鐵山街道2022年度地質災害防御應急預案

一、總則

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，以推進地質災害防御體系及應急能力現(xiàn)代化為導向，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，有效防御化解地質災害重大風險，科學有序、精準高效應對地質災害事件，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定大局。

二、編制目的               

為規(guī)范鐵山街道救災工作，建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)同、分級負責、科學高效的地質災害防御及應急體系，提高地質災害綜合防御能力和應急處置能力，避免或最大限度地減少因地質災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質災害防治條例》（國務院令第 394 號）、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20 號）、《國家突發(fā)地質災害應急預案》、《河南省人民政府關于貫徹落實國發(fā)〔2011〕20號文件精神加強地質災害防治工作的意見》（豫政〔2012〕28 號）、《河南省地質環(huán)境保護條例》《河南省突發(fā)地質災害應急預案》（豫地災指〔2020〕1號）、《平頂山市人民政府關于改革完善應急管理體系的通知》（平政〔2019〕12號）、《平頂山市應急救援總指揮部關于明確應急救援總指揮部專項指揮部工作職責和響應機制的通知》（平應總指部〔2020〕1 號）、《河南省自然資源廳辦公室關于做好地質災害防御應急預案修訂工作的通知》（豫自然資辦函〔2022〕22號）。

四、適用范圍

本預案適用于我街道轄區(qū)內因自然作用或人為因素造成地質環(huán)境惡化，給國家、人民生命財產(chǎn)安全造成危害的地質事件。包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等與地質作用有關的突發(fā)地質災害的應對工作。  

五、工作原則

本預案指導轄區(qū)內自然災害的應對工作，并有效與上級政府和有關部門的應急預案對接，努力提高應對自然災害的指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生災害，提高公眾自救、互救和應對各類自然災害的綜合素質。具體工作原則如下：

（一）堅持以人為本、減少災害的原則。及時幫助受災群眾衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大限度地減少自然災害造成的人民傷亡和對人民群眾身體健康的危害。

（二）堅持統(tǒng)一領導、部門配合的原則。鐵山街道辦事處統(tǒng)一領導轄區(qū)自然災害救助應急工作，參與救助工作的相關部門按照職責劃分，各司其職，各負其責，協(xié)同行動，密切配合。

（三）堅持自救為主、救濟為輔的原則。大力開展自救互助和社會捐助，政府重點救濟災區(qū)無自救能力、自助能力弱和重災的群眾。

六、地質災害險情和災情分級

地質災害險情和災情按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型四級。

特大型地質災害險情和災情（Ⅰ級）

受災害威脅，需避險轉移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟損失1億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。

因災死亡30人以上，或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。

大型地質災害險情和災情（Ⅱ級）

受災害威脅，需避險轉移人數(shù)在500人以上1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情。

因災死亡10人以上30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的地質災害災情為大型地質災害災情。

中型地質災害險情和災情（Ⅲ級）

受災害威脅，需避險轉移人數(shù)在100人以上500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上5000萬元以下的地質災害險情為中型地質災害險情。

因災死亡3人以上10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的地質災害災情為中型地質災害災情。

小型地質災害險情和災情（Ⅳ級）

受災害威脅，需避險轉移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質災害險情為小型地質災害險情。

因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質災害災情為小型地質災害災情。

七、地質災害易發(fā)區(qū)分布

（一）重點區(qū)段

近年來，街道轄區(qū)內削坡建房，人為誘發(fā)的地質災害隱患逐年增多，汛期降雨更加劇了地質災害發(fā)生的可能性。因此，我們必須認清形勢，提前著手，認真做好今年地質災害預防工作。預防地質災害的重點是泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等地質災害。重點區(qū)段有：

（1）削坡建房引起的地質災害

分布在鐵山街道薄沖村，主要為削坡建房引起的崩塌、滑坡地質災害。

（2）其它

另外，礦山企業(yè)的排土場、尾礦庫、建筑工地的堆場以及大開挖、削坡等施工地點，都容易發(fā)生次生的地質災害，也是預防的重點區(qū)域。

（二）重點時段

汛期6月至9月是我街道地質災害重點防范，要突出做好局部地區(qū)強降雨誘發(fā)地質災害防治工作。非汛期降水量50 mm以上或持續(xù)降雨3天以上、過程降水量大于100 ml以及冬春季冰雪融化時段，是地質災害重點防范時段。

二、組織體系和職責

一、指揮機構

在鐵山街道辦事處的統(tǒng)一領導下，根據(jù)救災職能，建立地質災害防御應急指揮部（設在街道辦事處辦公室），指揮部下設綜合協(xié)調組、轉移安置及生活救濟組、巡邏組、搶險救災組、監(jiān)測組、查災核災組及善后事務處理組等工作機構。

