各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門,市直有關(guān)單位：

《舞鋼市城市公共區(qū)域窨井蓋專項整治三年行動方案(2021年-2023年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

舞鋼市人民政府辦公室                

2021年2月18日                  

舞鋼市城市公共區(qū)域窨井蓋專項整治三年

行動方案(2021年-2023年）

為加強我市公共區(qū)城窨井蓋的監(jiān)管和維護，完善窨井蓋高效管理機制，提升窨井設(shè)施安全運行水平，根據(jù)《平頂山市城市公共區(qū)域窨井蓋專項整治三年行動方案（2021年-2023年）》（平政辦明電〔2021〕11號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理系列重要論述及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，持續(xù)強化窨井蓋安全管理，努力打造“安全、整潔、有序、智能”的城市環(huán)境，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、基本原則

堅持以人為本。牢固樹立“小井蓋、大民生”理念，把人民群眾生命財產(chǎn)安全作為推動工作的出發(fā)點和落腳點，保障人民群眾出行安全，不斷提升城市安全運行管理水平。

堅持統(tǒng)籌推進。各行業(yè)主管部門、相關(guān)成員單位在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰所有，誰負責(zé)”的原則，明確責(zé)任，確定權(quán)屬，建立專項整治工作臺賬、強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。共同推進專項整治工作落實。

堅持依法治理。完善窨井蓋安全管理的文件政策和技術(shù)標準，保證窨井蓋權(quán)屬單位和管理單位依法履行安全管理的主體責(zé)任。

堅持創(chuàng)斷引領(lǐng)。積極探索運用物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段創(chuàng)新窨井蓋安全管理模式，逐步推廣應(yīng)用具備防盜、防滑、防移位、防沉降、防墜落等功能的新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高窨井蓋安全性能，有效防范事故發(fā)生。

三、工作目標

（一）總體目標。通過專項整治，進一步明確城市道路各類窨井蓋的責(zé)任主體；確保各類窨井蓋在滿足使用、保障功能的前提下，材質(zhì)統(tǒng)一、標識清晰、外觀規(guī)范；全面提升城市道路窨井蓋完好率；消除安全隱患，有效防范和遏制安全事故，保障居民生命和財產(chǎn)安全；逐步實現(xiàn)市政設(shè)施管理的數(shù)字化、信息化、智慧化、精細化。

（二）階段目標。

1.2021年3月底之前，完成城市公共區(qū)城所有窨井蓋確權(quán)建檔和專項整治方案的制定；6月底之前對所有普查統(tǒng)計的窨井蓋統(tǒng)一納入數(shù)字化城市管理平臺，12月31日前完成40%問題井蓋的整治任務(wù)。

2.2022年完成40%問題井蓋的整治任務(wù)。

3.2023年完成剩余20%問題井蓋的整治任務(wù)。

四、整治范圍

全市城區(qū)內(nèi)的城市道路、廣場、公園、綠地及體育場地等城市公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置的所有窨井蓋；學(xué)校、醫(yī)院、商場、車站等提供公共服務(wù)的場所；以及居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域設(shè)置的窨井蓋專項整治參照本方案實施。

五、整治內(nèi)容

(一)全面普查，明確權(quán)屬。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、公安、交通、廣播電視等窨井蓋權(quán)屬部門（管理單位），按照“誰所有、誰負責(zé)”的原則，全面開展普查，厘清各類窨井蓋的權(quán)屬關(guān)系和責(zé)任主體，建立專項整治工作臺賬，并按照各自職責(zé)，承擔(dān)各自窨井蓋的管理責(zé)任和治理任務(wù)。

（二）規(guī)范施工，確保質(zhì)量。窨井設(shè)施施工要結(jié)合運行環(huán)境和設(shè)計使用年限要求，選用符合國家、地方相關(guān)標準的窨井蓋產(chǎn)品，嚴格按照國家、地方有關(guān)技術(shù)標準安裝。加強窨井蓋安裝工程竣工驗收管理，窨井蓋安全不達標的，主體工程不得交付使用。新建窨井蓋在建成移交時，應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一標識。擴建、改建城市道路需要拆除、移動窨井蓋的，道路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向窨井蓋管理單位報告，落實安全防護措施。

