各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門,市直有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安陽“11·21”特別重大火災(zāi)事故重要指示精神，深刻汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，按照省、平頂山市統(tǒng)一部署，經(jīng)市政府研究同意，決定自即日起至2023年1月底在全市開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治，堅決守住不發(fā)生群死群傷事故的底線。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、排查范圍

同一時間容納30人以上，從事制鞋、制衣、玩具生產(chǎn)加工、 肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工等勞動密集型企業(yè)，特別是倉儲與廠房合用的場所，以及經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)一個標(biāo)準(zhǔn)廠房由多個企業(yè)合租合用的儲存、生產(chǎn)共用場所；扶貧車間。

二、整治重點

(一)嚴(yán)格建筑防火要求

1.對新建、改建、擴(kuò)建或改變原建筑使用性質(zhì)供勞動密集型企業(yè)使用的，必須報住建部門進(jìn)行消防設(shè)計審查驗收或備案抽查。

2.嚴(yán)禁將危險化學(xué)品倉庫與勞動密集型企業(yè)設(shè)在同一建筑內(nèi)，危險化學(xué)品倉庫與勞動密集型企業(yè)必須保持安全距離。在勞動密集型企業(yè)車間、倉庫內(nèi)嚴(yán)禁違規(guī)存放危險化學(xué)品。

3.嚴(yán)禁將勞動密集型企業(yè)設(shè)置在可燃物品倉庫的上層，毗鄰設(shè)置時必須采用防火墻和耐火極限不小于1.5小時的不燃性樓板進(jìn)行完全分隔。

4.必須保證安全出口、疏散通道、消防車通道暢通；嚴(yán)禁在生產(chǎn)車間外窗設(shè)置影響疏散逃生的鐵柵欄、防盜網(wǎng)；對同一建筑內(nèi)存在多個企業(yè)的，必須保證每個企業(yè)至少有2個安全出口，且安全出口、疏散樓梯、疏散寬度符合規(guī)范要求。

5.嚴(yán)禁將員工宿舍與生產(chǎn)車間、倉庫設(shè)置在同一建筑內(nèi)。

6.嚴(yán)禁使用易燃可燃夾芯彩鋼板進(jìn)行搭建、隔斷；冷鏈作業(yè)場所嚴(yán)禁使用易燃可燃保溫材料。

(二)嚴(yán)格消防設(shè)施設(shè)置

7.對同一建筑內(nèi)存在多個企業(yè)的，一律安裝使用能夠互通互聯(lián)的聲光報警裝置或消防廣播。

8.按規(guī)范不需要設(shè)置自動報警、自動滅火系統(tǒng)的，一律設(shè)置獨立式感煙火災(zāi)探測報警器以及應(yīng)急照明，局部應(yīng)用系統(tǒng)或簡易噴淋等滅火設(shè)施。

(三)嚴(yán)格火源電源管控

9.嚴(yán)禁生產(chǎn)作業(yè)期間進(jìn)行施工作業(yè)、電焊氣焊明火作業(yè)。

10.電焊氣焊作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)禁無證作業(yè)；作業(yè)期間必須制定應(yīng)急處置預(yù)案，落實專門人員現(xiàn)場看護(hù)，清理周邊易燃可燃物品，配齊消防設(shè)施和器材。

11.嚴(yán)禁在車間、倉庫等場所室內(nèi)停放電動自行車和為電動自行車、電動叉車充電。

12.電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用、維護(hù)保養(yǎng)等必須符合技術(shù)要求，必須由專業(yè)電工、燃?xì)獠僮魅藛T進(jìn)行施工作業(yè)。

(四)嚴(yán)格落實主體責(zé)任

13.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行消防安全第一責(zé)任人的責(zé)任，必須明確法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人為消防安全責(zé)任人，必須熟悉掌握本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的消防安全知識。

14.完善逐級和崗位消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理組織，健全落實各項消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，強(qiáng)化日常消防安全管理。

