舞紅政〔2020〕63號

　　舞鋼市紅山街道辦事處

　　關于經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃

　　為自2016年成立以來，在市委、市政府的堅強領導下，街道上下認真貫徹落實黨的十八大、黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想精神為引領，緊緊圍繞既定的發(fā)展戰(zhàn)略和制定的工作目標，以服務產業(yè)集聚區(qū)建設為重點，聚力聚焦項目建設，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，全面實施鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全街道呈現(xiàn)經濟發(fā)展、社會進步、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

　　2020年及“十三五”工作總結

　　四年多來，街道黨工委、辦事處帶領轄區(qū)干部群眾，攻堅克難、奮發(fā)作為，基本實現(xiàn)了“十三五”的發(fā)展藍圖，做了一些打基礎利長遠的事，做了一些增強發(fā)展后勁的事，做了一些保社會大局穩(wěn)定的事，這些不懈努力，使得產業(yè)集聚區(qū)初見規(guī)模，產業(yè)發(fā)展逐步向好，民本民生普惠更多。成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領導和產業(yè)集聚區(qū)的精心指導，得益于幾屆紅山人的團結奮斗，得益于全轄區(qū)廣大干群的實打實干。

　　“十三五”期間，最喜人的是經濟平穩(wěn)較快增長。街道經濟綜合實力穩(wěn)步提升，“十三五”期間，固定資產投資年同比增長均在20%以上，工業(yè)總產值額達29.7億元，公共財政預算收入達到6150萬元。

　　“十三五”期間，最振奮的是項目建設穩(wěn)步推進。截止2020年11月，圍繞市重點項目和產業(yè)集聚區(qū)的建設，紅山街道累計完成五個行政村1346戶，3787畝的用地協(xié)調，拆除房屋84戶，拆除違建50處，清理樹木39200余棵，遷移土墳343座，協(xié)調處理廠群關系86起，有力保障項目建設快速推進。

　　“十三五”期間，最直觀的是環(huán)境面貌煥然一新。持續(xù)開展人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設，按照“一村一品、因地制宜”的工作思路，傾力打造出侯莊示范點、蔞子溝休閑運動小鎮(zhèn)，堅決打贏環(huán)境污染防治，結合河湖治理、雙違雙拆、柳葉河治理等重點工作，轄區(qū)環(huán)境面貌煥然一新。

　　“十三五”期間，最欣慰的是群眾幸福指數不斷提升。積極推進柳葉河社區(qū)分房安置，解決轄區(qū)部分群眾急需住房問題；打贏脫貧攻堅，2020年底，實現(xiàn)轄區(qū)38戶53人的全部脫貧；扎實開展低保申請、核查，做到應保盡保，應退盡退；全力落實民生實事，讓群眾切實感受到黨和政府的關懷；不斷豐富群眾文化生活，專場晚會、民間藝術表演已成常態(tài)；推進移風易俗，常態(tài)化開展“好婆婆、好媳婦”“星級文明村、星級文明戶”評選，養(yǎng)成民風淳樸的良好氛圍。

　　“十三五”期間，最難得的是社會大局保持穩(wěn)定。在財政資金緊張，歷史欠賬較多的背景下，通過一系列扎實有效的工作，妥善化解各類矛盾，維持了轄區(qū)社會大局穩(wěn)定。嚴厲打擊非法集資，定期對轄區(qū)企業(yè)和各村開展排查，杜絕發(fā)生違規(guī)融資和非法集資的行為發(fā)生；積極開展信訪矛盾化解行動，穩(wěn)控一批、化解一批、辦結一批信訪問題；常態(tài)化開展安全生產大檢查，筑牢轄區(qū)安全防線；持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類犯罪；組織開展夜間巡邏，公眾安全指數不斷提升。

　　肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，工作中存在的不少矛盾和問題。一是轄區(qū)基礎設施建設還不夠完善。群眾住房難、出行難、吃水難的情況依然存在；二是村集體經濟發(fā)展和農民持續(xù)增收的難度較大，農村黨員干部帶領群眾致富奔小康的創(chuàng)新能力和公仆精神有待進一步提升。三是社會矛盾較多，維護穩(wěn)定的形勢仍然嚴峻，入股資金的兌付、廠群關系的協(xié)調等依然面臨更大挑戰(zhàn)。四是少數黨員干部年齡偏大，知識結構老化，適應不了新形勢、新任務的要求等。對上述問題，我們將采取有效措施，在“十四五”期間逐步解決。

