各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門，市直各單位：

《舞鋼市2022年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2022年9月20日                   

舞鋼市2022年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)

試點項目實施方案

為加快畜禽糞污資源化利用，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，促進糞肥還田利用，推動農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2021〕10號)、《關(guān)于印發(fā)2022年度河南省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點實施方案的通知》（豫農(nóng)文〔2022〕275號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本實施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以推進糞肥就地就近還田利用為重點，以培育糞肥還田服務(wù)組織為抓手，通過財政補助獎勵支持，建機制、創(chuàng)模式、拓市場、暢循環(huán)，在2021年項目實施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)扶持一批糞肥還田利用專業(yè)化服務(wù)主體，形成可復(fù)制可推廣的養(yǎng)殖場戶、服務(wù)組織、種植主體三方有機銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

二、目標任務(wù)

實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，2022年種植面積不低于10萬畝，有機肥施用量畝均增加15%以上，化肥用量畝均減少10%以上，土壤有機質(zhì)含量與項目實施前對比有所提高，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。

三、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

依托舞鋼市81家規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞污資源，支持河南蓋艾特生物科技有限公司、河南豐碩寶農(nóng)業(yè)科技有限公司、河南慧寶生物科技有限公司等14個實施主體，采取全鏈條服務(wù)、參與收集-處理-施用一個或多個環(huán)節(jié)開展糞肥還田服務(wù)，在化肥減量10%的基礎(chǔ)上，折合畝施用固態(tài)肥200kg,畝施濃縮型液態(tài)肥2m3，項目區(qū)選在我市高標準農(nóng)田建設(shè)區(qū)、綠色食品原料標準化基地生產(chǎn)區(qū)，具體實施區(qū)城及面積為：棗林鎮(zhèn)21593畝、八臺鎮(zhèn)18046畝、武功鄉(xiāng)17930畝、鐵山街道5302畝，尚店鎮(zhèn)18742畝、廟街鄉(xiāng)6025畝、尹集鎮(zhèn)4520畝、楊莊鄉(xiāng)4000畝，礦建街道4002畝，實施面積總計10.016萬畝。

四、組織實施

舞鋼市政府作為項目申報主體，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項目承擔(dān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）作為項目監(jiān)督主體。鼓勵創(chuàng)新機制，通過培育壯大社會化服務(wù)組織，連接種養(yǎng)兩端，推動糞肥還田，促進種養(yǎng)循環(huán)綠色發(fā)展。

（一）支持對象。在我市注冊的畜禽糞污處置企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)組織（不包括養(yǎng)殖企業(yè))，以及注冊的農(nóng)業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)公司（種植大田作物面積超過1000畝、良種繁有超過500畝、果茶種植面積超過500畝)等新型經(jīng)營主體。經(jīng)過自主申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核推薦、專家評審、公示等程序，遴選出14家實施主體，其中有4家全鏈條服務(wù)的社會化服務(wù)組織，10家規(guī)模種植的經(jīng)營主體。（具體名單和任務(wù)目標見下表）

舞鋼市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目實施主體名單和任務(wù)目標

（二）支持方式。通過以獎代補的方式，擴大糞肥還田的社會化服務(wù)市場規(guī)模，引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)主體加大要素投入，提高規(guī)模效益，降低運營成本，促進增產(chǎn)提質(zhì)，形成良性循環(huán)。獎補資金用于專業(yè)化服務(wù)主體糞污收集處理、糞肥施用到田等服務(wù)費用。

（三）獎補環(huán)節(jié)和標準。分環(huán)節(jié)對糞污無害化處置制肥、運輸和施用等環(huán)節(jié)進行補貼。

1.固態(tài)肥：(1)畜禽糞污無害化處置制肥環(huán)節(jié)獎補60元/畝；(2)糞污和糞肥運輸環(huán)節(jié)各補助0.8元/千米/噸，各環(huán)節(jié)最多不超過5元/噸，兩個環(huán)節(jié)補助最多不超過10元/噸；(3)施用環(huán)節(jié)獎補28元/畝/年。

2.液態(tài)肥：(1)糞污和糞肥運輸環(huán)節(jié)各補助0.8元/千米/噸，各環(huán)節(jié)最多不超過5元/噸，兩個環(huán)節(jié)補助最多不超過10元噸；(2)施用環(huán)節(jié)獎補80元/畝/年；各環(huán)節(jié)獎補資金之和不高于90元/畝，由各參與方共同以服務(wù)耕地數(shù)量進行核算確定應(yīng)得獎補資金。

