政策解讀：鐵山街道2022年度地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案
鐵山街道2022年度地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案
預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)報(bào)預(yù)警
3.1.1 氣象預(yù)報(bào)預(yù)警
1、發(fā)布制度及來(lái)源
根據(jù)舞鋼市氣象臺(tái)、平頂山市氣象臺(tái)發(fā)布的氣象信息向各村、小組發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
2、發(fā)布內(nèi)容
根據(jù)舞鋼市氣象臺(tái)、平頂山市氣象臺(tái)發(fā)布的氣象預(yù)警信息進(jìn)行發(fā)布，主要包括：
氣象預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
Ⅰ級(jí)(特別重大)暴雨紅色預(yù)警：過(guò)去48h市域部分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)日雨量100mm以上降雨,且上述地區(qū)有日雨量超過(guò)250mm的降雨,預(yù)計(jì)未來(lái)24h上述地區(qū)仍將出現(xiàn)100mm以上降雨。
Ⅱ級(jí)(重大)暴雨橙色預(yù)警: 過(guò)去48h市域部分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)日雨量100mm以上降雨,且有成片日雨量超過(guò)100mm的降雨,預(yù)計(jì)未來(lái)24h上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50mm以上降雨;或者預(yù)計(jì)未來(lái)24h市域部分地區(qū)將出現(xiàn)250mm以上降雨。
Ⅲ級(jí)(較大)暴雨黃色預(yù)警：過(guò)去24h市域大部地區(qū)出現(xiàn)100mm以上降雨,預(yù)計(jì)未來(lái)24h上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50mm以上降雨;或者預(yù)計(jì)未來(lái)24h市域大部地區(qū)將出現(xiàn)100mm以上降雨，且有超過(guò)250mm的降雨。
Ⅳ級(jí)(一般)暴雨藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)24h市域大部地區(qū)將出現(xiàn)50mm以上降雨,且有超過(guò)100mm的降雨;或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。
3.1.2 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)舞鋼市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息向各村、小組進(jìn)行發(fā)布。預(yù)警內(nèi)容主要包括：
根據(jù)氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素，預(yù)測(cè)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)大小程度，對(duì)可能發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)區(qū)域進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警級(jí)別從低到高分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識(shí)。
四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：預(yù)計(jì)因氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險(xiǎn)。
三級(jí)（黃色）預(yù)警：預(yù)計(jì)因氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)較高。
二級(jí)（橙色）預(yù)警：預(yù)計(jì)因氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)高。
一級(jí)（紅色）預(yù)警：預(yù)計(jì)因氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)很高。
3.1.3 預(yù)警信息發(fā)布
根據(jù)舞鋼市自然資源規(guī)劃部門(mén)和相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工作，通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)向群測(cè)群防員發(fā)及各村、小組、受災(zāi)群眾發(fā)布。
預(yù)警內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、范圍和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等。
3.1.4 預(yù)警響應(yīng)
我街道要建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系，形成覆蓋全街道的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。街道與下轄各村、小組要密切合作，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情、汛情等監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。并把信息及時(shí)傳遞到上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急部門(mén)。
預(yù)警信息發(fā)布后，鐵山街道辦事處要立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和受威脅的人員。受災(zāi)害威脅組織和人員要按照“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”、“避險(xiǎn)人員基本信息表”的要求，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。街道辦事處要做好汛期值班工作，確保信息暢通。并安排專(zhuān)人24 小時(shí)值班。
四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警響應(yīng)。各相關(guān)部門(mén)要做好應(yīng)急值守工作，保持通信暢通，密切關(guān)注雨情、水情等變化趨勢(shì)。
三級(jí)（黃色）預(yù)警響應(yīng)。在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門(mén)要加大雨情、水情等監(jiān)測(cè)力度，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查和監(jiān)測(cè)工作。應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍與搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好出發(fā)準(zhǔn)備工作。
二級(jí)（橙色）預(yù)警響應(yīng)。在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各相關(guān)單位要對(duì)預(yù)警區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展巡查和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取避讓措施。應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍與搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
一級(jí)（紅色）預(yù)警響應(yīng)。在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各相關(guān)單位要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查和監(jiān)測(cè)。街道辦事處及相關(guān)部門(mén)要對(duì)預(yù)警區(qū)域預(yù)警措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。街道辦事處及相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)組織受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人員轉(zhuǎn)移避讓?zhuān)龊脫岆U(xiǎn)準(zhǔn)備。
3.1.5 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
根據(jù)氣象預(yù)報(bào)及實(shí)時(shí)雨情、水情監(jiān)測(cè)等情況，預(yù)警級(jí)別應(yīng)及時(shí)調(diào)整。超出24小時(shí)預(yù)警期，未再發(fā)布新的預(yù)警信息或在預(yù)警時(shí)段內(nèi)未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情，預(yù)警自行解除。