　　2021年及“十四五”工作謀劃

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，把推進產業(yè)集聚區(qū)提升、加快基礎設施建設、加強和改善民生、實施鄉(xiāng)村振興作為核心目標，全面激發(fā)街道發(fā)展的內生動力，奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展的新局面，為我市綜合實力高質量重返平頂山市第一方陣貢獻紅山力量。

　　二、發(fā)展目標

　　未來五年，街道經濟和社會發(fā)展目標是：到2025年，經濟增長質量明顯提高，經濟結構明顯優(yōu)化，旅游產業(yè)基本形成，產城融合建設進一步完善，公共服務更加健全，社會事業(yè)全面進步，人民生活質量大幅提高，民主法制建設和精神文明建設取得新進展。

　　三、“十四五”戰(zhàn)略重點

　　未來五年，街道發(fā)展的戰(zhàn)略重點主要是以下幾個方面： 

　　（一）黨建引領基層治理，凝心聚力為民服務

　　按照新時代黨的建設總要求和市委關于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進，努力提高基層黨建質量，為建設富美麗紅山提供堅強組織保證。一是圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農村基層黨組織建設。努力建設一支敢擔當、有作為的農村基層干部隊伍，以鄉(xiāng)村振興為契機，發(fā)展壯大村級集體經濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，強化落實無職黨員設崗定責等制度。三是進一步加強基層陣地建設。嚴格對照市委“二十一”項，持續(xù)完善喬莊、營街、王大苗、小劉莊黨群服務站的標準化建設；籌措資金建成閆樓村黨群服務站，以標準規(guī)范的基層陣地建設保障全面建成小康社會的落實。

　　（二）積極服務項目建設，強力推進產業(yè)集聚區(qū)建設

　　未來5年，按照產業(yè)集聚區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，做好以下幾項工作。一是全力服務產業(yè)集聚區(qū)建設。打通區(qū)內縱橫斷頭路，加快園區(qū)綠化工程建設，實現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。同時，圍繞做大做強產業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎設施建設，實施“筑巢引鳳工程”“騰龍換鳳工程”，激活轄區(qū)僵尸企業(yè)和“半拉子”工程，推動聚集區(qū)產業(yè)全面升級。二是加快產城融合。加快推進柳葉河社區(qū)一期分房安置和二期的籌備建設，盡快完成規(guī)劃范圍內8個自然村的搬遷，預計騰空連片土地850余畝；積極推進柳葉河剩余河段治理建設，道路游園建設，三角綠地建設，確保產業(yè)園區(qū)宜業(yè)宜居；注重服務業(yè)發(fā)展，完成柳葉河社區(qū)商鋪、公租房商鋪的招商，為物流業(yè)快遞、電子商務、餐飲服務等等，提供優(yōu)質的營商環(huán)境；加大教育、醫(yī)院、公共交通、商務酒店等公共服務投資，全面推進產城融合發(fā)展。三是全力抓好招商引資。紅山街道雖沒有招商任務，但在全力服務產業(yè)集聚區(qū)項目建設的同時，繼續(xù)按照市委、市政府的工作要求，持續(xù)發(fā)力開展親情招商、以商招商，全民招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭在招大引強上取得新突破，“十四五”期間，預計引進5000萬元以上投資2個，億元以上投資1個。

　　（三）堅持脫貧不脫政策，鞏固脫貧攻堅成果。“十四五”期間，轄區(qū)脫貧攻堅工作已結束，圍繞中央和省、市脫貧攻堅的決策部署，針對轄區(qū)38戶老弱病殘的貧困人員，堅持脫貧不脫政策的基本方略，突出問題導向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固街道脫貧成果，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。

