舞鋼市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)舞鋼市企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)

實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門，市直各單位：

《舞鋼市企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年5月6日        

舞鋼市企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)實施方案

為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重要決策部署，全面推行企業(yè)開辦“一站式”辦結(jié)，實現(xiàn)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)聯(lián)辦、集成服務(wù)，提高企業(yè)開辦效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合我市工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實國家、省、平頂山市決策部署，通過相對集中行政審批權(quán)，實現(xiàn)企業(yè)開辦從“多件事”向“一件事”轉(zhuǎn)變,逐步實現(xiàn)“個性化服務(wù)”，進(jìn)一步孕育和激發(fā)市場活力,優(yōu)化我市營商環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“一個平臺議事、決策、審批，全審批流程牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)”的總體機(jī)制，成立企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)中心（以下簡稱中心），全市所有企業(yè)開辦涉審事項一律進(jìn)駐中心。通過實行一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證，提高審批效率，打造“一站式服務(wù)”企業(yè)開辦新平臺，破解“準(zhǔn)入容易準(zhǔn)營難”“辦照容易辦證難”，營造便利化營商環(huán)境，助力舞鋼市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、組織構(gòu)架

中心設(shè)主任1名，由分管副市長兼任；常務(wù)副主任1名，由市市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志兼任；副主任2名，分別由市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、市營商環(huán)境和社會信用建設(shè)中心分管負(fù)責(zé)同志兼任；成員由市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市醫(yī)療保障局、市林業(yè)局、市城市管理局、市體育發(fā)展中心、市消防救援大隊、生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局、市稅務(wù)局、市煙草專賣局、市社保局、公積金中心舞鋼分部等部門組成。中心下設(shè)綜合窗口，負(fù)責(zé)日常工作，綜合窗口負(fù)責(zé)人由市市場監(jiān)管局派駐。

四、中心職能

（一）負(fù)責(zé)對企業(yè)開辦全流程進(jìn)行一窗受理、出件，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)企業(yè)開辦全流程涉審事項的聯(lián)合審查和辦理，掌握每個企業(yè)審批進(jìn)度。

（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌企業(yè)開辦領(lǐng)域“一件事一次辦”改革，負(fù)責(zé)對全市企業(yè)開辦領(lǐng)域行政審批、政務(wù)服務(wù)事項流程優(yōu)化及政務(wù)服務(wù)工作的規(guī)范、管理和監(jiān)督。

（三）負(fù)責(zé)對進(jìn)駐事項單位進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果納入全市優(yōu)化營商環(huán)境年度目標(biāo)考核。

（四）負(fù)責(zé)全市企業(yè)開辦幫辦員服務(wù)體系建設(shè)，對企業(yè)開辦涉及許可業(yè)務(wù)的事項進(jìn)行全程幫辦。

五、部門審批事項委托及權(quán)限

有關(guān)部門按照“三集中、三到位”要求，將企業(yè)開辦相關(guān)涉審事項權(quán)力正式委托于中心，由中心負(fù)責(zé)企業(yè)開辦審批管理，并簽訂《行政審批權(quán)力事項委托書》。中心對委托事項行使最終審批權(quán)，對審批行為承擔(dān)內(nèi)部責(zé)任，有關(guān)部門對外承擔(dān)法律責(zé)任。

有關(guān)行業(yè)主管部門派駐首席代表負(fù)責(zé)審批監(jiān)管工作，首席代表應(yīng)為正式在編人員，相對保持穩(wěn)定，授權(quán)其履行行政許可審批受理職權(quán)，行使本部門行政許可審批受理決定、協(xié)調(diào)催辦、流程控制等權(quán)限，原則上應(yīng)為部門審批科室負(fù)責(zé)人。部門需與首席代表簽訂《授權(quán)委托書》，明確其為審批第一責(zé)任人（首席代表由派出單位提出人選，經(jīng)中心審核同意后確定）。

六、工作機(jī)制

（一）打造“一件事”辦事場景。中心負(fù)責(zé)編制涉及企業(yè)開辦許可事項清單，各相關(guān)部門按照清單梳理事項辦事指南、申請表單和填寫規(guī)范（范本），并將相關(guān)資料移送中心。整合各單位業(yè)務(wù)流程和申報材料，編制企業(yè)開辦“一件事”辦事套餐，重復(fù)材料只要求申請人提交一份。

