舞紅政〔2020〕65號

　　舞鋼市紅山街道辦事處

　　關于今冬明春火災防控工作行動方案

　　    冬春季節(jié)是火災事故多發(fā)季節(jié)，為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于加強冬春火災防控工作的通知》（安委辦〔2020〕7號）及省、市政府有關冬春火災防控工作有關要求，切實做好紅山辦事處今冬明春火災防控工作，堅決遏制亡人火災尤其是重特大火災發(fā)生，特制定本方案。

總體要求

　　認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,樹牢安全發(fā)展理念,始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程,聚焦重點領域、重要場所和重大活動,推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和屬地管理責任、部門“三個必須”監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,深入推進消防安全專項整治三年行動,實施系統(tǒng)治理、源頭治理、精準治理,全力防范化解重大安全風險,切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處,遏制亡人和有影響火災，堅決杜絕重特大群死群傷火災，維護全辦消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

重點任務

加強重點領域針對性排查治理。扎實開展棉紡企業(yè)、商場、市場、影院、餐飲場所、兒童游玩場所消防安全專項整治，深化整治突出風險隱患，健全長效管理機制。督促各類公共娛樂場所全面開展消防安全自查，加強防火巡查和值班駐守。進一步加強電動自行車消防安全管理，細化日常監(jiān)管職責，完善全鏈條監(jiān)管機制，組織開展聯(lián)合檢查。督促學校對實驗室、宿舍、食堂、圖書館等重點部位開展檢查巡查，強化宣傳教育和應急疏散演練。加大對養(yǎng)老福利機構消防設施維修和投入力度，加強消防安全檢查治理。督促醫(yī)療機構嚴格落實消防安全管理規(guī)定，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全大檢查活動。加強燃氣安全防范，開展餐飲場所、施工工地、燃氣經營場所等燃氣安全檢查，發(fā)動單位和群眾開展燃氣安全自查，及時整改安全隱患。要鞏固近年來電氣火災綜合治理工作成效,對久拖未改、一再反彈的隱患問題要跟蹤督促、一抓到底。

開展小微企業(yè)、家庭作坊消防安全綜合治理。組織開展小微企業(yè)、家庭作坊消防安全集中檢查，重點整治違章搭建、電氣線路老化、危化品存儲使用不規(guī)范、疏散通道不暢、消防設施設置維護不規(guī)范、安全培訓不到位、違規(guī)留宿人員等問題，逐級明確監(jiān)管責任，逐一落實安全措施。通過采取“人防、物防、技防”等綜合措施，全面改善小微企業(yè)、家庭作坊的消防安全條件，提升抗御火災的能力。

營造消防宣傳濃厚氛圍。圍繞“關注消防、生命至上”主題開展消防宣傳活動，大力普及火災預防和逃生自救知識。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點，及時開展火災案例警示教育，通過定期推送針對性消防安全提示。加強道路和小區(qū)消防櫥窗建設，督促沿街單位電子顯示屏、樓宇電視等高頻次播發(fā)消防安全警示提示。

加強消防安全教育培訓。發(fā)布季節(jié)火災風險提示，要明確工作責任，分行業(yè)分層級抓好消防培訓工作，提高行業(yè)系統(tǒng)消防管理水平。督促社會單位組織對物業(yè)企業(yè)管理人員、消防控制室值班操作員、保安、電（氣）焊工等人員進行專門培訓，提高崗位履職能力。結合高危行業(yè)領域技能提升行動計劃，將消防安全納入進城務工人員職業(yè)技能提升內容，加強對經營業(yè)主和從業(yè)人員的消防培訓演練。對老幼病弱等重點人群，社區(qū)工作人員要上門開展宣傳教育。

強化基層消防安全檢查巡查。派出所要嚴格按照《關于加強改革過渡期間消防監(jiān)督執(zhí)法的通知》要求，加強日常消防監(jiān)督檢查，指導村（居）民委員會、物業(yè)管理單位加強消防安全管理，落實夜間巡查。緊盯城中村、城鄉(xiāng)結合部等薄弱區(qū)域，組織開展出租屋、沿街門店、“三合一”場所（指住宿與生產、倉儲、經營一種或一種以上使用功能違章混合設置在同一空間內的建筑）、居民小區(qū)消防安全檢查，重點糾治疏散通道堆放可燃雜物、違規(guī)住人、違規(guī)用火用電取暖、電動自行車違規(guī)停放充電等問題。

做好重要節(jié)點安全防范工作。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間，要提前對商業(yè)促銷及其它大型群眾性活動舉辦場地進行全面摸排檢查，緊盯臨時設施搭建、電氣線路敷設等環(huán)節(jié)，督促落實安全防范措施。在全國“兩會”、省市“兩會”等重大活動期間，對重點場所集中開展檢查，對夜間營業(yè)場所加大錯時檢查力度，督促單位加強值班值守，及時消除安全隱患，降低火災風險。

