舞鋼市人民政府辦公室關(guān)于建立農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制的意見

舞政辦〔2024〕5號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門，市直各單位：

為滿足農(nóng)民群眾對美好生活新期待，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，保障我市人居環(huán)境整治常態(tài)化、長效化，結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、提高工作標(biāo)準(zhǔn)

堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深化“治理六亂、開展六清”“一部四沿五旁”等專項整治，聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力，在原有農(nóng)村環(huán)衛(wèi)“三無一規(guī)范一眼凈”的工作標(biāo)準(zhǔn)上，實現(xiàn)“十無一眼凈”，即“無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道、無亂堆亂放、無亂倒亂扔、無私搭亂建、無亂涂亂畫、無破損廣告牌匾、無過期宣傳標(biāo)語、無殘垣斷壁”。

二、健全工作制度

（一）明確職責(zé)。

1.行政村（社區(qū)）支部書記。各行政村（社區(qū)）支部書記為本村人居環(huán)境整治第一責(zé)任人，統(tǒng)籌各方力量參與人居環(huán)境整治。

2.建業(yè)物業(yè)公司。落實舞鋼市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)項目合同范圍內(nèi)規(guī)定的清掃職責(zé)，并對保潔效果開展日常考核；統(tǒng)籌管理保潔員和農(nóng)村環(huán)衛(wèi)公益崗人員，并從中選出每個行政村（社區(qū)）管理班長（由公益崗人員、保潔員或村組干部兼任均可），提高工作效率；每月定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯報清掃情況及存在問題；對各行政村（社區(qū)）選出的管理班長，表現(xiàn)優(yōu)秀的，每年底由建業(yè)物業(yè)公司給予一定的物質(zhì)獎勵。

3.保潔員。做好各自劃分責(zé)任片區(qū)保潔任務(wù)，做到每天及時清潔、收集和清運垃圾；做好垃圾清運車輛、工具、環(huán)衛(wèi)設(shè)施保養(yǎng)維護；督促群眾落實好“門前三包”（衛(wèi)生保潔、綠化管護、秩序管理）；落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織的各種衛(wèi)生保潔任務(wù)。

4.公益崗。負(fù)責(zé)清理責(zé)任區(qū)村內(nèi)道路沿線等環(huán)境衛(wèi)生工作，并按照行政村（社區(qū)）支部要求開展集中整治，勞務(wù)報酬可單獨計算，納入統(tǒng)籌金發(fā)放范圍。

（二）健全管護制度。

1.建立固定清潔日制度。把每周四作為人居環(huán)境集中整治活動日，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織行政村村組干部、保潔員、公益崗、入黨積極分子、黨員志愿者等人員，統(tǒng)一參加村內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作。倡導(dǎo)通過“同吃一鍋飯，共建美家園”的方式，進(jìn)一步融洽干群關(guān)系，激發(fā)農(nóng)民群眾主動參與意識，形成共建共治共享的良好局面。

2.實施網(wǎng)格化管理制度。各行政村（社區(qū)）以村組為單位，實行“網(wǎng)格化”管理制度，由行政村（社區(qū)）支部書記任網(wǎng)格長，村（居）民小組長或其他村組干部任網(wǎng)格員，監(jiān)督本網(wǎng)格衛(wèi)生保潔工作。村民（居民）根據(jù)村規(guī)民約要求，實行門前“三包”（衛(wèi)生保潔、綠化管護、秩序管理），每家每戶與村委會（居委會）簽訂“門前三包”責(zé)任書，落實相關(guān)責(zé)任。

3.實施積分獎勵制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)工作實際制定本轄區(qū)群眾積分制管理規(guī)則，采取“周評比、月檢查”等形式，組織評定每月優(yōu)秀村（居）民、優(yōu)秀網(wǎng)格長，按照積分進(jìn)行排名，獲得積分排名靠前的家庭可根據(jù)積分向村委會（居委會）兌換管理規(guī)則中設(shè)置的相應(yīng)獎品。

三、建強工作隊伍

（一）強化保潔員管理。建業(yè)物業(yè)公司要與各村委會（居委會）結(jié)合，重新選拔保潔人員，按照不低于行政村（社區(qū)）實際人口500:1的標(biāo)準(zhǔn)配足、配齊環(huán)衛(wèi)保潔員，山區(qū)村可根據(jù)實際情況增加人員，并定期組織開展培訓(xùn)，提高保潔員的業(yè)務(wù)水平。

（二）建立常態(tài)化保潔隊伍。各行政村（社區(qū)）要統(tǒng)籌黨員、入黨積極分子、熱心群眾等各方力量，建立行政村（社區(qū)）3—5人的常態(tài)化保潔隊伍，報酬由鄉(xiāng)（村）統(tǒng)籌解決，按照“定崗、定人、定責(zé)”的管理模式，細(xì)化網(wǎng)格衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，構(gòu)建全覆蓋整治體系。

四、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

（一）合理配置垃圾桶。建業(yè)物業(yè)公司要和各行政村（社區(qū)）主動對接，按照服務(wù)半徑不超過70米的標(biāo)準(zhǔn)，合理配齊配足垃圾桶，更換破損垃圾桶。

（二）設(shè)立建筑垃圾堆放點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各行政村（社區(qū)）大小，科學(xué)合理設(shè)置若干個建筑垃圾和雜物堆放點，并安排專人管理。

（三）探索實施垃圾分類試點。各“和美鄉(xiāng)村”示范村要積極開展垃圾分類試點，引導(dǎo)群眾增強生活垃圾分類意識，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。

五、穩(wěn)定經(jīng)費保障

（一）保障農(nóng)村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費。持續(xù)加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治的投入力度，市財政要將農(nóng)村人居環(huán)境整治費用納入財政預(yù)算，每半年撥付農(nóng)村保潔服務(wù)費，建業(yè)物業(yè)公司不得拖欠保潔人員工資，確保保潔員工資的及時發(fā)放，提高保潔員的工作積極性。

（二）保障觀摩獎勵經(jīng)費。實行季度觀摩評比制度，每季度由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市人大代表、市政協(xié)委員、相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)同志開展觀摩，實行現(xiàn)場打分排名，前3名分別獎勵工作經(jīng)費10萬元、6萬元、4萬元。

六、強化督導(dǎo)考評

加大農(nóng)村人居環(huán)境督導(dǎo)考評力度，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立2個專項督導(dǎo)組，對農(nóng)村人居環(huán)境長效管護制度機制建設(shè)、任務(wù)落實、服務(wù)效果等情況，常態(tài)化開展明察暗訪。督導(dǎo)考評與季度觀摩獎勵資金掛鉤，對在月觀摩中成績后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），發(fā)現(xiàn)問題移交后仍不整改的扣除2000元（獲獎資金中扣除）。

2024年4月1日