各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門，市直各單位：

《舞鋼市義務教育階段控輟保學工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2022年8月13日                              

舞鋼市義務教育階段控輟保學工作

實施方案

根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的實施意見》（豫政辦〔2018〕8號）、《河南省教育廳等十部門轉(zhuǎn)發(fā)教育部等十部門關(guān)于進一步加強控輟保學工作健全義務教育有保障長效機制若干意見的通知》(教基〔2020〕352號)精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十九大和十九屆歷次全會精神為指導，深入落實“依法治教、以防為主、防治結(jié)合、綜合治理”控輟保學方針，強化控輟保學工作措施，調(diào)動各方力量，壓實工作責任，嚴控學生輟學和非正常流動，為我市義務教育階段學校持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、工作目標

通過完善工作措施，努力提高鞏固率，減少流失率，依法保證每位適齡兒童少年接受九年義務教育。全市義務教育階段入學率達到100%，確保義務教育鞏固率保持在99%以上，貧困家庭子女九年義務教育鞏固率達到100％。

三、主要工作措施

（一）疑似輟學排查及整改工作

市教體局會同相關(guān)部門開展疑似輟學排查整改。

1.秋季開學前，與市公安局協(xié)同調(diào)查統(tǒng)計、共享信息，準確掌握轄區(qū)范圍內(nèi)適齡兒童少年底數(shù)和入學情況，建立學區(qū)內(nèi)義務教育適齡兒童少年花名冊，采取相應措施，確保應入盡入。

2.嚴格落實“人籍一致”學籍管理規(guī)定，做好學生的學籍建立、轉(zhuǎn)學、休(復)學、升學、畢業(yè)等學籍變動管理，并在每學期開學后兩周內(nèi)全面梳理本校學生學籍異動情況，確保學籍系統(tǒng)信息與實際信息一致。

3.做好校內(nèi)減負工作，提高作業(yè)管理水平，提升課后服務質(zhì)量，深化教育教學改革，優(yōu)化教學方式，幫助學生樹立學習信心，增強校園生活吸引力。建立學困生幫扶制度，精準分析學情，重視差異化教學和個別化指導，通過教師“一對一”幫扶、同學“手拉手”學習等方式，加大對學困生的幫扶力度，做好農(nóng)村留守兒童的心理輔導和教育關(guān)愛，堅決防止學生因?qū)W習困難而輟學。

4.嚴格落實學生考勤請假制度，對無故3日未到校學生及時家訪或與監(jiān)護人聯(lián)系核實情況，對無故5日未到校學生啟動疑似輟學排查整改工作，落實專人動員勸返，10個工作日內(nèi)連續(xù)勸返不少于3次。對失蹤失聯(lián)和勸返不成功的，建立輟學學生檔案，“一生一表”，建立勸返臺賬上報。要求各學校及時填寫《義務教育階段學生輟學情況報告單》，并會同所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），做好輟學學生聯(lián)合勸返工作。同時，落實季度上報制度，每季度開展一次疑似輟學學生排查整改工作和勸返復學工作，并于每個季度末上報《季度控輟保學排查整改工作情況統(tǒng)計表》。

5.根據(jù)勸返復學學生實際情況，要求各學校有針對性地制定教學計劃，通過插班、個別輔導等多種方式，切實做好教育教學安置工作，確保勸返復學學生留得住、學得好，堅決防止輟學反復反彈。

（二）聯(lián)合勸返工作

控輟保學是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,必須齊抓共管、綜合施策。隨遷子女在流入地(即學籍所在地)輟學的，原則上由流入地負責勸返；輟學后跨縣流動的，原流入地應書面通知戶籍所在地，由戶籍所在地會同新流入地做好勸返復學工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實履行屬地職責,各職能部門要發(fā)揮職能作用,強化教育、綜治、民政、公安、司法等部門及共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位的責任,協(xié)同營造聯(lián)控聯(lián)保的良好教育生態(tài)。

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭會同相關(guān)部門做好聯(lián)合勸返工作。收到轄區(qū)內(nèi)學校報送的《義務教育階段學生輟學情況報告單》后，2日內(nèi)向?qū)W生監(jiān)護人發(fā)放《限期返校通知書》，責令限期5個工作日復學，并根據(jù)不同情況與相關(guān)部門組成聯(lián)合勸返組開展不少于3次的勸返工作。

