2022-2023學(xué)年學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作實施方案

為貫徹國家學(xué)前教育資助政策，保障適齡兒童接受學(xué)前教育，促進教育公平，推進學(xué)前教育又好又快發(fā)展，依據(jù)《河南省財政廳河南省教育廳關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的意見通知》（豫財教〔2011〕477號）、《平頂山市教育局平頂山市財政局關(guān)于印發(fā)<平頂山市學(xué)前教育資助政策工作實施方案>的通知》（平教計〔2012〕29號）、《河南省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)河南省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作實施辦法的通知》（豫教財〔2019〕84號）、《河南省教育廳關(guān)于切實做好2022年秋季學(xué)期學(xué)生資助工作的通知》（教辦財〔2022〕306）等文件精神，特制定本方案。

一、組織機構(gòu)

教育體育局成立學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下:

組  長：魏紅濤（黨委書記、局長）

副組長：王東林（黨委委員、副局長）

成  員：王國亭（辦公室負責(zé)人）

張曉華（幼教股股長）

任煥英（宣傳股股長）

卞海麗（財務(wù)股股長）

殷曉偉（政策法規(guī)股股長）

李國強（黨風(fēng)行風(fēng)督導(dǎo)股股長）

鄭俊平（資助中心主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局資助中心，由王東林兼任辦公室主任，鄭俊平兼任辦公室副主任具體負責(zé)學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作。

二、相關(guān)政策

（一）資助項目及標(biāo)準(zhǔn)

1.學(xué)前生活費：家庭經(jīng)濟困難幼兒按照400元/生/學(xué)年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補助費。每名幼兒資助時間不超過三年，資助比例不超過在園幼兒的10%。

2.學(xué)前保教費：脫貧享受政策戶和風(fēng)險未消除的監(jiān)測對象幼兒按照600元/生/學(xué)年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放保教費。

注：脫貧享受政策戶和風(fēng)險未消除的監(jiān)測對象幼兒同時享受保教費和生活費資助。

（二）脫貧享受政策戶和風(fēng)險未消除的監(jiān)測對象幼兒每學(xué)期認定一次；其他資助對象每學(xué)年在秋季學(xué)期申請、認定評審一次，春季學(xué)期根據(jù)上一學(xué)期受助幼兒情況進行核準(zhǔn)調(diào)整；資助款按學(xué)期發(fā)放。

（三）資助條件

1.幼兒園條件：

（1）具備教育行政部門編制的全國統(tǒng)一42位機構(gòu)代碼的幼兒園。

（2）經(jīng)縣級及以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園可同時開展學(xué)前生活費和學(xué)前保教費的資助工作；非普惠性幼兒園只能開展學(xué)前保教費的資助工作。

2.幼兒條件：

（1）符合享受資助政策的幼兒園中的3-6歲家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童且在“全國學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)”中注冊有正式學(xué)籍的全日制在園幼兒。

（2）按照《河南省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)河南省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作實施辦法的通知》（豫教財〔2019〕84號）文件規(guī)定認定為特別困難、比較困難、一般困難的幼兒。

資助對象主要包括：①脫貧享受政策戶和風(fēng)險未消除的監(jiān)測對象幼兒；②重點優(yōu)撫對象子女（重點優(yōu)撫對象是指具有本市城鄉(xiāng)居民戶籍，且在本市行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)取定期撫恤金或者定期定量補助的退出現(xiàn)役的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、紅軍失散人員、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)（參核）退役人員）、現(xiàn)役軍人等所有軍人的子女；③列入最低生活保障補貼對象的低保家庭子女；④兒童福利機構(gòu)孤兒及社會散居孤兒；⑤父母雙殘或單殘、家庭主要成員長期患病或喪失勞動能力造成生活困難的幼兒以及殘疾幼兒；⑥因重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件造成家庭經(jīng)濟困難的幼兒；⑦其他特殊原因造成經(jīng)濟困難的幼兒和殘疾幼兒。