3.全鏈條服務(wù)補貼：對提供全鏈條服務(wù)的實施主體，根據(jù)糞肥還田面積和全鏈條服務(wù)成本進行補貼，每畝補貼不超過90元/畝。

（四）質(zhì)量控制。1.糞肥質(zhì)量控制。對糞污收集處理服務(wù)的新型經(jīng)營主體、從事大田作物、果茶種植的新型經(jīng)營主體以及第三方服務(wù)組織生產(chǎn)的每批次的腐熟糞肥由質(zhì)量控制環(huán)節(jié)第三方公司及時對糞肥質(zhì)量進行抽檢，抽檢過程由舞鋼市農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)察大隊全程參與，檢測合格后方可投用。每批次糞肥原則上不大于500噸。2.監(jiān)測點效果評價。根據(jù)作物不同、地形差異等因素，在棗林鎮(zhèn)、八臺鎮(zhèn)、尚店鎮(zhèn)、武功鄉(xiāng)小麥種植項目區(qū)各設(shè)置效果監(jiān)測點3個，在廟街鄉(xiāng)、尹集鎮(zhèn)、楊莊鄉(xiāng)小麥種植項目區(qū)各設(shè)置效果監(jiān)測點2個，在礦建街道、鐵山街道小麥種植項目區(qū)各設(shè)置效果監(jiān)測點1個，在廟街鄉(xiāng)、尚店鎮(zhèn)、尹集鎮(zhèn)各設(shè)果茶種植監(jiān)測點3個，共29個監(jiān)測點。3.田間試驗示范。根據(jù)土壤類型、產(chǎn)量水平的不同，在棗林鎮(zhèn)、尚店鎮(zhèn)的大田作物小麥上各設(shè)置腐熟糞肥肥效試驗1個，在尚店鎮(zhèn)和廟街鄉(xiāng)的果茶作物上各設(shè)置腐熟糞肥肥效試驗1個，共設(shè)置4個糞肥肥效試驗。

（五）管理服務(wù)。包括宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督管理、驗收內(nèi)容。1.在農(nóng)時關(guān)鍵時節(jié)組織技術(shù)人員深入項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宣傳有機肥還田的作用及還田技術(shù)，印發(fā)宣傳資料。2.積極組織人員參加省、平頂山市項目工作會及技術(shù)培訓(xùn)會，外出參觀交流學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐一進行培訓(xùn)。3.制作標識牌。為展示項目區(qū)建設(shè)成效，在項目區(qū)和試驗田、監(jiān)測點分別設(shè)立標志牌，增設(shè)鐵山、礦建2個標識牌。4.日常監(jiān)督管理。5.相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目的監(jiān)督管理。6.其他費用。資金使用預(yù)算見下表。

2022年舞鋼市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項日資金預(yù)算

（六）技術(shù)支持。由項目辦公室承擔(dān)糞肥消納前后土壤的檢測，糞肥使用前進行安全利用檢測，根據(jù)檢測結(jié)果指導(dǎo)配方施肥和確定項目結(jié)果。

1.強化技術(shù)保障。加強技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，分區(qū)域、分作物完善還田利用技術(shù)方案，采取科技講座、進村入戶、蹲點包片等形式，指導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)主體、種植主體提高技木水平。

2.嚴格技術(shù)要求。糞肥還田前必須按照《畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范》(GB/T36195)進行無害化處理和腐熟堆漚，還田的糞肥在施用時的砷、汞、鉛、鎘、鉻、糞大腸菌群數(shù)、蛔蟲卵死亡率等限量指標符合《有機肥料》(NY525-2021)要求。

（七）時間安排

1.2022年9月底前，制定項目實施方案；在項目實施區(qū)域開展技術(shù)培訓(xùn)；分批次完成還田糞肥質(zhì)量檢測，同時做好田間試驗點、效果監(jiān)測點選址，并完成基礎(chǔ)土樣采集。

2.2022年10月底前，利用秋收后、麥播前窗口期，完成小麥、果茶項目區(qū)固態(tài)肥施用、基礎(chǔ)土樣檢測工作；安排田間試驗和效果監(jiān)測點；視情況開展液態(tài)糞肥還田，完成項目區(qū)全年糞肥還田施用任務(wù)。

3.2022年11月-12月，對項目區(qū)作物開展田間管理、技術(shù)指導(dǎo)，做好項目實施臺賬、糞肥還田影像資料、公示等項目資料收集整理以及對實施主體補貼資金申請審核，做好項目工作總結(jié)，申請階段性驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)市政府成立以市長任組長，分管副市長任副組長，市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)同志為成員的舞鋼市2022年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)全市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定、協(xié)調(diào)落實綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)政策措施，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任辦公室主任，負責(zé)項目領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