（二）建立綜合受理機(jī)制。中心綜合窗口提供一站式辦理企業(yè)登記、公章刻制、稅務(wù)登記及其他涉企許可事項的集成服務(wù)。市場監(jiān)管、稅務(wù)、刻章進(jìn)駐綜合窗口集中辦公；其他審批部門在行政審批大廳分散辦公，但要按照指令，隨時到綜合窗口為企業(yè)服務(wù)。

（三）建立“雙告知”機(jī)制。綜合窗口在申請人申請營業(yè)執(zhí)照時，根據(jù)經(jīng)營范圍，告知申請人需辦理許可事項和事項辦事指南；同時綜合窗口將申請人擬辦理許可事項告知相關(guān)審批部門，由相關(guān)部門首席代表跟進(jìn)指導(dǎo)。

（四）建立統(tǒng)一發(fā)證機(jī)制。各審批單位辦結(jié)后，許可證書或批復(fù)文件交至綜合窗口，由綜合窗口統(tǒng)一發(fā)證。

（五）建立工作調(diào)度機(jī)制。中心建立企業(yè)開辦綜合許可工作臺賬，各辦理許可事項單位收到告知后，每周向中心報送企業(yè)許可手續(xù)辦理進(jìn)度，直至許可手續(xù)辦理完畢。中心定期對辦理緩慢的進(jìn)行調(diào)度。

（六）建立代跑代辦機(jī)制。組建代辦隊伍，為企業(yè)辦理許可事項提供代辦服務(wù)。

七、相關(guān)要求

（一）抓緊組織落實。有關(guān)部門和單位要高度重視，深刻領(lǐng)會此項工作的緊迫性和重要性，盡快組織研究本部門或本單位企業(yè)開辦“一站式”審批事宜，拿出具體實施方案，從工作思路、進(jìn)駐辦法、審批流程、人員委派及授權(quán)等方面做好各項準(zhǔn)備工作。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。相關(guān)審批事項委托部門應(yīng)定期與中心會商研究，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題。各部門工作中收到上級部門有關(guān)企業(yè)開辦方面的政策文件、通知和函件后，要及時修訂辦事指南并報送至中心。

（三）嚴(yán)格人員管理。各單位首席代表及相關(guān)人員的日常管理、月度和年度考核由中心負(fù)責(zé)并統(tǒng)一納入市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心考核管理體系；對不能按照中心基本要求履職的人員，中心有權(quán)要求派駐單位另行委派人選。

附件：1.行政審批權(quán)力事項委托書（樣本）

          2.首席代表授權(quán)書（樣本）

附件1

行政審批權(quán)力事項委托書（樣本）

舞鋼市企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)中心：

為全面深入推進(jìn)我市政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，提高行政審批服務(wù)質(zhì)量和效率，通過相對集中行使行政審批權(quán)，打造“一站式服務(wù)”企業(yè)開辦新平臺。經(jīng)研究決定，我單位向你中心全權(quán)移交以下行政審批權(quán)力事項，具體權(quán)力事項、委托審批權(quán)限范圍等詳見附表。我單位委派（或指派）首席代表參與相關(guān)辦理事項的審批。

我單位授權(quán)你中心統(tǒng)一使用我單位行政審批服務(wù)專用章對外行使審批職權(quán)，自本委托書簽署之日起辦理移交手續(xù)；對需我單位簽署意見或加蓋單位公章的，憑首席代表簽字及加蓋我單位行政審批服務(wù)專用章的有關(guān)意見，即到即辦。

特此委托。

委托期限：自     年   月   日起

委托人（蓋公章）：            

法定代表人（簽字）：            

2024年     月    日        

附件2

首席代表授權(quán)書（樣本）

舞鋼市企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)中心：

為全面深入推進(jìn)我市政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，配合你中心集中行使行政審批權(quán)，經(jīng)研究，我單位特委派本單位同志           ，身份證號：                    到你中心負(fù)責(zé)本單位委托行政審批權(quán)力事項的審批事宜。

特此授權(quán)！

委托期限：     年   月   日至     年    月   日

委托人（蓋公章）：              

法定代表人（簽字）：            

2024年     月     日