15.定期開展防火檢查巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，明確整改責(zé)任、整改措施、整改時限和整改人員。

16.同一建筑由兩個及以上企業(yè)管理使用的，必須明確各方消防安全責(zé)任，建立聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，定期開展聯(lián)合演練，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

17.必須對全體員工開展消防安全培訓(xùn)和疏散演練，確保達(dá)到“四會一知道”(會報火警、會逃生、會滅初期火災(zāi)、會正確使用消防器材，知道單位和本崗位火災(zāi)危險性)要求。

18.必須將外聘施工人員納入管理范圍，明確管理責(zé)任和要求，并加強(qiáng)對施工作業(yè)的現(xiàn)場管控。

19.必須將靈活臨時用工人員納入消防安全統(tǒng)一管理，明確崗位消防安全職責(zé)，嚴(yán)格崗前、轉(zhuǎn)崗和定期安全培訓(xùn)，提升其消防安全素質(zhì)和自防自救能力。

20.按照規(guī)定建立微型消防站、專職或志愿消防隊，完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，配備相應(yīng)的消防設(shè)施器材，加強(qiáng)值班值守，提高初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置能力。

除以上重點整治內(nèi)容外，勞動密集型企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實有關(guān) 法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求。

三、工作措施

(一)全面開展排查。從即日起至2022年12月2日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）特別是經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織相關(guān)科室，對轄區(qū)勞動密集型企業(yè)進(jìn)行全面排查，逐一登記造冊，摸清場所底數(shù)。對排查發(fā)現(xiàn)的每一條隱患問題，現(xiàn)場反饋企業(yè)負(fù)責(zé)人，明確整改時限和整改措施，并逐家企業(yè)建立隱患問題、整改措施、整改責(zé)任、督改責(zé)任“四個清單”，摸清隱患底數(shù)。

(二)迅速關(guān)停一批。對排查中發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品倉庫與勞動密集型企業(yè)設(shè)置在同一建筑內(nèi)的、生產(chǎn)廠房設(shè)置在倉庫上層的、生產(chǎn)車間達(dá)不到2個安全出口的、多家企業(yè)合租一棟標(biāo)準(zhǔn)廠房且存在嚴(yán)重安全隱患的、使用易燃可燃夾芯彩鋼板的、冷鏈加工企業(yè)使用易燃可燃材料做保溫層的以及存在其他重大火災(zāi)隱患的場所，一律撤離人員，依法停業(yè)整改。

(三)徹底消除隱患。2023年1月10日前，對照“四個清單”，綜合采取執(zhí)法、曝光、約談、信用懲戒等手段，強(qiáng)力督促隱患整改。對前期停業(yè)整改的企業(yè)，由專項整治工作專班組織相關(guān)部門逐家進(jìn)行驗收，符合整治標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

(四)組織實地抽查。2022年12月上旬開始，市政府將組織工作組，對工作開展情況進(jìn)行抽查，對工作不認(rèn)真、措施不落實的，全市通報批評，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保以扎實的工作成效迎接上級的督導(dǎo)檢查。

(五)實施掛牌督辦。對隱患問題突出的單位由市政府予以掛牌督辦；對問題特別嚴(yán)重的，將上報平頂山市政府適時進(jìn)行掛牌督辦。對掛牌督辦的單位、區(qū)域，定期在主流媒體曝光，切實督促隱患問題整改。

四、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要高度重視勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治工作，主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)推進(jìn)，分管負(fù)責(zé)同志要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項行動工作，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位消防安全職責(zé)。成立由市政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，市消防救援大隊、市應(yīng)急管理局、市工信局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城市管理局、市鄉(xiāng)村振興局等單位為成員的工作專班，專班辦公室設(shè)在市消防救援大隊。專班辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好信息收集匯總、上傳下達(dá)、組織抽查暗訪等工作。