為確保項目順利實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可針對以下五種情況適時予以調(diào)整：一是針對無法按時完成目標任務(wù)的實施主體和任務(wù)目標進行調(diào)整，可協(xié)調(diào)其他實施主體代為完成任務(wù)，獎補資金由代為完成任務(wù)的實施主體享受；二是針對因能力不足，不能按時完成任務(wù)的實施主體，可臨時增加不超過20%的實施主體用于補充；三是對村干部或村民不配合，實施難度較大的村，可臨時調(diào)整不超過20%的施肥面積；四是可適時根據(jù)上級政策調(diào)整項目實施主體的數(shù)量、任務(wù)目標和補貼標準等，確保順利完成目標任務(wù)；五是力爭項目連續(xù)實施，每年的項目實施主體和目標任務(wù)根據(jù)上一年的績效考評進行重新遴選和確認。

（二）健全工作機制。建立“層層負責(zé)、人人有責(zé)、各負其責(zé)”的工作機制。

1.單位職責(zé)：市紀委監(jiān)察委負責(zé)對項目單位承擔(dān)的工作任務(wù)進行監(jiān)督檢查：市財政局負責(zé)項目資金及時撥付、資金使用監(jiān)督；市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)做好有機肥生產(chǎn)企業(yè)用地規(guī)劃、咨詢、指導(dǎo)及辦理工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)根據(jù)項目實施目標任務(wù)，探索和完善“種養(yǎng)結(jié)合、糞污利用、社會化服務(wù)、科學(xué)合理使用有機肥等機制，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)項目實施及考核驗收等工作；市審計局負責(zé)項目實施全過程的監(jiān)督、審計；生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局負責(zé)有機肥生產(chǎn)企業(yè)污染物排放情況進行監(jiān)管；市融媒體中心負責(zé)在市電視臺開設(shè)專欄，定期開展技術(shù)培訓(xùn)，對綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作進行宣傳報道。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)：負責(zé)宣傳發(fā)動；負責(zé)實施主體的申報、推薦；負責(zé)協(xié)助實施主體與本轄區(qū)內(nèi)村組簽訂糞肥還田合作協(xié)議；對項目實施過程予以監(jiān)管并完善檔案資料，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，鄉(xiāng)、村兩級明確綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目實施責(zé)任人、監(jiān)督管理人員和綜合管理人員，負責(zé)項目實施管理工作。

3.建立工作推進機制：對完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照2元/畝標準撥付工作經(jīng)費。

（三）全程監(jiān)督監(jiān)管和驗收

由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立項目實施監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督工作貫穿項目實施全過程，撒施糞肥后由農(nóng)戶、所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委負責(zé)人、實施主體負責(zé)人四方共同簽字認可。

1.面積審查。統(tǒng)一以施用糞肥種植面積為準，并在實施村公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、市公告，接受社會和群眾監(jiān)督。

2.施肥監(jiān)管。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和第三方組織人員對實施主體施用糞肥數(shù)量、消納面積和施肥過程進行監(jiān)管，確保糞肥施用面積、數(shù)量準確無誤。

3.組織驗收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織市紀檢、審計、財政等部門有關(guān)人員參加驗收。

4.資金發(fā)放。項目實施結(jié)束后，按照村公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，第三方公司、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局聯(lián)合確認的原則確定獎補金額，并進行公示，公示無誤后，向?qū)嵤┲黧w發(fā)放補貼資金。

（四）資金保障

資金采取專賬儲存，專款專用，嚴格支出程序、完善支出手續(xù)，建立備查臺賬。

附件：1.舞鋼市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目調(diào)整驗收小組

成員名單

2.糞肥收集臺賬

3.糞肥生產(chǎn)臺賬

4.舞鋼市2022年綠色種養(yǎng)循環(huán)試點農(nóng)業(yè)項目臺賬

附件1

舞鋼市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目

調(diào)整驗收小組成員名單

組  長：馬鵬飛（副市長）

副組長：劉全州（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）

成  員：王松濤（市紀委駐統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢監(jiān)察組組長）

張軍橋（市財政局黨組成員）

袁軍亭（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長）

羅培琦（審計局副局長）

陳  麗（市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任）

關(guān)戰(zhàn)輝（市財政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村股股長）

徐進玉（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田股股長）

劉自豪（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧股股長）

王  濤（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧股科員）

驗收小組下設(shè)辦公于市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，劉全州任辦公室主任，具體負責(zé)組織項目驗收、資料收集、各相關(guān)單位信息溝通等工作。

附件2

糞肥收集臺賬

附件3

糞肥生產(chǎn)臺賬

附件4

舞鋼市2022年綠色種養(yǎng)循環(huán)試點農(nóng)業(yè)項目臺賬

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）        村

村負責(zé)人簽字（蓋章）：          鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委簽字：          鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)人簽字（蓋章）：         實施主體簽字（蓋章）