關(guān)于在紅山街道開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”

活動的實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強能力作風(fēng)建設(shè)重要論述,動員街道廣大黨員干部錨定“兩個確保”、實施 “十大戰(zhàn)略”、建設(shè)“四城四區(qū)”、高質(zhì)量推進“兩示范、四標(biāo)桿、一樣板”重大工程,以好作風(fēng)、實舉措把省第十一次黨代會、平頂山市第十次黨代會和我市第九次黨代會、部署落細落實,確保“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動取得扎實成效,根據(jù)《中共平頂山市委辦公室印發(fā)<關(guān)于在全市開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動的實施方案>的通知》(平辦〔2021〕23號)、中共舞鋼市委辦公室印發(fā)《關(guān)于在全市開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動的實施方案》的通知(舞辦〔2021〕26號)要求,結(jié)合街道實際,制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于增強“八項本領(lǐng)”、提升“七種能力”和加強作風(fēng)建設(shè)的重大要求,堅持黨建為先、轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上、融合為重,貫徹新發(fā)展理念,以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”,聚焦黨員干部隊伍能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,進一步強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,增強政治意識、宗旨意識、服務(wù)意識、規(guī)矩意識、奉獻意識,切實提升能力、鍛造作風(fēng)、實干篤行、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、爭先出彩,奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化舞鋼壯麗篇章,以優(yōu)異成績和嶄新氣象迎接黨的二十大勝利召開。

1. 基本原則

   （一）堅持政治引領(lǐng)、把牢方向。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),加強黨的創(chuàng)新理論武裝,引導(dǎo)街道廣大黨員干部把準(zhǔn)政治方向,夯實政治根基,提高政治能力,不折不扣貫徹落實中央、省委、市委決策部署。

   （二）堅持以上率下、示范帶動。街道黨工委班子帶頭,從各黨支部抓起,從各站所室長做起,一級帶著一級干、一級做給一級看,帶動街道黨員干部埋頭苦干、勇毅前行,攻堅克難、開拓奮進。

   （三）堅持點面結(jié)合、分類指導(dǎo)。以提升能力水平、加強作風(fēng)建設(shè)為重點,突出實務(wù)實戰(zhàn)實操,科學(xué)合理安排不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象開展活動的任務(wù)表、路線圖,體現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、差異化。

   （四）堅持從嚴(yán)從實、正向激勵。把嚴(yán)的主基調(diào)貫穿始終,嚴(yán)管與厚愛結(jié)合,激勵與約束并重,旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?大力營造“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、上下聯(lián)動共同擔(dān)當(dāng)”的良好政治生態(tài)。

   （五）堅持結(jié)果導(dǎo)向、推動工作。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),用工作成效來檢驗,拿結(jié)果說話、用事實說話、以數(shù)據(jù)說話,拉高標(biāo)桿、對標(biāo)先進,以一流能力作風(fēng)營造一流發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)造一流工作業(yè)績。

   三、目標(biāo)任務(wù)

   實現(xiàn)“五個明顯增強”。一是旗幟鮮明講政治的能力作風(fēng)明顯增強。大興學(xué)習(xí)之風(fēng),深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是聯(lián)系服務(wù)群眾的能力作風(fēng)明顯增強。大興親民愛民之風(fēng),解決好群眾關(guān)切的操心事煩心事揪心事,讓群眾有更多的獲得感幸福感安全感。三是深入調(diào)查研究的能力作風(fēng)明顯增強。大興調(diào)查研究之風(fēng),吃透情況、把準(zhǔn)方向,提升研究問題、分析問題、解決問題的能力,把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。四是防范化解重大風(fēng)險的能力作風(fēng)明顯增強。大力弘揚斗爭精神,強化底線思維,加強本質(zhì)安全,善于源頭防控、過程把控、應(yīng)急管控,增強黨員干部應(yīng)急處突的知識見識膽識,做到敏銳、洞察、果敢、有效。五是推進改革創(chuàng)新的能力作風(fēng)明顯增強。大興務(wù)實重行之風(fēng),善于用改革的辦法解決高質(zhì)量發(fā)展中的難題,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),在比學(xué)趕超中爭先進位,在加壓奮進中開創(chuàng)新局。

   四、主要舉措

   堅持“對標(biāo)對表”“學(xué)干并重”“查改貫通”“建治結(jié)合”,“找問題”“提能力”“轉(zhuǎn)作風(fēng)”“激活力”一體推進,以問題導(dǎo)向切入,以目標(biāo)導(dǎo)向發(fā)力,以結(jié)果導(dǎo)向落腳,推動黨員干部以過硬能力、優(yōu)良作風(fēng)為現(xiàn)代化舞鋼建設(shè)的貢獻紅山力量。

