)定等方面的重要作用，提出以下政策措施。

一、落實稅費優(yōu)惠政策

1．對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)取得的收入免征增值稅，航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構(gòu)暫停預繳增值稅。自2022年5月1日起，對納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅。對符合政策規(guī)定條件的物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局）

2．對運輸、倉儲行業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照50%的幅度減征城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局）

3．自2022年4月1日起，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)行業(yè)企業(yè)享受先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策，并一次性退還企業(yè)的存量留抵稅額。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局）

4．中小微物流企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬以上的設(shè)備器具，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的設(shè)備器具，單位價值的100%可在當年一次性稅前扣除;最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除。新購置的單位價值在500萬元以下的設(shè)備器具，可以一次性稅前扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局）

5．落實公路、水路、鐵路運輸企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費政策。緩繳期間免收企業(yè)滯納金，不影響職工社會保險權(quán)益記錄。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局）

二、降低物流通行成本

6．落實高速公路貨車差異化收費政策，采取全路網(wǎng)、橋隧分車型折扣方式，即在現(xiàn)行通車路段的通行費標準上，對2至6類貨車實施差異化收費政策。（責任單位：市交通運輸局）

7．鼓勵有條件的地方在疫情期間對當?shù)匚锪鬟\輸車輛高速通行費給予適度補貼。（責任單位：各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

8．在省級專項交通補助資金的基礎(chǔ)上，市、縣兩級根據(jù)財力情況安排適當資金，對重點道路客貨運輸企業(yè)實施疫情防控和運營困難補貼。（責任單位：市財政局、市交通運輸局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

9．依據(jù)2021年度規(guī)模以上道路運輸企業(yè)納稅額情況，對車均納稅額達到5.4萬元的企業(yè)，由市、縣兩級根據(jù)財力情況給予適當獎勵。（責任單位：市財政局、市交通運輸局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

10．制定支持網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展政策，鼓勵技術(shù)、功能、模式創(chuàng)新，推進網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：市交通運輸局、市財政局、市稅務(wù)局）

11．研究制定支持政策，推進綠色貨運配送示范城市創(chuàng)建、城市物流配送車輛新能源化以及充電樁（站）等配套設(shè)施建設(shè)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市財政局、市公安局、市商務(wù)局）

三、加大金融扶持力度

12．抓住國家新出臺的1000億物流倉儲領(lǐng)域再貸款政策，積極爭取擴大我市物流企業(yè)融資規(guī)模，支持物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)升級改造。（責任單位：人行平頂山市中心支行、平頂山銀保監(jiān)分局、市金融工作局）

13．支持金融機構(gòu)對信用等級高、承擔疫情防控和應急運輸任務(wù)重的企業(yè)開辟業(yè)務(wù)辦理專用通道，優(yōu)化信貸審批流程和服務(wù)。（責任單位：市金融工作局、平頂山銀保監(jiān)分局、人行平頂山市中心支行）

14．對于因疫情影響償還貸款暫時困難的運輸物流企業(yè)和貨車司機，銀行業(yè)金融機構(gòu)可根據(jù)企業(yè)和個人延期還本付息申請，通過貸款展期、續(xù)貸、調(diào)整還款安排等方式，給予一定期限的臨時性延期還本付息安排，本息最長可延6個月;對延期還本付息企業(yè)和個人維護正常信用記錄，不按逾期報送信息，不下調(diào)貸款分類。（責任單位：平頂山銀保監(jiān)分局、人行平頂山市中心支行、市金融工作局）

四、建立物流企業(yè)白名單制度

15．結(jié)合我市物流基礎(chǔ)設(shè)施布局和物流企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施水平、等級評定、信用記錄等，確定一批服務(wù)保障能力強、運營管理水平高的重點物流企業(yè)（園區(qū)），對其從業(yè)人員按照白名單管理，推廣實施貨物運輸“直通車”制度，享受入豫提前報備、免費核酸檢測等相關(guān)優(yōu)惠政策，保障應急情況下白名單企業(yè)物流運輸通暢。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市郵政管理局）

16．全面落實國家和省保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的政策措施，設(shè)置交通運輸“四保”白名單企業(yè)高速路口專用“綠色”通道，鼓勵各縣（市、區(qū)）對白名單企業(yè)的客貨運司機、快遞員、船員的吃住行等隔離費用全免。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市郵政管理局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

五、實行便民利企服務(wù)

17．推行重點物資運輸車輛交管業(yè)務(wù)特事特辦，全力保障物流運輸暢通安全。對未持有相關(guān)證件但經(jīng)核實屬于運輸重點物資的車輛，最大限度給予通行便利。對重要應急物資和重點企業(yè)運輸任務(wù)的車輛，必要時可采用警車引導、接力護航方式給予支持。（責任單位：市公安局）

18．推行交管業(yè)務(wù)、營運車輛年審業(yè)務(wù)“延期辦”措施，對營運車輛逾期未年審的統(tǒng)一延長至2022年8月底，對機動車逾期未檢驗、駕駛證逾期未換證或未審驗的統(tǒng)一延長至2022年7月底，延期辦理期間不予處罰。（責任單位：市公安局、市交通運輸局）

19．推廣使用城市配送貨車12123APP電子通行碼，提升應急物資運輸通行證核發(fā)效率。（責任單位：市公安局、市交通運輸局）

20．健全小微物流企業(yè)的信用修復救濟機制，開通受疫情影響違約失信行為信用修復“綠色”通道，1個工作日內(nèi)完成信用修復申請審核。（責任單位：市發(fā)展改革委）

21．提高保險出險理賠效率，鼓勵適度延后營運汽車保險等保費繳納時間。（責任單位：平頂山銀保監(jiān)分局、市交通運輸局）

22．建立12328＋市、縣兩級貨運物流保通機制，開通貨車司機健康碼申訴綠色通道。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）

23．各縣（市、區(qū)）不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得以途經(jīng)中高風險地區(qū)為由限制車輛和司乘人員通行。（責任單位：市交通運輸局、市公安局）

六、支持建設(shè)應急物資轉(zhuǎn)撥基地

24．支持各縣（市、區(qū)）依托碼頭堆場、物流園區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等，建設(shè)平時服務(wù)、急時應急的物資轉(zhuǎn)撥基地。加快物流、防疫設(shè)施改造與功能嵌入，科學設(shè)置干線運輸和城市配送功能分區(qū)，做到車輛嚴消毒、人員不接觸、作業(yè)不交叉，提升疫情條件下物資存儲、分撥、配送調(diào)度管控水平，確保在疫情靜態(tài)管理情況下暢通物流正常運轉(zhuǎn)通道。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

25．利用省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金支持應急物資轉(zhuǎn)撥基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

七、確保政策落實到位

26．組織開展物流紓困解難、保通保暢等政策落實情況專項督導檢查，發(fā)現(xiàn)疫情防控措施層層加碼、政策執(zhí)行不到位的，通過通報、約談等方式督促其加快整改;對于嚴重影響貨運物流暢通和物流企業(yè)正常經(jīng)營的，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)地方、單位和人員的責任。（責任單位：市交通運輸局）

本政策自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日（其中有明確適用期限的除外）。