低保、城市困難職工等家庭的子女和特困人員、監(jiān)護人因見義勇為傷亡的被監(jiān)護人、殘疾人子女、烈士子女、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、殘疾兒童等群體一并作為特殊困難群體予以優(yōu)先資助。

三、工作流程

（一）教體局制訂并印發(fā)《2022-2023學(xué)年學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作實施方案》。

（二）各單位組織開展學(xué)前教育資助工作。

1.中心校依據(jù)教體局文件精神，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際情況制訂切實可行的實施方案，成立以中心校長為組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組織召開轄區(qū)幼兒園資助工作會議，安排相關(guān)工作，開展資助業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.幼兒園依據(jù)上級文件精神，結(jié)合本園實際情況制訂切實可行的實施方案，成立由園長任組長、分管園長、資助中心主任、教師代表和監(jiān)護人代表等為成員的認定評審工作組，工作組成員名單在幼兒園公示欄進行公示；召開全體教職工資助工作會議，宣傳政策，安排布置工作。

3.幼兒園應(yīng)通過召開資助主題班會、上好學(xué)期初資助一節(jié)課、微信、家長會等多種形式廣泛向幼兒及監(jiān)護人宣傳國家學(xué)前資助政策，詳細告知幼兒及監(jiān)護人申報條件、申報時限、申請程序、申報材料及相關(guān)要求，保證每一位幼兒、監(jiān)護人對資助政策知曉，并對幼兒進行誠信、感恩勵志、心理健康教育。同時按照《河南省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)河南省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作實施辦法的通知》（豫教財〔2019〕84號）文件規(guī)定認真開展家庭經(jīng)濟困難幼兒認定工作。

4.資助對象的認定、評審

（1）保教費資助對象的認定

認定條件：

符合鄉(xiāng)村振興部門的相關(guān)規(guī)定，在“全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)”中建立有電子信息檔案，且屬性是“脫貧享受政策戶”或“風(fēng)險未消除的監(jiān)測對象”的幼兒。

認定程序：

每學(xué)期開學(xué)幼兒園要將資助政策明確告知所有幼兒和監(jiān)護人。

各幼兒園結(jié)合下發(fā)基礎(chǔ)名單和“全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)”中的“脫貧享受政策戶”和“風(fēng)險未消除的監(jiān)測對象”數(shù)據(jù)開展查漏補缺工作，全面排查“脫貧享受政策戶”和“風(fēng)險未消除的監(jiān)測對象”幼兒，做到不錯一人，不漏一人。對于系統(tǒng)中的上述兩類外縣戶籍幼兒，不再提供貧困證明，由幼兒園打印系統(tǒng)完整截圖，蓋幼兒園公章，園長簽字后幼兒園留存。對于排查出不在系統(tǒng)中的“脫貧享受政策戶”和“風(fēng)險未消除的監(jiān)測對象”幼兒，須提供縣級鄉(xiāng)村振興局的“脫貧享受政策戶”或“風(fēng)險未消除的監(jiān)測對象”證明（模板見附件1），幼兒園在核實證明后（證明原件上交局資助中心，幼兒園留存復(fù)印件）一并納入資助范圍。幼兒園負責(zé)通知納入資助范圍的幼兒監(jiān)護人提交戶口本首頁、監(jiān)護人頁、幼兒本人頁復(fù)印件。

幼兒園核實完善幼兒信息后，將名單報送局資助中心。

對于“全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)”中遺漏、信息錯誤、信息存疑的幼兒，監(jiān)護人在局資助中心通知之日起5個工作日內(nèi)去鄉(xiāng)村振興局更正信息系統(tǒng)中錯誤信息后方可納入資助范圍。

局資助中心將上述舞鋼市戶籍幼兒名單提供給市鄉(xiāng)村振興局認定。

（2）生活費資助對象的評審

評審條件：

按照《河南省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)河南省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作實施辦法的通知》（豫教財〔2019〕84號）文件規(guī)定認定為特別困難、比較困難、一般困難的幼兒。