（三）分類整治，安全運行。各有關(guān)單位要依據(jù)臺賬，統(tǒng)籌有序開展整治。對已確認為廢棄的窨井蓋，由產(chǎn)權(quán)管理單位在一個月內(nèi)完成填埋；對低洼、易澇等區(qū)域的窨井，要盡快加裝防墜設(shè)施，防止出現(xiàn)人員墜落情況。對超過設(shè)計使用年限、蓋體損壞，發(fā)生沉降的老舊窨井蓋，要及時進行維護改造，設(shè)置明顯的警示標志，消除安全隱患。

（四）規(guī)范標識，信息管理。統(tǒng)一規(guī)范窨井蓋標識，內(nèi)容包括編號、類別、產(chǎn)品型號、執(zhí)行標準、規(guī)格材質(zhì)、承載等級、生產(chǎn)日期、管理單位等相關(guān)信息。要結(jié)合窨井蓋普查，建立“一路一檔案，一蓋一編號，一井一權(quán)屬”的電子檔案，探索開展窨井蓋智慧化升級改造，逐步提升窨井蓋安全管理效率和水平。

(五）建立機制，長效管理。落實窨井蓋管理單位日常維護責(zé)任，建立定期巡查機制，通過網(wǎng)格員日常巡查、環(huán)衛(wèi)工人報修、群眾投訴，購買第三方服務(wù)等方式，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，限時進行處理，城市道路上的窨井蓋進行維修、更換等作業(yè)時，市政、公安、交通等主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合，排澇應(yīng)急處置時、要密切監(jiān)測窨井內(nèi)外水壓，確需移動、加固窨井蓋設(shè)施的，應(yīng)嚴格按照作業(yè)流程規(guī)范，設(shè)置安全警示，做好安全防護，排澇結(jié)束后及時恢復(fù)窨井蓋原狀。各單位要將窨井蓋應(yīng)急處置作為城市地下管線專項應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)容，健全多部門協(xié)同預(yù)警和響應(yīng)處置機制，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。市政府統(tǒng)籌全市窨井蓋專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進實施，資金保障，考核獎懲等任務(wù)，成立由市政府分管副市長為組長，市直有關(guān)單位為成員的舞鋼市城市公共區(qū)域窨井蓋專項整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），建立工作例會、會商議事、督導(dǎo)檢查，情況通報，信息報送等工作機制，定期研究解決工作難點和突出問題。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市住建局，統(tǒng)籌負責(zé)窨井蓋專項整治的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)獎懲等工作，各成員單位按照分工，細化工作措施，壓實工作責(zé)任，確保窨井蓋專項整治任務(wù)按照時間節(jié)點保質(zhì)保量完成。

各成員單位在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三管三必須”和“誰所有，誰負責(zé)”的原則，積極開展窨井蓋普查確權(quán)、規(guī)范治理，整治提升等工作。具體職責(zé)如下：

市教體局負責(zé)督導(dǎo)抓好本系統(tǒng)所管理學(xué)校范圍內(nèi)所有窨井蓋的普查、治理提升和日常監(jiān)管工作。

市工信局負責(zé)督導(dǎo)弱電部門所管理范圍內(nèi)所有窨井蓋的普查治理提升和日常管理工作，積極配合其他部門在城市道路上的窨井蓋維修、更換作業(yè)。

市公安局負責(zé)抓好依法打擊偷盜、破壞窨井設(shè)施和相關(guān)警示防護設(shè)施及違法收購窨井蓋等違法犯罪行為；負責(zé)所屬公安窨井蓋、信號燈電源窨井蓋的普查、治理提升和日常監(jiān)管工作；積極配合其他部門在城市道路上的窨井蓋維修、更換作業(yè)。

市財政局負責(zé)將窨井蓋維護管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，落實窨井蓋專項整治市級獎補資金。

