舞政辦〔2023〕29號(hào)

舞鋼市人民政府辦公室

關(guān)于推進(jìn)健康舞鋼行動(dòng)的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門，市直各單位:

為貫徹落實(shí)《平頂山市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)健康鷹城行動(dòng)的實(shí)施意見》（平政辦〔2020〕6號(hào)）和《健康鷹城行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)健康鷹城行動(dòng)2023年工作要點(diǎn)的通知》（平健委辦〔2023〕2號(hào)），加快健康舞鋼建設(shè)，提高全民健康水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化政府、社會(huì)、個(gè)人責(zé)任，加快推動(dòng)衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模匀轿桓深A(yù)健康影響因素、維護(hù)全生命周期健康、防控重大疾病為重點(diǎn)，全面提升人民群眾健康水平，為建設(shè)健康舞鋼奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)。到2030年，促進(jìn)全民健康的政策體系更加完善，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，健康公平基本實(shí)現(xiàn)，人均預(yù)期壽命等居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全平頂山市平均水平。

二、主要任務(wù)

（一）全方位干預(yù)健康影響因素

1.實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)。大力開展健康知識(shí)普及，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，向社會(huì)公眾普及維護(hù)健康的知識(shí)與技能。充實(shí)完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構(gòu)建全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制。打造涵蓋政務(wù)新媒體、主流媒體、短信提醒、大眾媒介等全媒體“一鍵發(fā)布”的健康科普傳播矩陣。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康促進(jìn)與教育的激勵(lì)約束機(jī)制。完善醫(yī)保支付政策，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和家庭簽約醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開展健康管理服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)全媒體健康欄目、健康醫(yī)療廣告的審核、監(jiān)管，以及對(duì)新媒體平臺(tái)健康科普信息的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和通報(bào)。開發(fā)推廣健康適宜技術(shù)和支持工具。倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人”理念，養(yǎng)成健康生活方式，掌握健康知識(shí)與技能，自覺維護(hù)和促進(jìn)自身及家庭成員的健康。到2030年，全市居民健康素養(yǎng)水平不低于30%。（市衛(wèi)健委牽頭，市委宣傳部、市教體局、市工信局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局、市融媒體中心、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.實(shí)施合理膳食行動(dòng)。以《中國(guó)居民膳食指南（2022）》為核心，全面落實(shí)《平頂山市國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案（2019-2030）》，針對(duì)一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐廳等場(chǎng)所，開展市、鄉(xiāng)兩級(jí)營(yíng)養(yǎng)和膳食指導(dǎo)工作。推廣使用限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺等健康工具，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與減鹽、減油、減糖行動(dòng)。實(shí)施貧困地區(qū)重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。在幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等集體供餐單位配備營(yíng)養(yǎng)師，深入實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，探索開展試點(diǎn)健康食堂、健康餐廳、健康學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)施食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力達(dá)標(biāo)工程。培育營(yíng)養(yǎng)健康科技人才，建設(shè)覆蓋基層、結(jié)構(gòu)合理的食品安全及營(yíng)養(yǎng)健康人才隊(duì)伍。發(fā)展?fàn)I養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)。到2030年，成人肥胖增長(zhǎng)率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率低于5%。（市衛(wèi)健委牽頭，市教體局、市工信局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.實(shí)施全民健身行動(dòng)。推進(jìn)全民健身公共體育服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城區(qū)“兩場(chǎng)三館”（體育場(chǎng)、室外體育活動(dòng)廣場(chǎng)和體育館、游泳館、全民健身綜合館）和城市社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋。制定全市公共體育設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理辦法，完善財(cái)政補(bǔ)助、服務(wù)收費(fèi)、管理運(yùn)營(yíng)、安全保障等措施，推行公共體育設(shè)施、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和學(xué)校的體育場(chǎng)地限時(shí)免費(fèi)開放。推動(dòng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位開展工間操等職工健身活動(dòng)，促進(jìn)在職人群體育運(yùn)動(dòng)制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)全民健身與全民健康深度融合，普及國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施特殊人群體質(zhì)健康干預(yù)，有針對(duì)性地為各類人群提供運(yùn)動(dòng)健身方案，推動(dòng)形成“體醫(yī)結(jié)合”的慢性病預(yù)防與慢性病非醫(yī)療干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)社區(qū)醫(yī)生和社會(huì)體育指導(dǎo)員，推進(jìn)建設(shè)集體質(zhì)健康測(cè)評(píng)、健身指導(dǎo)、慢病預(yù)防、健康教育為一體的“健康驛站”。構(gòu)建運(yùn)動(dòng)傷病預(yù)防、治療與急救體系。