評審程序：

A.符合享受保教費政策的幼兒認定為特別困難，全部納入生活費資助范圍，享受生活費資助標(biāo)準(zhǔn)。

B.各幼兒園按照《河南省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)河南省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作實施辦法的通知》（豫教財〔2019〕84號）文件規(guī)定對脫貧享受政策戶學(xué)生和風(fēng)險未消除的監(jiān)測對象學(xué)生等兩類之外的幼兒進行家庭經(jīng)濟困難認定，通知幼兒監(jiān)護人提交相關(guān)材料：a.舞鋼市家庭經(jīng)濟困難幼兒認定暨學(xué)前教育保教費登記表、生活費申請表（附件2）；b.戶口本首頁、監(jiān)護人頁、（證件持有人頁）、學(xué)生本人頁復(fù)印件；c.相應(yīng)家庭經(jīng)濟困難證明材料，如：家庭成員患病需提供疾病診斷證明、住院票據(jù)等；家庭主要成員發(fā)生重大傷殘、精神疾患、意外傷害（死亡）、失蹤（聯(lián)）、小本生意經(jīng)營不善、負債累累、破產(chǎn)等情形，需提供村（居）委會證明（蓋章）。如有其它困難情形者，另附證明材料，學(xué)校評審小組調(diào)查取證后根據(jù)實際情況進行認定評審。

幼兒園在家庭經(jīng)濟困難幼兒認定工作的基礎(chǔ)上，認真開展評審工作，認定評審工作組除參考相關(guān)證件及證明外，一定要以核實幼兒家庭經(jīng)濟困難程度為基礎(chǔ)。對幼兒監(jiān)護人提供的相關(guān)材料進行審核，對幼兒的家庭情況進行調(diào)查、核實。對公職、經(jīng)商、有小轎車、在市區(qū)購房等以上情況人員家庭子女，幼兒園要在深入了解家庭實際經(jīng)濟狀況的基礎(chǔ)上，做出是否給予資助的決定。

5.擬資助對象名單公示：幼兒園將擬資助幼兒名單在幼兒園公示欄內(nèi)進行為期不少于5個工作日的公示（模板見附件3）（留存遠、近景照片，遠景有3人以上師生、家長圍觀，近景清晰顯示公示內(nèi)容），接受師生、家長的監(jiān)督。公示期內(nèi)如有異議，評審小組依據(jù)程序重新審核、評定。公示期結(jié)束要及時撤掉相關(guān)公示材料。

6.公示期滿無異議后，幼兒園報送相關(guān)材料至局資助中心：

（1）紙質(zhì)材料包括：公示照片（全部幼兒園）紙質(zhì)2張、《河南省學(xué)前教育國家資助受助幼兒名冊》（附件4，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園由中心校匯總），紙質(zhì)材料均需校（園）長審核簽字并加蓋公章，各單位對報送的資助信息的完整性和真實性負責(zé)；

（2）電子檔材料報送附件4，以“單位+文件名”發(fā)送至[email protected]。

7.發(fā)放簽收

根據(jù)上級政策要求，學(xué)前資助資金發(fā)放到幼兒本人的社保卡中。 

（1）幼兒園在資助款發(fā)放成功3個工作日內(nèi)通知并組織受助幼兒監(jiān)護人查收資助款，核對簽收表(見附件5)上的各項信息后簽字，簽字要求：字跡清晰、工整規(guī)范，并對幼兒進行感恩勵志教育，同時要求幼兒監(jiān)護人合理使用資助款。