3.2 信息報(bào)送
建立地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情速報(bào)制度。鐵山街道辦事處和應(yīng)急指揮部接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情信息后，要及時(shí)向舞鋼市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部報(bào)告。對(duì)疑似地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，首次按照災(zāi)害事件上報(bào)。
3.2.1 速報(bào)時(shí)限
鐵山街道辦事處接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情報(bào)告后，要立即速報(bào)舞鋼市政府和舞鋼市資源規(guī)劃、應(yīng)急部門(mén)，舞鋼市資源規(guī)劃部門(mén)、應(yīng)急部門(mén)接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情報(bào)告后，要在4小時(shí)內(nèi)速報(bào)平頂山市政府和平頂山市級(jí)資源規(guī)劃、應(yīng)急部門(mén)，同時(shí)可直接速報(bào)省自然資源廳、應(yīng)急廳，同時(shí)通報(bào)應(yīng)急指揮部各成員單位。
鐵山街道辦事處接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中型、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情報(bào)告后，要立即速報(bào)舞鋼市政府和舞鋼市資源規(guī)劃、應(yīng)急部門(mén)，舞鋼市資源規(guī)劃、應(yīng)急部門(mén)接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中型、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情報(bào)告后，要在12小時(shí)內(nèi)速報(bào)平頂山市政府和平頂山市政府市自然資源和規(guī)劃局、應(yīng)急局，同時(shí)可直接速報(bào)省自然資源廳、應(yīng)急廳。
舞鋼市政府和舞鋼市級(jí)資源規(guī)劃、應(yīng)急部門(mén)接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情報(bào)告后，要立即組織力量到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核確認(rèn)，并采取必要的應(yīng)急措施，及時(shí)續(xù)報(bào)。
3.2.2 速報(bào)內(nèi)容
速報(bào)內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)、時(shí)間、類(lèi)型，災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)、傷亡和失蹤人數(shù)，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等。
4 避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置
避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置是指根據(jù)氣象及地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，對(duì)可能受到災(zāi)害嚴(yán)重威脅區(qū)域內(nèi)的人員，由人民政府組織臨時(shí)性撤離、轉(zhuǎn)移安置的應(yīng)急處置措施。
4.1 避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置原則
統(tǒng)一指揮原則；緊急處置原則；分工協(xié)作原則；責(zé)任劃分原則；局部利益服從全局利益原則；責(zé)任制追究的原則。
轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)、先老弱病殘后一般人員、先低洼處后較高處人員的原則。
4.2 避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置對(duì)象
確定不同預(yù)警級(jí)別下地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)范圍及居民等分布情況及需轉(zhuǎn)移人員情況。
4.3 避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線
轉(zhuǎn)移路線確定以就近、安全和便于轉(zhuǎn)移為原則。確定避險(xiǎn)安置點(diǎn)，并每年必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變線路。
4.4 安置地點(diǎn)和方式
安置地點(diǎn)一般選在街道辦事處、村委會(huì)、學(xué)校或就近投親靠友、搭建帳篷等進(jìn)行安置，搭篷地點(diǎn)應(yīng)選擇在地勢(shì)較高的安全區(qū)內(nèi)。方式以就近安置、集中安置、分散安置相結(jié)合方式，確保轉(zhuǎn)移不漏一戶(hù)一人。各村委要及時(shí)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民情況進(jìn)行登記，逐級(jí)上報(bào)轉(zhuǎn)移安置情況及需要解決的困難，妥善解決安置人員的飲食起居。
在緊急避險(xiǎn)通告或者人員轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回原處；組織轉(zhuǎn)移的行政村應(yīng)當(dāng)采取措施防止人員返回。
4.5 結(jié)束避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置
緊急情況解除后，鐵山街道應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊及房屋受損情況組織核查，在確保安全的前提下，有序組織被轉(zhuǎn)移人員返回，并依法做好災(zāi)后安置工作。
轉(zhuǎn)移安置費(fèi)用，由鐵山街道辦事處、舞鋼市人民政府予以保障。確有困難的，由河南省、平頂山市人民政府予以補(bǔ)助。或以社會(huì)募捐的形勢(shì)籌集。
5 應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)從高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。災(zāi)害發(fā)生地政府、基層群眾自治組織、有關(guān)責(zé)任單位要在第一時(shí)間開(kāi)展搶險(xiǎn)自救等先期應(yīng)急處置工作。
5.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（I 級(jí)）
5.1.1 啟動(dòng)條件和程序
（1）啟動(dòng)條件
受災(zāi)害威脅，需避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（2）程序
由地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后上報(bào)鐵山街道辦事處及街道辦地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部，街道辦地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部上報(bào)舞鋼市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部、平頂山市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部、河南省地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部。
接到災(zāi)情險(xiǎn)情信息后，省應(yīng)急廳、省自然資源廳迅速召集相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家緊急會(huì)商、分析評(píng)估，向省政府提出啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，省政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
5.1.2 指揮與部署
發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情后，鐵山街道地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部要立即上報(bào)舞鋼市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部，舞鋼市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部接到鐵山街道地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部上報(bào)的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情后要立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。鐵山街道辦事處在舞鋼市政府及舞鋼市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展搶險(xiǎn)和救援工作，進(jìn)行先期處置。
