鐵山街道辦事處突發(fā)事件應急預案

根據《國家自然災害救助應急預案》和河南省《關于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級自然災害救助應急預案編制工作的通知》，結合辦事處實際，制定本預案。

一、指導思想

為規(guī)范鐵山街道辦事處救災工作，提高救災應急反映能力，迅速、準確、有序、有效地開展救災工作，充分發(fā)揮各部門救災資源合力作用，建立科學的救災運行機制，提高救災工作的整體水平，減輕災害損失，確保人民群眾的生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會快速、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作原則

本預案指導轄區(qū)內自然災害的應對工作，并有效與上級政府和有關部門的應急預案對接，努力提高應對自然災害的指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生災害，提高公眾自救、互救和應對各類自然災害的綜合素質。具體工作原則如下：

（一）堅持以人為本、減少災害的原則。及時幫助受災群眾衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大限度地減少自然災害造成的人民傷亡和對人民群眾身體健康的危害。

（二）堅持統(tǒng)一領導、部門配合的原則。辦事處統(tǒng)一領導轄區(qū)自然災害救助應急工作，參與救助工作的相關部門按照職責劃分，各司其職，各負其責，協(xié)同行動，密切配合。

（三）堅持自救為主、救濟為輔的原則。大力開展自救互助和社會捐助，政府重點救濟災區(qū)無自救能力、自助能力弱和重災的群眾。

三、適用范圍

（一）適用的災害種類。在轄區(qū)范圍內發(fā)生的洪澇災害、干旱、暴雨（雪）、雷電、臺風、冰雹、霜凍等氣象災害，地震等地質災害、農業(yè)生物災害以及其他異常自然現象造成的災害。

（二）適用的工作范圍。自然災害發(fā)生前的預報警告，自然災害將要發(fā)生或自然災害發(fā)生時受威脅和受災人員轉移后人員安置、管理，災害發(fā)生后對受災人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活救助，災后的生產恢復，倒塌房屋重建，因災損害的水利、交通設施、學校教室、衛(wèi)生院等公共設施的修筑及其他相關工作。

四、啟動條件

一次自然災害工程出現下列情況之一，啟動本預案：

因災緊急轉移安置群眾50人以上；

因災飲用水困難人口200人以上；

因災房屋倒塌10間以上；

因災死亡人數1人或重傷3人以上；

因災直接經濟損失10 萬元以上；

其他突發(fā)公共事件造成重大人員傷亡，需要緊急轉移或生活救助，視情況啟動本預案。

五、應急指揮體系及職責

在辦事處的統(tǒng)一領導下，根據救災職能，建立應急指揮中心（設在辦公室），中心下設綜合協(xié)調組、轉移安置及生活救濟組、巡邏組、搶險救災組、監(jiān)測組、查災核災組及善后事務處理組等工作機構。

（一）指揮中心工作人員及其職責

指揮長：盧曉輝（黨工委書記）

副指揮長：劉海濤（黨工委副書記、辦事處主任）

成    員：張瑩、宋來福、魯慧、樊輝、許秀麗、曹光輝、李春榮、胡自彬、路俊旗、李紅耀、劉慶輝、田國鵬、張慶濤、李新生、黃國軍、曹亞龍、吳紅軍、夏國偉、張曉輝、曹建軍、蔡衛(wèi)生、李新軍、霍迎濤、盧國鋒、郭軍領、張勇、馬志輝、曹偉聽、王文川、王建偉、蘇東華、岳桂營、韓柯、段松奇、王小明、王松盤、張國順、張曉光、閆新宇、劉宏偉、姬建剛、高二勇、陳小杰、王軍、閆玉安、唐改喜、韋廣信、劉明會、閆向東、陳建軍、卞艷曉、許科輝、郭文偉、安俊陽、李國喜、姬紅偉、羅進章、田曉輝、李新輝、盧曉軍、田漭、李金紅、黨玉重、李曉偉