　　（四）持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，努力建設富美紅山。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質量、增動能、強基礎，實現(xiàn)產業(yè)旺、農民富、農村美。一是產業(yè)興旺。按照“一村一品”的農村集體經濟發(fā)展模式，引導各村在村集體經濟多元化上取得新突破。著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，從而帶動村集體經濟發(fā)展；鼓勵扶持小劉莊種植集體經濟、營街倉儲集體經濟、喬莊土地租賃經濟的快速發(fā)展，未來五年，力爭每年收入突破10萬元。二是生態(tài)宜居。持續(xù)抓好農村人居環(huán)境整治，著力打造基礎設施健全、生態(tài)宜居的示范村。通過實施紅山寨生態(tài)修復暨文旅項目工程，使樓子溝休閑運動小鎮(zhèn)在“十四五”期間打造成一個；積極開發(fā)營街古街文化，建成古色古韻的文化戲樓、古街道，讓古街文化再次換發(fā)活力；結合產城融合步伐，全面完成柳葉河社區(qū)一期二期建設工程；加快推進喬莊村的城中村改造，確保城中村改造規(guī)范、有序、快速推進。三是鄉(xiāng)風文明。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，充分利用“十千萬理論宣講”“文明實踐所”等宣傳教育載體，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策；全面開展“星級文明村、星級文明戶”“好婆婆、好媳婦”等評選活動，推進農村移風易俗改善；加強村級“一約五會”建設，有效改善婚喪陋習、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風氣。四是治理有效。推進農村基層治理，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力。加強農村用電、消防、疫情防控等公共安全事件的排查管控治理。加快推進鄉(xiāng)村綜合智能化治理平臺建設，努力建設平安街道、平安村莊、平安家庭。五是生活富裕。以改善民生、增加就業(yè)為第一追求，突出抓好農民工、失地農民、退役軍人等群體的就業(yè)，千方百計拓寬就業(yè)增收渠道，努力讓轄區(qū)群眾收入與經濟發(fā)展水平同步增長。從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。

　　（五）持續(xù)抓好風險防范，著力構建社會穩(wěn)定根基。

　　2020年的新型冠狀病毒給我們敲響了警鐘，在前進的道路上不是一凡風順的，存在著諸多挑戰(zhàn)，要打好任何防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)。一是持續(xù)關注新型冠狀病毒疫情的發(fā)展趨勢，根據中央、省委、平頂山市委和舞鋼市委要求部署，適時做好防控動態(tài)調整，堅決打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)。二是創(chuàng)新完善綜治信訪維穩(wěn)工作機制，加強轄區(qū)信訪案件化解和社會治安綜合治理能力，實時掌控轄區(qū)各村土地征收情況、土地入股情況，資金兌付情況，分門別類制定應急預案，為化解轄區(qū)突出矛盾提供重要依據。認真開展“強化為民宗旨、化解民生訴求”專項行動，預防化解影響轄區(qū)穩(wěn)定的矛盾和風險。三是持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延長效機制，消除黑惡勢力滋生的土壤。四是全力防控社會風險，維護轄區(qū)社會安全、公共安全、生產安全和食品安全，確保不發(fā)生安全事故，不引發(fā)安全問題。全力確保轄區(qū)政治穩(wěn)定、社會和諧、人民幸福、經濟繁榮。

　　向市政府提出做好2021年工作和“十四五”發(fā)展的建議

　　“十四五”期間，我們堅信在市委、市政府的堅強有力的領導下，通過我市黨員干部的共同努力，堅持以黨的建設高質量推動經濟發(fā)展高質量，搶機遇，做優(yōu)勢，補短板，沿著既定方向，圍著市委八屆既定的目標，奮力開拓發(fā)展心境界。根據要求提出以下三個方面的建議。

　　一是要盤活土地。產業(yè)集聚區(qū)內現(xiàn)有入股閑置土地近600畝，每年需耗費財政1000多萬元，建議把現(xiàn)有入股土地裝入公司，包裝成資產，然后由資產轉變資金，用于謀大事、謀大盤推動重點項目、民生項目快速落地。

　　二是要盤活企業(yè)。建議持續(xù)加大產業(yè)集聚區(qū)僵尸企業(yè)和“半拉子”企業(yè)的改造力度，給足政策性支持。通過資產拍賣、破產重組、“騰龍換鳳”等模式，盤活做優(yōu)轄區(qū)企業(yè)。

　　三要做好招商引資。正如陳書記在市委八屆九次全會上講的那樣，建議要依托市委提出“4+1”招商團組，出臺激勵措施，建立招商機制，鼓勵全市各級單位主動招商、支持招商、參與招商。以上是作為“強縣”方面如何發(fā)力，就“富民”而言，建議成立相應工作專班，搶抓上級政策機遇期，認真研究國家的各項產業(yè)鼓勵政策，有什么樣的資金，就包裝什么樣的項目、有什么樣的政策，就實施什么樣的項目。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年11月10日