根據(jù)省指揮部啟動(dòng)的I級(jí)響應(yīng)，在省指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照平頂山市指揮部、舞鋼市指揮部要求，配合和執(zhí)行應(yīng)急處置工作，各工作組按照職責(zé)做好相關(guān)工作，配合和執(zhí)行上級(jí)指揮部采取的應(yīng)急措施，執(zhí)行上級(jí)指揮部針對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)做出的安排部署，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。
5.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）
5.2.1 啟動(dòng)條件和程序
（1）啟動(dòng)條件
受災(zāi)害威脅，需避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（2）程序
由地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后上報(bào)鐵山街道辦事處及鐵山街道地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部，鐵山街道地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部上報(bào)舞鋼市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部、平頂山市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部、河南省地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部。
5.2.2 指揮與部署
發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情后，鐵山街道地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部要立即上報(bào)舞鋼市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部，舞鋼市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部接到鐵山街道地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部上報(bào)的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情后要立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。鐵山街道辦事處在舞鋼市政府及舞鋼市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展搶險(xiǎn)和救援工作，進(jìn)行先期處置。
根據(jù)省指揮部啟動(dòng)的I級(jí)響應(yīng)，在省指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照平頂山市指揮部、舞鋼市指揮部要求，配合和執(zhí)行應(yīng)急處置工作，各工作組按照職責(zé)做好相關(guān)工作，配合和執(zhí)行上級(jí)指揮部采取的應(yīng)急措施，執(zhí)行上級(jí)指揮部針對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)做出的安排部署，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。
5.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）
5.3.1 啟動(dòng)條件和程序
（1）啟動(dòng)條件
受災(zāi)害威脅，需避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（2）程序
由地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后上報(bào)鐵山街道辦事處及指揮部，鐵山街道指揮部上報(bào)舞鋼市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部、平頂山市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部。
5.3.2 指揮與部署
發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情后，鐵山街道指揮部及時(shí)上報(bào)舞鋼市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部。舞鋼市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展搶險(xiǎn)和救援工作，鐵山街道辦事處及指揮部配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行先期處置。
發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情后，在平頂山市指揮部統(tǒng)一指揮下，舞鋼市指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織有關(guān)成員單位的人員和專(zhuān)家，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)、采取應(yīng)急措施，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，請(qǐng)求省級(jí)指揮部派出工作組指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。鐵山街道指揮部在上級(jí)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作、善后、恢復(fù)重建工作。
5.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）
5.4.1 啟動(dòng)條件和程序
（1）啟動(dòng)條件
受災(zāi)害威脅，需避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（2）程序
由地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后上報(bào)鐵山街道指揮部，鐵山街道指揮部上報(bào)舞鋼市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部。
5.4.2 指揮與部署
發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情后，舞鋼市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。鐵山街道辦事處及指揮部在舞鋼市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照指揮部要求的在現(xiàn)場(chǎng)采取應(yīng)急措施，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。
5.5信息發(fā)布
小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)信息發(fā)布，由鐵山街道指揮部上報(bào)，由舞鋼市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)。特殊情況下，平頂山市人民政府認(rèn)為必要的，可直接發(fā)布特大型、大型、中型和小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)信息。
地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生后，鐵山街道指揮部要第一時(shí)間上報(bào)舞鋼市指揮部，舞鋼市自然資源和規(guī)劃局要第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布信息（有特殊規(guī)定的除外），隨后發(fā)布具體的核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后要及時(shí)發(fā)布終止響應(yīng)的相關(guān)信息。
地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)別、發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、損失情況、相關(guān)措施、影響范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、下一步工作措施、咨詢(xún)電話等。
地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布信息主要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行發(fā)布。必要時(shí)，可以采用手機(jī)短信、電子顯示屏、有線廣播等方式，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償報(bào)道突發(fā)事件信息。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)舞鋼市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部提供的情況，按照規(guī)定向公眾發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情等有關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，對(duì)社會(huì)上流傳的不實(shí)信息，要及時(shí)澄清。對(duì)制造謠言蠱惑人心的，要堅(jiān)決打擊。