   (一)開展“大查擺”活動,對標(biāo)對表找問題。全面對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于能力作風(fēng)建設(shè)的重要論述,發(fā)揚刀刃向內(nèi)的自我革命精神,把自己擺進去、把思想擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去,把問題找準(zhǔn)找實,把根源剖深析透。突出抓好“四對照、四查看”:一是對照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署,以及習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示,查看貫徹落實是否堅決、及時、到位;二是對照習(xí)近平總書記關(guān)于增強“八項本領(lǐng)”、提升“七種能力”和加強作風(fēng)建設(shè)的重大要求,查看貫徹落實是否堅定、主動、徹底;三是對照省委實現(xiàn)“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”,平頂山市委實現(xiàn)“一極兩優(yōu)三高四提升”目標(biāo)、建設(shè)“四城四區(qū)”和舞鋼市高質(zhì)量推進“兩示范、四標(biāo)桿、一樣板”重大工程需要,查看推動街道黨工委、辦事處決策部署和中心工作落實落地是否有力、有為、有效;四是對照先進典型、身邊榜樣、模范人物、行業(yè)標(biāo)桿,查看在本職工作崗位上是否盡職、盡責(zé)、盡心等,檢視在能力作風(fēng)方面的差距和不足。通過“三提兩點一議”,請基層群眾提、請黨員干部提、請服務(wù)對象提,上級和同級當(dāng)面點、書面點,召開會議集體議等方式,全面查找能力作風(fēng)方面的差距、問題和根源,把準(zhǔn)“痛點”,抓住關(guān)鍵,對各類問題積弊進行大起底、大清倉。

   (二)開展“大學(xué)習(xí)”活動,學(xué)干并重提能力。強化“答卷意識”、克服“本領(lǐng)恐慌”,堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么,通過專題培訓(xùn)、崗位歷練、交流互鑒、在職自學(xué)等多種方式貫徹落實省委“五項能力提升計劃”:一是學(xué)理論,提升政治能力。深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計劃,開展黨的十九屆六中全會和省第十一次黨代會、平頂山市第十次黨代會和舞鋼市第九次黨代會精神集中輪訓(xùn),舉辦班子成員、各村支部書記專題研討班,分期分批開展全員輪訓(xùn)。研究制定換屆后加強村“兩委”干部思想政治建設(shè)、完善“頭雁力量”和村“兩委”班子監(jiān)督的具體措施,深入實施“一把手”政治能力提升行動,深化政治建設(shè)政治素質(zhì)專項考核考察。二是學(xué)主業(yè),提升專業(yè)能力。按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,根據(jù)崗位職責(zé)明確專業(yè)素養(yǎng)清單,以鄉(xiāng)村兩級干部為重點,每季度至少開展一次專業(yè)化能力培訓(xùn),讓干部學(xué)有專長、術(shù)有專攻。選派優(yōu)秀包村干部參與鄉(xiāng)村振興、“萬人助萬企”、防范化解重大風(fēng)險和應(yīng)急處置等工作,讓干部在火線中磨煉成長,提高干部解決實際問題能力。深刻把握新時代公務(wù)員工作規(guī)律,深化分類改革,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),提高專業(yè)化水平。三是學(xué)先進,提升改革創(chuàng)新能力。以“抓人才、強創(chuàng)新、促發(fā)展”攻堅突破行動為統(tǒng)領(lǐng),緊扣經(jīng)濟發(fā)展中心工作和重點任務(wù),收集整理紅山街道在外優(yōu)秀人才信息,分級分類建立信息庫,堅持把鄉(xiāng)情作為招引人才新招牌,大力實施“歸根”工程。發(fā)揮好老干部“傳幫帶”作用,圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題,“把脈會診”、建言獻策。四是學(xué)方法,提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。加強總體國家安全觀和風(fēng)險防控常識宣傳教育,鄉(xiāng)村兩級要深入開展自查自糾,建立風(fēng)險點清單,完善風(fēng)險預(yù)判、應(yīng)急處突機制。注重聯(lián)系相關(guān)職能部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強災(zāi)害風(fēng)險網(wǎng)格化管理,加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和先進技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,提高網(wǎng)格員識別災(zāi)害風(fēng)險隱患的能力,及時防范化解重大風(fēng)險。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、疫情防控、自然災(zāi)害、輿情處置等風(fēng)險防控的實戰(zhàn)演練,提升應(yīng)急處突能力。五是學(xué)基層,提升群眾工作能力。持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動,發(fā)揮“科級干部包聯(lián)村”機制作用,引導(dǎo)機關(guān)干部走基層、接地氣。