持續(xù)推進打通消防生命通道工程。對2020年底未完成公共建筑和新建住宅小區(qū)消防車通道標識化管理的,實行掛牌督辦整改。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,完善消防車通道治理方案,完成年度工作任務。對老舊住宅小區(qū)路側停車場,研究推行居民優(yōu)惠停車措施。冬春期間,要組織開展消防車通道障礙物集中清理行動,對確不能清理完畢的,要建立完善部門聯(lián)合執(zhí)法管理機制,依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。要組織高層住宅管理使用單位開展疏散通道清理、消防設施檢測維護,檢測發(fā)現(xiàn)的問題要逐項組織落實整改,能當場改正的問題立即整改,確保疏散通道暢通、消火栓正常供水。

集中整治違規(guī)使用易燃可燃建筑板材和隔熱保溫材料。按照屬地管理和“三個必須”原則, 辦事處牽頭,分地區(qū)、分行業(yè)集中對使用彩鋼板材料的單位、場所進行全面排查。對違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑、作隔熱保溫層的冷庫和冰雪游樂場所等,切實摸清底數(shù),建立問題隱患清單和整改責任清單,做到底數(shù)清、情況明。對人員密集場所違規(guī)使用易燃可燃夾芯板材使用可燃保溫材料不符合要求的,要依法責令拆除或更換合格材料。要加強建筑施工安全監(jiān)管,及時制止在保溫材料中直接敷設電氣線路,嚴禁在噴涂聚氨酯泡沫保溫材料等施工現(xiàn)場違規(guī)使用明火。要加強彩鋼板生產、流通環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)管,對使用、銷售夾芯板材不符合要求的,依法嚴肅處理。

工作安排

　　（一）部署發(fā)動階段（2020年11月15日前）。重點單位分別制定方案、召開會議，明確工作職責、細化工作措施，廣泛發(fā)動、全面部署。

　　（二）組織實施階段（2020年11月16日至2021年3月25日）。重點單位要落實消防安全管理和行業(yè)監(jiān)管責任，深入組織開展消防安全排查治理。要督促重點單位開展“三自主兩公開一承諾”活動（自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責任人、管理人，承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施），提高自防自救能力。要及時針對突出風險召開約談會、推進會，發(fā)出提示函、建議書，曝光重大火災隱患，在重要節(jié)點落實嚴管嚴控措施。

　　（三）總結驗收階段（2021年3月26日至2021年3月31日）。重點單位要總結經驗做法，固化工作成效，健全完善防范化解重大消防安全風險長效機制。

　　四、工作措施

　　（一）科學研判預警。各部門要針對本行業(yè)系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，研究采取針對性措施，強化落實行業(yè)監(jiān)管責任。

　　（二）集中培訓發(fā)動。對網格員和消防安全責任人、管理人以及消防控制室值班人員、微型消防站站長等重點人群開展集中培訓，理清冬春火災防控工作責任，掌握整治標準和檢查方法。

　　（三）組織單位自查。重點單位深入開展“三自主兩公開一承諾”活動，并在顯著位置張貼公示標牌。

　　（四）嚴格執(zhí)法檢查。組織開展專項檢查。嚴格執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在突出風險隱患的單位，依法從嚴從重懲處，落實“四個一批”（掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批）相關要求。

　　（五）強化綜合監(jiān)管。對嚴重失信、隱患久拖不改的單位及其責任人，納入安全生產和消防安全失信“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。落實舉報獎勵制度，發(fā)動群眾舉報火災隱患和違法行為。對風險突出、情況復雜的單位，采取專家指導、執(zhí)法服務等方式幫助其消除隱患。鼓勵通過購買第三方服務方式，引導社會力量開展火災風險評估檢查、消防宣傳培訓等工作。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視。各單位要進一步提高政治站位，強化政治意識，充分認識防范化解重大安全風險的重要性和緊迫性，強化底線思維，堅持守土有責、守土盡責，全力抓好冬春火災防控工作。要堅持和完善專項行動中形成的有效做法，研究制定針對性強的具體實施方案，統(tǒng)籌推進各項任務落實。 

　　（二）加強領導。成立今冬明春火災防控工作行動領導小組。重點單位要成立組織機構，加強指揮調度，細化分解任務，逐級壓實責任，實施項目化管理、掛表式推進，確保各項工作落實落細、取得實效。

　　（三）強化協(xié)作。各有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各負其責，強化條線監(jiān)管，建立健全定期會商、信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制，加強分工協(xié)作、協(xié)調配合，形成冬春火災防控工作監(jiān)管合力。要積極推進基層綜合行政執(zhí)法，加強安全執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動，織密安全監(jiān)管網絡。

　　（四）嚴格問責。冬春火災防控工作開展情況列入年度安全生產和消防工作考核內容，對工作不力、措施不落實、成效不明顯的依規(guī)依紀問責處理；對發(fā)生較大及以上亡人火災事故的取消年度評先資格，依法從嚴追究事故相關單位和人員責任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年11月18日