指揮部成員結構：

指 揮 長：盧曉輝（黨工委書記）

副指揮長：陳彥文（辦事處主任）

成    員：張  瑩（黨工委委員、紀工委書記）

魯  慧（黨工委委員、人大工委主任）

                                          宋來福（黨工委委員、武裝部長）

            許秀麗（辦事處副主任）

                                          樊  輝（辦事處副主任）

      胡自斌（經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任）

      路俊旗（綜合監(jiān)管辦公室主任）

      李春榮（綜合行政執(zhí)法主任）

      曹光輝（鄉(xiāng)村振興辦公室主任）

二、指揮部工作職責

（1）貫徹落實中央、河南省、平頂山市、舞鋼市有關救災工作指示精神；

（2）調配人員力量，制定值班計劃；

（3）統(tǒng)一指揮本區(qū)域內救災救濟工作，下達各階段救災工作任務，督促救災報表及時上報和處理各項應急情況；

（4）指揮協(xié)調下設各工作機構開展抗災救災工作，指導、督促各部門做好受災群眾基本生活救助工作；

（5）根據(jù)災情發(fā)展及時向舞鋼市委、舞鋼市政府和上級救災管理部門匯報災情和救災救濟工作情況，及時與舞鋼市市指揮部溝通情況，會商災情。

（6）審核申報、籌集、撥付救災款物，發(fā)布災情信息。三、指揮部辦公室職責

落實中央、河南省、平頂山市、舞鋼市、鐵山街道指揮部的指示和部署，協(xié)調并督促轄區(qū)內指揮部成員部門做好防御應急處置工作；匯集、分析和上報險情、災情、應急處置進展情況，提出應急處置方案和建議；承擔街道指揮部日常事務和交辦的其他工作。

2.2.3 指揮部成員部門職責

綜合協(xié)調組、轉移安置及生活救濟組、巡邏組、搶險救災組、監(jiān)測組、查災核災組及善后事務處理組。

1．綜合協(xié)調組

（1）組成人員

組  長：

成  員：

（2）工作職責

配合指揮中心制定值班計劃，安排抗災救災工作用具用品，搶險物資供應及救災車輛調度；負責轄區(qū)災情收集、上下聯(lián)絡、組織協(xié)調、有關材料及各類文件的起草和發(fā)送工作；編印救災工作簡報；搞好其他后勤服務等工作。

2、轉移安置及生活救濟組

（1）組成人員

組  長：

成  員：

（2）工作職責

負責需轉移安置人員的轉移安置工作，協(xié)同綜合協(xié)調組搞好轉移安置人員生活保障及災區(qū)人員吃、穿、住等基本生活救助工作。

3、搶險救災組

（1）組成人員

組長：        副組長：           

成員：

（2）工作職責

負責應急救災搶險工作，及時運送因災受傷人員，負責災區(qū)水、電、路、通訊等基礎設施的搶修恢復工作等。

4、查災核災組

（1）組成人員

組長：         副組長：   

成員：  

（2）工作職責

應急預案啟動后，嚴格執(zhí)行《自然災害情況統(tǒng)計制度》，全面掌握受災區(qū)域的災情數(shù)據(jù)（包括：人員轉移緊急安置、受災、成災及其傷亡情況，農(nóng)作物受災、成災、減災情況，房屋倒塌、損壞情況等數(shù)據(jù)）,認真做好災情的統(tǒng)計、匯總、評估與上報工作，負責災害的預警預報、掌握救災工作進展情況，科學建立自然災害災情數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料檔案。

5．監(jiān)測組

（1）組成人員

組長：

成員：

（2）工作職責

負責災區(qū)環(huán)境、衛(wèi)生等監(jiān)測工作。

6．巡邏組

（1）組成人員

組長：

成員：

（2）工作職責

負責災害隱患點的監(jiān)測，災害發(fā)生前后安全巡邏等工作。

7．善后事務處理組

（1）組成人員

組長：       副組長：  

成員：   

（2）工作職責

對于臨時征用的房屋、運輸工具、大型機械、通信設備及其他救援設備設施等，應及時予以歸還；造成損壞或者無法歸還的，應按照有關規(guī)定給予補償或采取其他適當?shù)奶幹么胧?/span>

依據(jù)《殯葬管理條例》及國家、省、市相關政策、法規(guī)，對因災死亡遺體按規(guī)定程序進行科學處理，做好因災死亡人員家屬安撫工作。

2.3 防御應急工作組

發(fā)生突發(fā)地質災害災情后，鐵山街道指揮部根據(jù)工作需要設立綜合協(xié)調、搶險救援、醫(yī)療救治、調查監(jiān)測、安全保衛(wèi)、后勤保障、新聞宣傳等防御應急工作組，分別開展相關工作。防御應急工作組設立、組成和職責可根據(jù)工作需要進行調整。

綜合協(xié)調組及職責

牽頭單位：鐵山街道辦事處。

成員單位：街道土地所、供電所、派出所等。

負責綜合協(xié)調防御應急處置工作，保障工作有序開展。

搶險救援組及職責

牽頭單位：鐵山街道辦事處。

成員單位：下轄各村委、小組。

負責搶險救援工作。

醫(yī)療救治組及職責

牽頭單位：街道衛(wèi)生院。

成員單位：各村衛(wèi)生所。

負責現(xiàn)場傷員的搶救，及時報告人員傷亡和救治情況。

調查監(jiān)測組及職責

牽頭單位：街道國土所。

成員單位：各村、小組監(jiān)測負責人。

負責對災害原因進行調查和動態(tài)監(jiān)測，及時會商分析，為防御應急處置提供技術支持。發(fā)放防災明白卡、避險明白卡、地質災害隱患點防災預案表。在醒目位置設置隱患點標識牌并更新到位。避險轉移路線標識、避險場所標識設置到位。

安全保衛(wèi)組及職責

牽頭單位：街道派出所。

成員單位：各村、組負責人。

負責設置現(xiàn)場安全警戒線，疏散災害發(fā)生區(qū)域人員；依法打擊違法犯罪活動，維護現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導。

后勤保障組及職責

牽頭單位：鐵山街道辦事處。

成員單位：各村及小組。

負責應急物資、應急車輛、救援人員、供水、供電、通訊、公路搶通、善后處理等保障工作。

新聞宣傳組及職責

街道辦公室：負責信息發(fā)布工作。