鼓勵(lì)和支持新建工作場(chǎng)所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)場(chǎng)地。強(qiáng)化對(duì)在校學(xué)生體質(zhì)健康水平的監(jiān)測(cè)和評(píng)估干預(yù)，把在校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)學(xué)校的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。到2030年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到98%以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到50%以上。（市體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展中心牽頭，市發(fā)改委、市教體局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市衛(wèi)健委、市城市管理局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)。利用“世界無煙日”等衛(wèi)生健康主題日開展控?zé)熜麄骰顒?dòng)，廣泛宣傳吸煙和二手煙暴露的嚴(yán)重危害。鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用，持續(xù)鞏固無煙黨政機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、無煙學(xué)校建設(shè)成果。加強(qiáng)醫(yī)院戒煙門診建設(shè)，組織戒煙能力培訓(xùn)。開展年度青少年煙草流行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ鳎芽責(zé)熤R(shí)納入中小學(xué)生健康教育課程。強(qiáng)化公共場(chǎng)所控?zé)熀蜔煵輳V告監(jiān)督執(zhí)法，確保客運(yùn)領(lǐng)域公共場(chǎng)所無煙草廣告。不斷加強(qiáng)卷煙包裝標(biāo)識(shí)管理，逐步建立完善戒煙服務(wù)體系。積極推進(jìn)公共場(chǎng)所控?zé)煿芾恚鸩教岣呷鏌o煙法規(guī)覆蓋人口比例。到2030年，全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例達(dá)到80%以上。（市衛(wèi)生城市建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心牽頭，市委宣傳部、市教體局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理局、市融媒體中心、市煙草公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)。建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系，加強(qiáng)心理健康人才培養(yǎng)，開展心理健康教育與促進(jìn)，提升全民心理健康素養(yǎng)。通過心理健康教育、咨詢、治療、危機(jī)干預(yù)等方式，引導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力，正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)常見精神障礙及心理行為問題。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜治中心等綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及設(shè)施建立心理咨詢（輔導(dǎo)）室或社會(huì)工作室（站），搭建基層心理健康服務(wù)平臺(tái)，依托12355青少年服務(wù)平臺(tái)，提供青少年心理健康服務(wù)。整合社會(huì)資源，設(shè)立未成年人心理健康輔導(dǎo)中心，完善未成年人心理健康輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供心理健康服務(wù)。支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善事業(yè)單位薪酬分配制度，體現(xiàn)心理治療服務(wù)的勞務(wù)價(jià)值。逐步將心理健康工作人員納入專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置與管理體系，暢通職業(yè)發(fā)展渠道。建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制。完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。開展心理危機(jī)干預(yù)和心理援助工作。完善綜合救治救助服務(wù)，繼續(xù)開展精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，做好社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，提升大眾心理健康水平。到2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到30%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢(shì)減緩。（市衛(wèi)健委牽頭，市委宣傳部、市委政法委、市教體局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市融媒體中心、團(tuán)市委、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。加大環(huán)境與健康相關(guān)的防護(hù)和應(yīng)對(duì)知識(shí)宣傳力度，提升居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平。以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)土壤污染防治。大力推進(jìn)健康城市建設(shè)，廣泛開展健康社區(qū)、健康村、健康機(jī)關(guān)、健康企業(yè)、健康家庭等“健康細(xì)胞”工程建設(shè)。逐步建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病。加強(qiáng)城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，合理規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。組織實(shí)施交通安全生命防護(hù)工程。開展裝飾裝修材料等消費(fèi)品安全性評(píng)價(jià)，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水源置換、配套水廠建設(shè)和供水管網(wǎng)延伸覆蓋，加大飲用水工程設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)力度，保障飲用水安全，從根本上改善農(nóng)村飲用水水質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，不斷鞏固擴(kuò)大農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)成果。到2030年，城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善，并持續(xù)改善，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率進(jìn)一步提升。（市衛(wèi)健委牽頭，市發(fā)改委、市教體局、市工信局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理局、市衛(wèi)生城市建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心、生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）維護(hù)全生命周期健康