（2）任何個人、單位不得截留、挪用、拆分或收繳學(xué)生資助款。

（3）資助款發(fā)放成功后5個工作日內(nèi)，簽收表原件上交局資助中心，中心校、幼兒園留存復(fù)印件。

8.全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)錄入

幼兒園在資助款發(fā)放成功一周內(nèi)，完成資助信息錄入全國資助管理信息系統(tǒng)工作。

錄系統(tǒng)時，凡是受助對象，要完善其信息，注明相應(yīng)家庭經(jīng)濟困難類型（如脫貧享受政策、風(fēng)險未消除的監(jiān)測對象、低保等），確保學(xué)生信息完整、準(zhǔn)確，線上和線下數(shù)據(jù)、內(nèi)容完全一致。

（三）各單位做好學(xué)前資助檔案材料歸檔工作（見附件6）。

（四）各中心校、幼兒園學(xué)前教育資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組對區(qū)域內(nèi)學(xué)前資助工作全程進行指導(dǎo)、監(jiān)管。

四、幼兒園提取事業(yè)收入資助

根據(jù)《河南省財政廳河南省教育廳關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的意見通知》（豫財教〔2011〕477號）文件精神，幼兒園要從事業(yè)收入中提取3%-5%比例的資金，用于減免收費、提供特殊困難補助等。并把相關(guān)的支出票據(jù)的復(fù)印件及相關(guān)材料存入資助檔案。

五、相關(guān)要求

（一）進一步明確學(xué)前教育資助工作責(zé)任主體。學(xué)前教育資助工作實行校（園）長負責(zé)制，各中心校校長、幼兒園園長是本轄區(qū)學(xué)前資助工作第一責(zé)任人，中心校和幼兒園要切實負起應(yīng)盡的責(zé)任，加強資助工作管理，安排專人負責(zé)并保持相對穩(wěn)定。幼兒園的資助工作要合乎規(guī)程、資料齊全、真實，報送的有關(guān)資助數(shù)據(jù)和報表均經(jīng)中心校長和幼兒園園長認真審核、簽字。

（二）規(guī)范學(xué)前教育資助工作程序。各幼兒園嚴(yán)格按照《河南省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)河南省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作實施辦法的通知》（豫教財〔2019〕84號）文件要求，在做好困難認定的基礎(chǔ)上，對申請資助的幼兒進行評審，切實保證家庭經(jīng)濟困難幼兒得到資助。不得平均分配，不得輪流享受。

（三）建立學(xué)前教育資助工作專門檔案。將有關(guān)憑證和相關(guān)資料建檔并長久保存。各單位對資助數(shù)據(jù)及學(xué)生信息負有保密責(zé)任。任何單位和個人不得泄露學(xué)生的敏感信息及隱私。

聯(lián)系電話：3303188

聯(lián)系人：巴俊紅

電子郵箱：[email protected]

附件：1.“脫貧享受政策戶”或“風(fēng)險未消除的監(jiān)測對象”

證明

2.舞鋼市家庭經(jīng)濟困難幼兒認定暨學(xué)前教育保教費

登記表、生活費申請表

3.2022-2023年     季學(xué)期學(xué)前教育家庭經(jīng)濟困難

幼兒認定暨擬資助幼兒名單公示模板

4.河南省學(xué)前教育國家資助受助幼兒名冊

5. 2022-2023年  季學(xué)期學(xué)前資助資金發(fā)放簽收表

6.歸檔材料清單

7.舞鋼市行政村名錄

附件1

“脫貧享受政策戶”或“風(fēng)險未消除的監(jiān)測對象”

證    明

姓名：           ，身份證號：                   ，戶籍所在地：                  ，符合鄉(xiāng)村振興部門的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在我縣（市）鄉(xiāng)村振興局《全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)》中建立有電子信息檔案，是                    【“脫貧享受政策戶”或“風(fēng)險未消除的監(jiān)測對象”，二者必選填其一】。

情況屬實，特此證明。

經(jīng)辦人（簽字）：            經(jīng)辦人聯(lián)系電話：   

縣（市）鄉(xiāng)村振興局（蓋章）  

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