(二)形成整治合力。各部門、各單位要按照“三管三必須”要求，明確有關(guān)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)管理部門的具體職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的專項整治，依據(jù)法律法規(guī)和本部門職責(zé)，綜合采取停產(chǎn)停業(yè)、強(qiáng)制拆除、臨時查封、吊銷執(zhí)照、行政拘留等法律手段，對勞動密集型企業(yè)存在的違法行為依法嚴(yán)格查處。市安委會辦公室要厘清職責(zé)，督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依據(jù)消防安全責(zé)任制有關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，對分管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)電焊氣焊作業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點加大對無證從事電焊氣焊作業(yè)行為的查處力度；市消防救援大隊要牽頭制定工作方案，細(xì)化工作措施，承擔(dān)專項整治工作專班辦公室工作，并依法查處消防違法行為；市應(yīng)急管理局要加強(qiáng)對危險化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)等的監(jiān)督檢查；市工信局要摸清承擔(dān)安全監(jiān)管行業(yè)的勞動密集型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模數(shù)量、地域分布，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；市公安局要對屬于監(jiān)管范圍的企業(yè)開展檢查，并配合有關(guān)部門依法實施行政拘留等處罰措施；市自然資源和規(guī)劃局要依法查處企業(yè)違規(guī)用地等違法行為；市住建局要依法查處企業(yè)違規(guī)建設(shè)，以及未經(jīng)消防設(shè)計審查驗收或備案抽查合格擅自施工、擅自投入使用等違法行為；市商務(wù)局要加強(qiáng)對倉儲場所的監(jiān)督檢查；市市場監(jiān)管局要配合相關(guān)部門摸清勞動密集型企業(yè)數(shù)量，對勞動密集型企業(yè)無照經(jīng)營、非法經(jīng)營、年報等制度不落實等情況進(jìn)行查處，并配合有關(guān)部門依法吊銷違法企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照；市鄉(xiāng)村振興局要牽頭抓好扶貧車間中類似廠房整治工作。

(三)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。市政府將此次專項行動納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和市直部門年度消防工作考核內(nèi)容，結(jié)合暗訪抽查情況實施安全生產(chǎn)責(zé)任事前追究。對工作不負(fù)責(zé)、措施不落實的，市政府將采取誡勉談話、通報批評等措施予以處理，并視情約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。凡發(fā)生亡人火災(zāi)的，一律按照“四不放過”原則，除依法從嚴(yán)追究事故單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的刑事、行政責(zé)任外，還要依法依紀(jì)追究相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時向市政府專項整治工作專班辦公室報送相關(guān)信息。12月1日前，上報勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治關(guān)停單位臺賬；每周五報送勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治情況統(tǒng)計表和勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治工作臺賬；2023年1月30日前報送工作總結(jié)。

聯(lián) 系 人：于瑞浩

電    話：0375-8369119

電子郵箱：[email protected]

附件：1.勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治情況統(tǒng)計表

          2.勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治第一階段關(guān)

            停企業(yè)臺賬

          3.勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治工作臺賬

                               舞鋼市人民政府辦公室                       

                                   2022年11月30日                          

附件1

勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治情況統(tǒng)計表

填報時間：       年    月    日

審核人：                            填報人：                          聯(lián)系電話：               

注：1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每周五上午下班前將此表格報送至市消防救援大隊；2.表內(nèi)數(shù)據(jù)均為累計數(shù)據(jù)；3.“扶貧車間”與其余單位類別重復(fù)時，該單位僅統(tǒng)計在 “扶貧車間”項目內(nèi)，其余類別不重復(fù)統(tǒng)計。

附件2

勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治第一階段關(guān)停企業(yè)臺賬

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：                                                       統(tǒng)計時間：       年    月    日

審核人：                                填報人：                           聯(lián)系人：                 

附件3

勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治工作臺賬

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：                                                                                        統(tǒng)計時間：    年   月  日

審核人：

填報人：

舞政辦明電〔2022〕15號附件.docx