7.實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。大力普及婦幼健康科學(xué)知識(shí)。針對(duì)婚前、孕前、孕產(chǎn)期、兒童等階段特點(diǎn)，實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃和婦幼健康保障工程，完善婦幼健康服務(wù)體系、出生缺陷防治體系，實(shí)施婦幼健康服務(wù)能力提升計(jì)劃。落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系建設(shè)，切實(shí)預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦及嬰兒死亡。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。重視兒童早期發(fā)展服務(wù)，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。促進(jìn)生殖健康，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查工作。加大兒科、產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才培養(yǎng)力度。做好女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。到2030年，嬰兒死亡率控制在3.44‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率下降到7/10萬以下。（市衛(wèi)健委牽頭，市發(fā)改委、市教體局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。動(dòng)員家庭、學(xué)校和社會(huì)共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康。繼續(xù)推進(jìn)每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，實(shí)施好國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試工作，提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。培育學(xué)生掌握一至兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，鍛煉健康體魄，預(yù)防近視、肥胖等疾病。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)工程。建設(shè)健康學(xué)校，深化學(xué)校體育、健康教育教學(xué)改革，中小學(xué)校按規(guī)定開齊開足體育與健康教育課程。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包片聯(lián)系中小學(xué)校制度，中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)人員和設(shè)備要配備到位。建好義務(wù)教育學(xué)校食堂，保障師生在校用餐食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康。對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室的采光和照明達(dá)標(biāo)情況以“雙隨機(jī)”方式抽檢、記錄并公布。建設(shè)全市兒童青少年視力健康及其相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集利用。積極引導(dǎo)社會(huì)力量開展各類兒童青少年體育活動(dòng)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控，限制未成年人上網(wǎng)時(shí)間。完善學(xué)生健康體檢制度，保障學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)有效實(shí)施，把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)學(xué)校的績(jī)效考核內(nèi)容，結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)，以多種方式對(duì)學(xué)生健康知識(shí)進(jìn)行考試考查，每年將體育納入高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試范疇。到2030年，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上；新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升。（市教體局牽頭，市衛(wèi)健委、市文化廣電和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市融媒體中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。落實(shí)用人單位主體責(zé)任，強(qiáng)化部門監(jiān)管和行業(yè)自律，開展勞動(dòng)者職業(yè)健康體檢，樹立職業(yè)健康意識(shí)。依法保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)利，倡導(dǎo)健康工作方式，宣傳職業(yè)健康知識(shí)，指導(dǎo)用人單位做好員工健康管理，評(píng)選“健康達(dá)人”，建設(shè)健康企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣使用新技術(shù)、新材料和新工藝，從源頭消除、減輕和控制職業(yè)病危害。在礦山、建材等重點(diǎn)行業(yè)開展職業(yè)病專項(xiàng)治理，推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強(qiáng)職業(yè)病防治專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，完善技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。加大對(duì)體檢、診斷、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，提升服務(wù)能力，建立職業(yè)病診斷醫(yī)師繼續(xù)教育制度。健全職業(yè)病危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和職業(yè)病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，建立職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生大數(shù)據(jù)平臺(tái)。督促企業(yè)依法履行職業(yè)病防治法定責(zé)任和義務(wù)。加大塵肺病患者工傷保險(xiǎn)保障力度。到2030年接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。（市衛(wèi)健委牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。面向老年人普及膳食營(yíng)養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識(shí)。實(shí)施老年人心理健康預(yù)防和干預(yù)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)老年嚴(yán)重精神障礙患者的社區(qū)管理和康復(fù)治療。建立完善老年健康服務(wù)體系，積極發(fā)展老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科、中醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科的比例達(dá)到或高于省要求，在有條件的前提下建立榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位逐步增加。發(fā)揮家庭醫(yī)生（團(tuán)隊(duì)）作用，為老年人提供綜合、連續(xù)、協(xié)同、規(guī)范的簽約服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)基本醫(yī)保與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策配套銜接。逐步建立完善支持居家和社區(qū)養(yǎng)老的政策體系。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域高級(jí)專家延長(zhǎng)工作年限，制定老年人力資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃。優(yōu)化老年人住、行、醫(yī)、養(yǎng)等環(huán)境，營(yíng)造安全、便利、舒適、無障礙的老年宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。到2030年，65-74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降，并持續(xù)下降。（市衛(wèi)健委牽頭，市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）防控重大疾病