（三）聯(lián)合勸返仍不復學后續(xù)及銷號清零工作

由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與市教體局、市鄉(xiāng)村振興局做好后續(xù)及銷號清零工作。

聯(lián)合勸返不少于3次并經(jīng)司法部門判決裁定監(jiān)護人已履行相應法定義務，但輟學學生本人拒不返校的，由學生和家長書面說明不復學情況，報市政府同意，辦理延緩入學或休學手續(xù)，并繼續(xù)做好勸返復學、超齡后的離校標注和控輟保學臺賬銷號工作。

對身體不具備學習條件的，要按程序上報至市殘聯(lián)，經(jīng)市殘聯(lián)教育專家委員會評估認定，辦理延緩入學或休學和臺賬銷號歸檔工作。

貧困家庭輟學學生拒不復學的，經(jīng)市鄉(xiāng)村振興局核實同意，出具批準意見，可以認定為達到“義務教育有保障”貧困退出條件，準許先辦理延緩入學或休學手續(xù)，并繼續(xù)做好勸返復學、超齡后的離校標注和臺賬銷號歸檔工作。

對于失蹤失聯(lián)或死亡的，由公安部門認定后，做好臺賬銷號歸檔工作。

（四）建立健全控輟保學工作機制

全面落實控輟保學聯(lián)防聯(lián)控工作機制，市教體局要建立控輟保學責任制，層層壓實責任，并主動與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村干部、第一書記、幫扶聯(lián)系人溝通聯(lián)系，夯實“控輟保學”責任制，確保“一個都不能少”。要建立適齡兒童少年入學臺帳和輟學學生勸返復學工作臺賬，對送教上門學生要有臺賬記錄、照片等佐證。要把控制學生流失、輟學工作目標分解到人，明確工作任務和時間，按時完成學生勸返工作。

（五）落實幫扶資助政策，強化扶貧控輟

市鄉(xiāng)村振興局、市殘聯(lián)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全貧困學生資助機制，將貧困、留守、殘疾適齡兒童少年作為控輟保學工作的重點人群，積極構(gòu)建學校、家庭和社會各界廣泛參與的貧困學生資助機制。各學校要將有適齡兒童少年的脫貧戶作為重點扶持對象，開展多種形式的社會幫扶活動，建立健全貧困學生資助機制。加大家庭經(jīng)濟困難學生的幫扶力度，健全教育惠民資助體系，落實好義務教育階段學校“兩免一補”等惠民政策。對于非住校貧困生，要參照家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費標準資助，嚴防因家庭貧困導致學生輟學。

（六）加強宣傳，營造氛圍，家校共同控輟

各部門、各單位要利用宣傳欄、微信、標語和廣播等宣傳形式加大對《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)的宣傳，確保適齡兒童少年全部接受并完成九年義務教育，全面提高義務教育鞏固水平。市教體局要組織領(lǐng)導班子、教師深入到村(戶)發(fā)動學生回校、動員未回校學生返校就讀，為控輟保學工作營造良好的社會氛圍。

（七）加強學校建設(shè)，規(guī)范教育行為

市教體局要強化《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》等文件學習與執(zhí)行，將教師職業(yè)道德規(guī)范列為教師考核的重要指標。要公平對待、關(guān)心關(guān)愛每一位學生，不得以任何理由強迫學生離校和退學。進一步規(guī)范辦學行為，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，要組織學生參加適當?shù)纳鐣嵺`活動和社會公益活動，精心設(shè)計和組織開展課后服務、閱讀教育和內(nèi)容豐富、形式多樣的校園文化活動，使學校成為師生學習的樂園、藝術(shù)的搖籃，讓每一名學生都能夠?qū)W有所得，學有所成。

四、強化考核問責

市公安局、市鄉(xiāng)村振興局、市殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把義務教育控輟保學工作納入年度目標考核體系，對在控輟保學工作中認識不清、履職不力、弄虛作假、持續(xù)落后且造成不良影響的單位和個人，市政府將進行約談，并嚴肅追究有關(guān)責任。