   (三)開展“大練兵”活動,查改貫通轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅持問題導(dǎo)向,注重從思想深處提升、從細微處抓起、以具體行動改進,深入落實“13710”工作制度,推行“四不兩直”工作法,結(jié)合街道干部作風(fēng)專項整治活動,引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式。重點鍛造四種作風(fēng):一是突出凡事講政治,鍛造堅決做到“兩個維護”的作風(fēng)。圍繞貫徹落實“四個著力”“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”、“兩個更好”、扛穩(wěn)糧食安全重任、抓好災(zāi)后重建、重點項目建設(shè)、重點民生工程建設(shè)，緊盯政治意識不強，“講政治掛在嘴上、未見行動”、調(diào)門高行動少落實差等問題,開展貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署不力問題專項治理,對落實不用心不用力、政治上不合格的“一票否決”。二是突出擔(dān)苦擔(dān)難擔(dān)重?fù)?dān)險,鍛造爭先創(chuàng)優(yōu)的作風(fēng)。針對黨員干部隊伍中存在的“怕、慢、假、懶、亂”,緊盯本領(lǐng)不足怕扛事、精神懈怠行動慢、欺上瞞下假落實、疲疲沓沓混日子、以權(quán)謀私亂作為、“不勝任本職、標(biāo)準(zhǔn)不高、完成不了工作任務(wù)、工作存在重大失誤”等突出問題,建立健全“三個擔(dān)當(dāng)”良性互動機制,細化“不擔(dān)當(dāng)不作為”的具體情形和評價標(biāo)準(zhǔn),完善“不擔(dān)當(dāng)、不作為”負(fù)面清單,開展不擔(dān)當(dāng)不作為專項整治。三是突出干事創(chuàng)業(yè)熱情,鍛造為民服務(wù)的作風(fēng)。緊盯安排多落實少、開展工作簡單搞層層加碼,追責(zé)問責(zé)泛化簡單化問題,對困擾基層的形式主義、官僚主義問題進行專項治理,切實為基層減負(fù)增能,堅決糾正“痕跡主義”“責(zé)任甩鍋”“問責(zé)走樣”。四是突出優(yōu)化營商環(huán)境,鍛造誠信親清的作風(fēng)。加強政務(wù)誠信建設(shè),以審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好為目標(biāo),緊盯對營商環(huán)境工作不重視、不會干、不學(xué)習(xí)、不敢改、不敢管等干部作風(fēng)問題,開展?fàn)I商環(huán)境問題專項治理,讓親而有度、清而有為成為常態(tài)。鄉(xiāng)村兩級要結(jié)合實際,查擺工作中存在的突出問題,有針對性地進行集中治理。

   (四)開展“大提升”活動,建治結(jié)合激活力。樹立鮮明用人導(dǎo)向,落實好新時代好干部標(biāo)準(zhǔn),突出“三個重”,用好“一繩兩網(wǎng)”,大力鍛造發(fā)展有我奮斗忘我追求無我干部隊伍,以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。著力完善四項機制:一是完善正向激勵機制。以結(jié)果論英雄,憑實績用干部,大力選用堅持以人民為中心、實績突出、群眾公認(rèn)的干部,優(yōu)先使用在重大斗爭實踐中擔(dān)當(dāng)作為、經(jīng)受考驗的干部,積極選拔歷練扎實、解決實際問題能力強的干部。大力選樹在重大改革、重大舉措、重大工作、重大項目中勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻的先進典型,及時用好表彰獎勵、評先評優(yōu)等政策。二是完善容錯糾錯機制。對于勇于改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的黨員干部,存在容錯糾錯情形的,及時按有關(guān)規(guī)定和程序容錯免責(zé),推動形成支持改革、鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,讓廣大干部放心、放膽、放手干事。三是完善澄清保護機制。為干部構(gòu)建“保護網(wǎng)”,健全信訪舉報核查處理、澄清保護等機制,及時為受到錯告誣告的干部澄清正名,加大對惡意誣告陷害查處力度,防止“干事的在拼、不干的在評”。對受到惡意中傷、不實舉報、誣告陷害的黨員干部,及時在適當(dāng)范圍公開澄清正名,堅決查處誣告陷害行為,讓黨員干部心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。四是完善立體監(jiān)督機制。織密“監(jiān)督網(wǎng)”,做實紀(jì)工委專責(zé)監(jiān)督、日常監(jiān)督,推動“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接;督促黨組織落實好黨內(nèi)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、同向發(fā)力;以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督主體協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成對黨員干部和公權(quán)力的立體監(jiān)督網(wǎng)。