11.實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。向公眾普及心腦血管疾病預(yù)防知識(shí)，指導(dǎo)高危人群和患者踐行健康生活方式，全面落實(shí)35歲及以上人群首診測(cè)血壓制度，加強(qiáng)高血壓、高血糖、血脂異常規(guī)范化管理。建立心腦血管病防治網(wǎng)絡(luò)、急性胸痛協(xié)同救治網(wǎng)絡(luò)，深化醫(yī)院卒中中心、胸痛中心建設(shè)，推廣心腦血管疾病防治適宜技術(shù)，提高規(guī)范化診療服務(wù)水平。在學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和車站、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所配備急救藥品、設(shè)備和設(shè)施。到2030年，心腦血管疾病死亡率下降到190.7/10萬以下。（市衛(wèi)健委牽頭，市教體局、市交通運(yùn)輸局、市紅十字會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.實(shí)施癌癥防治行動(dòng)。組織防癌抗癌科普宣傳，積極預(yù)防癌癥，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。制定全市癌癥篩查和早診早治實(shí)施方案，有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍，積極推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑。實(shí)施疑難病癥診治能力提升工程。促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)及慈善救助等制度間的互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)和有效銜接，降低癌癥患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)市癌癥中心建設(shè)，根據(jù)腫瘤發(fā)病情況，打造重點(diǎn)癌癥多學(xué)科聯(lián)合診療平臺(tái)，健全死因監(jiān)測(cè)和腫瘤登記報(bào)告制度。加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口癌癥篩查，繼續(xù)開展農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治。到2030年，總體癌癥5年生存率不低于46.6%。（市衛(wèi)健委牽頭，市民政局、市醫(yī)療保障局、市鄉(xiāng)村振興局、市融媒體中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。引導(dǎo)重點(diǎn)人群定期檢查，預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。推行高危人群首診測(cè)量肺功能、40歲及以上人群常規(guī)體檢檢測(cè)肺功能，為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預(yù)、診斷、治療、隨訪管理、功能康復(fù)等全程防治管理服務(wù)，提高慢阻肺的早診早治率和規(guī)范管理率。建立慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治體系，推廣適宜技術(shù)及康復(fù)技術(shù)，提升基層防治能力和水平，加強(qiáng)慢阻肺患者健康管理。建設(shè)慢阻肺防治中心，落實(shí)慢阻肺篩查和綜合干預(yù)，加快慢阻肺重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。到2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到8.1/10萬以下。（市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