工作職責：

（1）貫徹落實中央、省、市、區(qū)有關救災工作指示精神；

（2）調配人員力量，制定值班計劃；

（3）統(tǒng)一指揮本區(qū)域內救災救濟工作，下達各階段救災工作任務，督促救災報表及時上報和處理各項應急情況；

（4）指揮協(xié)調下設各工作機構開展抗災救災工作，指導、督促各部門做好受災群眾基本生活救助工作；

（5）根據災情發(fā)展及時向市委、市政府和上級救災管理部門匯報災情和救災救濟工作情況，及時與市指揮中心溝通情況，會商災情。

（6）審核申報、籌集、撥付救災款物，發(fā)布災情信息。

（二）各組構成人員及其職責

1．綜合協(xié)調組

（1）組成人員

組  長：盧曉軍

成  員：田漭、李金紅、黨玉重、王松盤、李曉偉

（2）工作職責

配合指揮中心制定值班計劃，安排抗災救災工作用具用品，搶險物資供應及救災車輛調度；負責轄區(qū)災情收集、上下聯絡、組織協(xié)調、有關材料及各類文件的起草和發(fā)送工作；編印救災工作簡報；搞好其他后勤服務等工作。

2、轉移安置及生活救濟組

（1）組成人員

組  長：許秀麗   副組長：李春榮

成  員：唐改喜、韋廣信、劉明會、閆向東、陳建軍、卞艷曉、許科輝、李國喜、姬紅偉、羅進章

（2）工作職責

負責需轉移安置人員的轉移安置工作，協(xié)同綜合協(xié)調組搞好轉移安置人員生活保障及災區(qū)人員吃、穿、住等基本生活救助工作。

3、搶險救災組

（1）組成人員

組長：宋來福   副組長：胡自彬

成員：李紅耀、劉慶輝、田國鵬、吳紅軍、夏國偉、張曉輝、曹建軍、李新軍

（2）工作職責

負責應急救災搶險工作，及時運送因災受傷人員，負責災區(qū)水、電、路、通訊等基礎設施的搶修恢復工作等。

4、查災核災組

（1）組成人員

組長：張瑩     副組長：曹光輝

成員：張國順、張曉光、王小明、閆新宇、劉宏偉、姬建剛、高二勇、陳小杰

（2）工作職責

應急預案啟動后，嚴格執(zhí)行《自然災害情況統(tǒng)計制度》，全面掌握受災區(qū)域的災情數據（包括：人員轉移緊急安置、受災、成災及其傷亡情況，農作物受災、成災、減災情況，房屋倒塌、損壞情況等數據）,認真做好災情的統(tǒng)計、匯總、評估與上報工作，負責災害的預警預報、掌握救災工作進展情況，科學建立自然災害災情數據統(tǒng)計資料檔案。

5．監(jiān)測組

（1）組成人員

組長：張慶濤

成員：李新生、黃國軍、曹亞龍、黃國軍

（2）工作職責

負責災區(qū)環(huán)境、衛(wèi)生等監(jiān)測工作。

6．巡邏組

（1）組成人員

組長：蘇東華

成員：岳桂營、韓柯、段松奇、田曉輝、李新輝、王軍、閆玉安  

（2）工作職責

負責災害隱患點的監(jiān)測，災害發(fā)生前后安全巡邏等工作。

7．善后事務處理組

（1）組成人員

組長：魯慧  副組長：路俊旗

成員：蔡衛(wèi)生、霍迎濤、盧國鋒、郭軍領、張勇、馬志輝、曹偉聽、王文川、王建偉

（2）工作職責

依據《殯葬管理條例》及國家、省、市相關政策、法規(guī)，對因災死亡遺體按規(guī)定程序進行科學處理，做好因災死亡人員家屬安撫工作。

六、應急保障

（一）人力保障

1．民政、消防、醫(yī)療救護、疾病控制、地震救援、防洪搶險是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。要切實加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯動協(xié)調機制，提高救援能力和水平。