5.6 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
在搶險(xiǎn)搜救工作基本結(jié)束，受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置基本完成，次生災(zāi)害威脅基本消除，災(zāi)區(qū)交通、通信、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施搶修基本完成，災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)，且舞鋼市指揮部組織相關(guān)人員和專(zhuān)家對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)工作組和各成員單位的搶險(xiǎn)救援與應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)后，由舞鋼市指揮部指揮長(zhǎng)宣布結(jié)束地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，鐵山街道指揮部得到上級(jí)指令后通知轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各專(zhuān)項(xiàng)工作組、指揮部各成員單位應(yīng)分別進(jìn)行工作總結(jié)，鐵山街道指揮部要對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行詳細(xì)全面總結(jié)，相關(guān)情況上報(bào)河南省、平頂山市、舞鋼市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。
5.7 恢復(fù)與重建
5.7.1 應(yīng)急善后處置
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，鐵山街道、有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位，應(yīng)積極穩(wěn)妥、深入扎實(shí)地做好善后處置工作。
對(duì)于臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、大型機(jī)械、通信設(shè)備及其他救援設(shè)備設(shè)施等，應(yīng)及時(shí)予以歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或采取其他適當(dāng)?shù)奶幹么胧?/span>
5.7.2 恢復(fù)重建規(guī)劃
發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害后，鐵山街道辦事處應(yīng)按照河南省委、河南省政府、平頂山市委、平頂山市政府、舞鋼市委、舞鋼市政府的決策部署，制定本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)后重建規(guī)劃報(bào)舞鋼市人民政府批準(zhǔn)后，進(jìn)行本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)后重建。
5.7.3 恢復(fù)重建實(shí)施
鐵山街道辦事處根據(jù)舞鋼市政府批準(zhǔn)的災(zāi)后重建規(guī)劃和轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。上級(jí)住建、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作給予指導(dǎo)和幫助。
六、應(yīng)急保障
6.1 應(yīng)急技術(shù)保障
有效應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情。鐵山街道作為地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)地區(qū)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，配備必要的應(yīng)急設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)送、應(yīng)急值守等制度。對(duì)突發(fā)災(zāi)情險(xiǎn)情，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效搶險(xiǎn)和救援措施，避免造成人員傷亡。
6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
街道辦應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。
街道辦供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。
街道辦、共青團(tuán)組織、志愿者組織，應(yīng)完善志愿者隊(duì)伍管理制度。
各有關(guān)單位應(yīng)為應(yīng)急救援隊(duì)伍購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。
6.3 應(yīng)急資金
鐵山街道辦事處、國(guó)土所、街道辦衛(wèi)生院等有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地質(zhì)災(zāi)害救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的需求。
鐵山街道辦事處應(yīng)保障地質(zhì)救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。
鐵山街道辦事處要將年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資金列入財(cái)政預(yù)算，做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備工作。
6.4 應(yīng)急物資
街道辦要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)用物資，用于救災(zāi)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、調(diào)查、搶險(xiǎn)、會(huì)商和通信等專(zhuān)業(yè)設(shè)備，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。
6.5 通信保障
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代通信手段，通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話、及互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，確保通信暢通。
7 預(yù)案管理與更新
鐵山街道要參照《舞鋼市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》，制定本地的地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，并上報(bào)舞鋼市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部。并要根據(jù)情況變化，及時(shí)提請(qǐng)街道辦對(duì)本預(yù)案根據(jù)舞鋼市預(yù)案修訂內(nèi)容要求進(jìn)行修訂。
8 獎(jiǎng)懲
8.1 獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和豫政〔2012〕28號(hào)文件等相關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
8.2 責(zé)任追究
對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作中失職、瀆職的有關(guān)人員，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。
9 附則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而造成的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)如貨幣、有價(jià)證券等損失。
應(yīng)急響應(yīng)：指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時(shí)，采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
臨災(zāi)狀態(tài)：指巖（土）體在短時(shí)間內(nèi)不斷發(fā)生位移，變形明顯加劇，短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害，造成人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間
街道辦按舞鋼市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案制定本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂完善，
本預(yù)案經(jīng)鐵山街道辦事處制定后上報(bào)舞鋼市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部，自印發(fā)之日起實(shí)施。
本預(yù)案由鐵山街道地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。
豫公網(wǎng)安備41048102000015號(hào)