14.實(shí)施糖尿病防治行動(dòng)。引導(dǎo)糖尿病前期人群科學(xué)降低發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)糖尿病患者加強(qiáng)健康管理，延遲或預(yù)防糖尿病的發(fā)生發(fā)展。開展血糖篩查行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)糖尿病患者和高危人群的健康管理，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化水平。完善糖尿病患者檔案建立、糖尿病危險(xiǎn)分層和隨訪干預(yù)，優(yōu)化糖尿病患者綜合管理技術(shù)和策略。建設(shè)糖尿病防治中心，健全糖尿病防治服務(wù)體系，推進(jìn)糖尿病防、治、管整體融合發(fā)展。落實(shí)糖尿病分級(jí)診療服務(wù)技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化。到2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率達(dá)到70%以上。（市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

15.實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)。常態(tài)化開展新冠病毒感染監(jiān)測(cè)。開展全市結(jié)核病疫情與防治數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)分析與評(píng)估。鞏固瘧疾消除成果，落實(shí)流感、麻疹、水痘、手足口病、黑熱病、布病、發(fā)熱伴血小板減少綜合征等重點(diǎn)傳染病及新發(fā)、輸入和少見傳染病疫情防控措施。做好病媒生物監(jiān)測(cè)、致病菌識(shí)別網(wǎng)等重大傳染病防控項(xiàng)目。加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，全面落實(shí)檢測(cè)、預(yù)防、篩查、救治救助等各項(xiàng)防治措施，努力控制和降低傳染病流行水平。動(dòng)員全社會(huì)參與艾滋病防治工作，針對(duì)重點(diǎn)群體加強(qiáng)宣傳，推廣有效的干預(yù)措施，切實(shí)降低艾滋病發(fā)生率。控制和消除碘缺乏病、飲水型氟中毒病，強(qiáng)化寄生蟲病、氟骨癥、克汀病、二度及以上甲狀腺腫大病人分類救治。實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作策略，規(guī)范疫苗接種管理，開展疫苗接種效果評(píng)估。持續(xù)保持全市兒童免疫規(guī)劃疫苗高接種率水平，持續(xù)降低疫苗針對(duì)性傳染病發(fā)病率。到2030年以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。（市衛(wèi)健委牽頭，市委宣傳部、市教體局、市融媒體中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療和預(yù)防中的特殊作用，努力使中醫(yī)藥融入全人群全生命周期健康服務(wù)。開展以鄉(xiāng)村醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，重點(diǎn)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)和診療方法。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，提升居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。推進(jìn)二級(jí)及以上醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)科建設(shè)，持續(xù)提升中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)能力。指導(dǎo)市中醫(yī)院治未病科建設(shè)，做好中醫(yī)適宜技術(shù)防控兒童青少年近視試點(diǎn)工作。到2030年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供6類以上中醫(yī)非藥物療法，80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供4類以上中醫(yī)非藥物療法。（市衛(wèi)健委牽頭，市教體局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立健康舞鋼行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)健康舞鋼行動(dòng)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，健全領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工作機(jī)制，研究制定工作方案，逐項(xiàng)抓好任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，研究具體政策措施，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。

（二）動(dòng)員廣泛參與。鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、社區(qū)（村）、家庭和個(gè)人積極參與，形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力。各企事業(yè)單位特別是學(xué)校、社區(qū)（村）要充分挖掘和利用自身資源，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)捐資，形成資金來源多元化的保障機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù)。各相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。

（三）健全支撐體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。加大財(cái)政投入力度，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益。加強(qiáng)科技支撐，開展影響健康因素和疑難重癥診療攻關(guān)課題研究。完善相關(guān)管理制度和辦法，推動(dòng)“將健康融入所有政策”。強(qiáng)化信息支撐，健全監(jiān)測(cè)體系，提高疾病與健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動(dòng)部門間、區(qū)域間共享健康相關(guān)信息。建立專家咨詢委員會(huì)，為推進(jìn)健康舞鋼建設(shè)提供技術(shù)支撐。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)媒體，以群眾喜聞樂見的方式，宣傳普及健康知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)普遍認(rèn)知，引導(dǎo)群眾樹立和增強(qiáng)健康意識(shí)，踐行健康生活方式。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，大力宣傳健康舞鋼行動(dòng)，加強(qiáng)政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高群眾的認(rèn)知度和參與度，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與健康舞鋼建設(shè)的良好氛圍。