   五、實施步驟

   “能力作風(fēng)建設(shè)年”活動自2021年12月開始,2022年9月基本結(jié)束。堅持把問題查找、學(xué)習(xí)提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、建章立制貫穿始終,邊學(xué)邊查邊改邊建,使活動各階段相互銜接、逐步深化。

   第一階段:提高認(rèn)識、找準(zhǔn)問題(2021年12月至2022年1月)。各黨支部要組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于能力作風(fēng)建設(shè)的重要論述,建立問題、整改、責(zé)任“三張清單”,為整改落實提供精準(zhǔn)靶向。能夠當(dāng)下解決的問題,要立行立改;對一時解決不了的問題,要明確階段目標(biāo)解決,確保問題整改見底見效。

   第二階段:攻堅克難、落地見效(2022年2月至7月)。 各黨支部要聚焦省第十一次黨代會、平頂山市第十次黨代會、舞鋼市第九次黨代會部署的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、全局性工作任務(wù),運用專題謀劃、專班運作、專項推進等方式,把活動開展與破解改革創(chuàng)新中的瓶頸制約、高質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾、群眾反映的熱點問題、社會治理中的薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合起來,守好底線,抓好“開門紅”,謀劃好項目,以活動高質(zhì)量推動現(xiàn)代化舞鋼建設(shè)開新局、譜新篇貢獻紅山力量。

   第三階段:總結(jié)經(jīng)驗、建章立制(2022年8月至9月)。深化拓展活動成果,既立足總結(jié)經(jīng)驗,又著眼鞏固提高;既立足當(dāng)下治標(biāo),更著眼長遠治本,不斷完善能力作風(fēng)建設(shè)的長效機制,持之以恒、常抓不懈。

   六、工作要求

   成立紅山街道“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在黨建辦,負(fù)責(zé)日常工作。黨政辦負(fù)責(zé)工作督查、紀(jì)工委負(fù)責(zé)作風(fēng)建設(shè)、黨建辦負(fù)責(zé)能力提升、宣統(tǒng)辦負(fù)責(zé)氛圍營造,各負(fù)其責(zé)、形成合力,統(tǒng)籌推動活動開展。

   (一)壓實政治責(zé)任。各黨支部要把“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動作為重要政治任務(wù),黨組織書記為第一責(zé)任人,切實加強領(lǐng)導(dǎo)、履行職責(zé),精心組織推動,形成以上率下、上下聯(lián)動、齊抓共管格局,確保活動不虛不空不偏不走過場。

   (二)加強工作統(tǒng)籌。各黨支部要堅持以活動促工作、以工作促活動,把“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動與黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動、鞏固拓展脫貧攻堅成果、巡察整改等結(jié)合起來,同完成本單位任務(wù)、解決好事關(guān)人民群眾切身利益的實際問題結(jié)合起來,創(chuàng)新載體、一體推動,凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強勁合力。

   (三)強化督促指導(dǎo)。街道成立指導(dǎo)組,采取現(xiàn)場指導(dǎo)、隨機抽查等方式,加強對重點項目、重點工作的指導(dǎo)。將活動開展情況作為專題民主生活會、組織生活會的重要內(nèi)容,納入年終考核。注重發(fā)揮“兩代表一委員”作用,加強社會監(jiān)督。

   (四)嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩。各黨支部要落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,把紀(jì)律規(guī)矩貫穿活動始終,從嚴(yán)抓班子帶隊伍,及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中存在的苗頭性、傾向性、潛在性問題,確保活動規(guī)范有序開展。

   (五)注重宣傳引導(dǎo)。要采取多種宣傳形式,大力宣傳開展能力作風(fēng)建設(shè)的重大意義,實時宣傳活動進展、經(jīng)驗和成效,選樹好做法、好經(jīng)驗和好典型,持續(xù)營造濃厚氛圍,引領(lǐng)街道黨員干部強能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、重實干、促發(fā)展,凝聚起“奮勇爭先、更加出彩”的強大正能量。