2．機關、企事業(yè)單位，公益團體和志愿者等社會力量，是應急救援的重要力量，要切實加強社會力量的應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。

3．按照預案分工調用應急隊伍和社會力量進行處置。建立突發(fā)事件和自然災害應急分隊，遇大災及時向上級政府請求援助。

（二）財力保障

1．根據《中華人民共和國預算法》有關條款，救災應急準備和救援工作所需資金，列入政府年度財政預算作為公共財政應急準備資金，處置突發(fā)公共事件中所需財政負擔的經費，按照現行事故，財權劃分原則，分級負擔。必要時，請求上級財政支持。

2．財政部門負責救災應急準備資金的管理，重大資金的運用必須有救災指揮中心領導小組審批，財政部門要對資金的使用情況進行監(jiān)督和審計。

（三）物資和基本生活保障

原則上避災安置場所根據可容納人員數量儲藏一定數量的救災物資。各村（社區(qū)）便民超市為發(fā)放救災物資臨時供應站，提醒災民本人攜帶一些干糧，飲用水等生活必需品。在災害發(fā)生后10小時內將保障物資送到避災安置場所。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障

 醫(yī)療衛(wèi)生單位是做好災民的醫(yī)藥衛(wèi)生和防疫防病工作的專業(yè)保障。在災害發(fā)生的第一時間，要確保醫(yī)務人員和藥品及時到位，并做好災區(qū)飲用水的檢查和水源保護工作。

七、安置場所

辦事處有2個集中安置場所：鐵山辦事處、上曹社區(qū)

八、預警信息

（一）地址災害點上級發(fā)出預警信號后，辦事處指揮中心將及時通過電視流動字幕、手機信息等方式發(fā)布到各村（社區(qū)）。各村（社區(qū)）通過敲鑼等方式通知域內涉險人員按方案轉移。

（二）突發(fā)性災害發(fā)生后，從災害原發(fā)地向波及涉及的涉險區(qū)域發(fā)布信息時，受到時間、手段的限制，應采取一些使用起來方便、快捷，傳播起來范圍較廣，容易識別的信號，如敲鑼報警等。災害發(fā)生后，如交通通信中斷，應各自為戰(zhàn)，村自為戰(zhàn)，確保安全，同時盡可能在最短時間內把信息報告街道辦。

九、轉移路線

當預警信號發(fā)出后，涉險人員即按指定的路線轉移。

（一）需轉移安置到高新區(qū)避災安置場所的，由村（社區(qū)）集中派車送達；

（二）需轉移到村（社區(qū)）臨時避災安置場所的，沿村內主要道路自行轉移；

（三）分散到村（居）民或朋友家中投親靠友安置的自行前往。

十、信息傳遞

（一）行政命令傳遞

市→辦事處→村（社區(qū)）（自上而下）

通過行政命令下達轉移安置指令時，一般情況下通過電話、電視、短信等方式進行傳遞。

（二）臨災轉移安置和災情信息傳遞及組織指揮

村（社區(qū)）←→辦事處←→市，雙方互動，轉移安置，災情總的情況由辦事處上報到市。

十一、災后救助

（一）調查了解災情。民政所隨時和村（社區(qū)）災情信息員保持聯系，協(xié)同查災核災及時填報《因災倒房花名冊》及災農作物受損情況統(tǒng)計表。如有因災死亡、傷病人員，填報《因災死亡人員花名冊》。

（二）及時發(fā)放救災款物。在辦事處政務公開欄內，公布發(fā)放到村（社區(qū)）的救災款物數額，接受村（社區(qū)）監(jiān)督。

（三）如需倒房重建，應組織工作組，落實責任制，幫助開展重建工作。

十二、預案管理

本預案由辦事處制定，并報上級政府備案。辦事處根據實際情況的變化，及時修訂本預案。

本預案自發(fā)布之日起實施。

                                                                                                                                                                                                                                     鐵山街道辦事處

                                                                                                                                                                                                                                     2022年4月18日