　　附件：1.市政府健康舞鋼行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)組成人員及主要職責(zé)

2.市政府健康舞鋼行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案

3.市政府健康舞鋼行動(dòng)考核指標(biāo)框架

2023年8月18日        

附件1

市政府健康舞鋼行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)

組成人員及主要職責(zé)

一、組成人員

主  任：王海彥（市三級(jí)調(diào)研員）

副主任：卜蘊(yùn)杰（市政府辦公室副主任）

              魏紅濤（市教體局局長(zhǎng)）

              姬冠華（市衛(wèi)健委主任）

成    員：郭風(fēng)麗（市委宣傳部副部長(zhǎng)）

              彭淑敏（市平安建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心副主任）

              楊森林（市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心主任）

              徐興旺（市教體局總督學(xué)）

              張小會(huì)（市科學(xué)技術(shù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人）

              李為民（市公安局三級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)）

              劉凱星（市民政局副局長(zhǎng)）

              凍  軍（市司法局副局長(zhǎng)）

              張偉霞（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）

              陳三航（市人社局副局長(zhǎng)）

              范運(yùn)朝（市自然資源和規(guī)劃局黨組副書記）

              胡  剛（市住建局副局長(zhǎng)）

              張軍偉（市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)）

              藺永超（市水利局副科級(jí)干部）

              張  棋（市鄉(xiāng)村振興事務(wù)服務(wù)中心副主任）

              范國(guó)勝（市文化廣電和旅游局副局長(zhǎng)）

              陳文超（市衛(wèi)健委副主任）

              王文奇（市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)）

              邵真真（市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)）

              張明明（市統(tǒng)計(jì)局總工程師）

              王亞南（市醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)）

              雷云會(huì)（市城市管理局副局長(zhǎng)）

              劉   洋（市鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)）

              張海文（市體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展中心副主任）

              陳新偉（市融媒體中心總編輯）

              吳  壘（市衛(wèi)生城市建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心副主任）

              劉素麗（市總工會(huì)副主席）

              陳一霄（團(tuán)市委副書記）

              王艷歌（市婦聯(lián)婦兒工委辦主任）

              李華鋒（市科協(xié)副主席）

              羅春麗（市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)）

              朱培俊（市紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

              劉德才（生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局副局長(zhǎng)）

              張建華（市煙草公司副經(jīng)理）

相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑹腥舜蟠怼⑹姓f(xié)委員和社會(huì)知名人士代表若干名（具體人員由推進(jìn)委員會(huì)按程序確定）。

推進(jìn)委員會(huì)下設(shè)辦公室于市衛(wèi)健委，承擔(dān)推進(jìn)委員會(huì)的日常工作。姬冠華同志兼任辦公室主任，陳文超同志兼任辦公室副主任。推進(jìn)委員會(huì)成員如有變動(dòng)，由推進(jìn)委員會(huì)辦公室自行調(diào)整，不再另行發(fā)文。

二、主要職責(zé)

推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)健康舞鋼行動(dòng)的組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)和考核相關(guān)工作。按年度研究部署行動(dòng)推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門工作落實(shí)。根據(jù)平頂山市政府健康鷹城行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)要求，組織調(diào)整各項(xiàng)指標(biāo)和行動(dòng)內(nèi)容。完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