市住建局負責(zé)抓好本系統(tǒng)和所屬窨井蓋的普查治理提升和日常監(jiān)管工作，積極配合其他部門在城市道路上的窨井蓋維修、更換作業(yè)。

市交通運輸局負責(zé)督導(dǎo)抓好交通系統(tǒng)所屬窨井蓋的普查、治理提升和日常監(jiān)管工作。

市文化廣電和旅游局負責(zé)督導(dǎo)抓好文化廣電和旅游系統(tǒng)所屬窨井蓋的普查、治理提升和日常監(jiān)管工作。

市衛(wèi)健委負責(zé)督導(dǎo)抓好衛(wèi)生健康系統(tǒng)所屬窨井蓋的普查、治理提升和日常監(jiān)管工作。

市市場監(jiān)管局負責(zé)窨井蓋產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。

市城市管理局負責(zé)抓好本系統(tǒng)和所屬窨井蓋的普查治理提升和日監(jiān)管工作，積極配合其他部門在城市管理上的窨井蓋維修、更換作業(yè)。

舞鋼市供電公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、華晟燃氣公司、天源水務(wù)公司分別負責(zé)本系統(tǒng)所有的窨井蓋普查、治理提升和日常管理工作。

公共機構(gòu)(政府機關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、文化體育科技類場館等)、居民小區(qū)、企業(yè)內(nèi)部等的窨井蓋，由各權(quán)屬單位負責(zé)普查治理和日常監(jiān)管，對所有權(quán)人，管理人，使用人之間有約定的，由約定的責(zé)任人負責(zé)維修、養(yǎng)護管理，

對無法確認產(chǎn)權(quán)單位、無物業(yè)服務(wù)單位的居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各類窨井蓋由市住建局負責(zé)督導(dǎo)管理。

（二）強化資金保障，做到建管并重。市政府和各有關(guān)單位對本次窨井蓋專項整治工作編列專項經(jīng)費，確保專項整治工作的順利推進。同時將窨井蓋維護管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，確保在窨井設(shè)施出現(xiàn)安全隱患時，能夠及時予以修復(fù)，

（三）加強跟蹤督導(dǎo)，確保完成整治。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對專項整治工作推進情況進行跟蹤督導(dǎo)，對專項整治工作推進成效顯著的單位給予表揚，對組織不力，落實不到位、整治效果差的單位將進行全市通報批評或約談。對因工作不力、隱患排查不到位造成人民群眾生命財產(chǎn)損失的，將嚴肅追責(zé)問責(zé)。

附件：1.舞鋼市城市公共區(qū)域窨井蓋專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

        成員名單

2.窨井蓋病害判定及維修技術(shù)標準

3.XX路（起點-終點）窨井蓋普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

附件1

舞鋼市城市公共區(qū)域窨井蓋專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：顧東輝（副市長）

副組長：梁春杰（市征收事務(wù)服務(wù)中心主任）

              付建喜（市住建局局長）

成  員：王東林（市教體局副局長）

              郭大治（市工信局總工程師）

              李為民（市公安局副局長）

              賈建設(shè)（市財政局副局長）

              胡   剛（市住建局副局長）

             張軍偉（市交通運輸局副局長）

             田常宏（市市場監(jiān)管局主任科員）

             宋紅杰（市城市管理局副局長）

             張二菲（市文物保護事務(wù)服務(wù)中心主任）

             郭文偉（市計生協(xié)會會長）

             曹   剛（移動公司副總經(jīng)理）

             賀   樂（聯(lián)通公司副總經(jīng)理）

            伊亞民（電信公司網(wǎng)絡(luò)部總監(jiān)）

            平林濤（舞鋼市供電公司副經(jīng)理）

            李紅娜（華晟燃氣公司副經(jīng)理）

            曹豐杰（天源水務(wù)公司副總經(jīng)理）

            陳東興（礦建街道辦事處副主任）

            王俊瑩（紅山街道黨工委委員）

            董國宇（鐵山街道黨工委委員）

            陳志強（朱蘭街道黨工委委員）

           虎廣州（埡口街道辦事處副主任）

           李云海（寺坡街道武裝部部長）

           陳罡星（院嶺街道辦事處副主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于市住建局，負責(zé)城市公共區(qū)域窨井蓋專項整治工作的日常統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核工作，付建喜同志兼任辦公室主任。

附件 2

窨井蓋病害判定及維修技術(shù)標準

附件3

XX路（起點—終點）窨井蓋普查

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

  說明：其他區(qū)域窨井蓋信息采集參照此表格式進行統(tǒng)計匯總  

政策解讀：《舞鋼市城市公共區(qū)域窨井蓋專項整治 三年行動方案(2021年-2023年）》