推進(jìn)委員會(huì)設(shè)立16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)工作組（健康知識(shí)普及行動(dòng)、合理膳食行動(dòng)、心理健康促進(jìn)行動(dòng)、健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)、婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)、職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)、老年健康促進(jìn)行動(dòng)、心腦血管疾病防治行動(dòng)、癌癥防治行動(dòng)、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)、糖尿病防治行動(dòng)、傳染病及地方病防控行動(dòng)、中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)由市衛(wèi)健委牽頭，全民健身行動(dòng)由市體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展中心牽頭，控?zé)熜袆?dòng)由市衛(wèi)生城市建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心牽頭，中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)由市教體局牽頭），各專項(xiàng)行動(dòng)工作組由牽頭部門分管同志任組長(zhǎng)，配合部門分管同志任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)研究制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，確定專項(xiàng)行動(dòng)年度工作重點(diǎn)并協(xié)調(diào)落實(shí)；建立專項(xiàng)行動(dòng)專家咨詢委員會(huì)；開展調(diào)查研究，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施提出指導(dǎo)性意見，研究提出對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)指標(biāo)和行動(dòng)任務(wù)作適當(dāng)調(diào)整的意見建議；建立專項(xiàng)行動(dòng)年度監(jiān)測(cè)機(jī)制，組織開展監(jiān)測(cè)評(píng)估；制定專項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作方案，做好宣傳解讀和典型引導(dǎo)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施工作；完成推進(jìn)委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

附件2

市政府健康舞鋼行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案

為建立完善健康舞鋼行動(dòng)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，保障健康舞鋼行動(dòng)有效實(shí)施，制定本方案。

一、建立健全組織架構(gòu)

市政府健康舞鋼行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱推進(jìn)委員會(huì)）統(tǒng)籌推進(jìn)健康舞鋼行動(dòng)的組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)和考核相關(guān)工作。推進(jìn)委員會(huì)下設(shè)各專項(xiàng)行動(dòng)工作組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施和監(jiān)測(cè)工作；設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)為健康舞鋼行動(dòng)推進(jìn)實(shí)施提供技術(shù)支持。各有關(guān)部門要積極研究推進(jìn)健康舞鋼行動(dòng)的重大問題，及時(shí)制定相關(guān)政策，提出年度任務(wù)建議，落實(shí)工作任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)健康舞鋼行動(dòng)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要參照市級(jí)層面的組織架構(gòu)，成立或明確推進(jìn)健康舞鋼行動(dòng)實(shí)施的組織架構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究制定具體行動(dòng)方案并組織實(shí)施。

二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）監(jiān)測(cè)主體。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作由推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各專項(xiàng)行動(dòng)工作組負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，專家咨詢委員會(huì)提供技術(shù)支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定本級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法并組織實(shí)施。

（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容。以現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，對(duì)主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的完成情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)主要內(nèi)容包括:各專項(xiàng)行動(dòng)主要指標(biāo)（包括結(jié)果性指標(biāo)、個(gè)人和社會(huì)倡導(dǎo)性指標(biāo)、政府工作性指標(biāo)）的年度完成情況，專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，個(gè)人、社會(huì)和政府各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況。

（三）結(jié)果運(yùn)用。各專項(xiàng)行動(dòng)工作組根據(jù)監(jiān)測(cè)情況每年形成各專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施進(jìn)展專題報(bào)告。推進(jìn)委員會(huì)辦公室組織形成總體監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)同意后上報(bào)市政府并通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直有關(guān)部門，適時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。

三、做好考核工作

（一）考核主體。考核工作由推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，專家咨詢委員會(huì)提供技術(shù)支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合本地實(shí)際，制定具體考核辦法，并細(xì)化落實(shí)到轄區(qū)。

（二）考核內(nèi)容。按照平頂山市考核指標(biāo)框架，結(jié)合我市實(shí)際，建立健康舞鋼行動(dòng)考核指標(biāo)框架。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行考核時(shí)，可根據(jù)本地實(shí)際情況對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整完善，通過探索實(shí)踐，逐步固定考核指標(biāo)。

（三）結(jié)果運(yùn)用。將主要健康指標(biāo)納入政府績(jī)效考核指標(biāo)，綜合考核結(jié)果經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)審定后通報(bào)，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲使用的重要參考。

附件3.docx

政策解讀地址：【政策解讀】 舞鋼市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)健康舞鋼行動(dòng)的實(shí)施意見 的政策解讀