1 總則 1.1 編制目的 健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán) 境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)我市 經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國 環(huán)境保護(hù)法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng) 急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào) 查處理辦法》《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《河南 省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》 《平頂山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。 1.3 事件定義與分級(jí) 突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事 故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、 水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危 及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大 社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污 染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。 — 2 —按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較 大和一般四級(jí)。 1.4 適用范圍 本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件以及由市政府認(rèn) 定需要采取應(yīng)急措施的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的應(yīng)對(duì)工作。 核活動(dòng)發(fā)生核事故造成的輻射污染事件、船舶污染事件和重 污染天氣的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。 1.5 工作原則 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為 主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力”的 原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市鄉(xiāng)兩級(jí)政府和有關(guān)部門要主動(dòng)按 照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。 1.6 預(yù)案體系 本預(yù)案是我市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，與我 市其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。其下級(jí)預(yù)案包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街 道辦事處）和市有關(guān)部門以及企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案 與其下級(jí)預(yù)案共同組成我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。 2 組織指揮體系 2.1 市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu) 市政府成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）， 在省、平頂山市指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)下，組織開展特別重大、 重大突發(fā)環(huán)境事件或超出我市處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng) — 3 —急處置相關(guān)工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市較大突發(fā)環(huán)境 事件或超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）處置能力的一般突發(fā) 環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。 市指揮部總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任，必要時(shí) 由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市指揮部辦公室下設(shè)于生態(tài)環(huán)境局舞鋼 分局，作為市指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由生態(tài)環(huán)境局 舞鋼分局局長兼任。 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng) 組織指揮工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長、副指揮長由市指揮部總指揮 視情況指定。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)需要設(shè)立若干工作組，市指揮部 各成員單位按照本單位職責(zé)，牽頭或參與工作組相關(guān)工作。各組 織指揮機(jī)構(gòu)和參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位、人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部 的統(tǒng)一指揮。 國家、省、平頂山市已成立環(huán)境應(yīng)急指揮部或已派出指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)工作組的，市指揮部在國家、省和平頂山市環(huán)境應(yīng)急指揮部 的領(lǐng)導(dǎo)或工作組的指導(dǎo)下開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。 2.2 事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織指揮機(jī)構(gòu) 事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán) 境事件應(yīng)對(duì)工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門按照職責(zé)分 工密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。 跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，由各有 關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）共同負(fù)責(zé)，或由市政府負(fù)責(zé)。 — 4 —需要平頂山市政府協(xié)調(diào)處置的跨縣級(jí)行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事 件，由市政府向平頂山市政府提出請(qǐng)求，或由生態(tài)環(huán)境局舞鋼分 局向平頂山市生態(tài)環(huán)境局提出請(qǐng)求，再由平頂山市生態(tài)環(huán)境局向 平頂山市政府請(qǐng)示后確定。 3 監(jiān)測(cè)預(yù)警 3.1 監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析 市生態(tài)環(huán)境部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門要 加強(qiáng)對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事 件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。市工信局、市公安局、市 自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng) 業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、 市氣象局等有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境 事件的信息通報(bào)市生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局。 企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任， 定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。 當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告生態(tài)環(huán)境 局舞鋼分局。 3.2 預(yù)警 3.2.1 預(yù)警分級(jí) 按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成 的危害程度，將預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別以紅色、 橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。 — 5 —預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布權(quán)限，按照生態(tài)環(huán)境部有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。 3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布 市政府負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息發(fā)布。 生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局負(fù)責(zé)預(yù)警信息處理和提出預(yù)警信息發(fā)布 建議等工作。 市生態(tài)環(huán)境部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù) 責(zé)收集、分析、研判環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息。企事業(yè)單位違法排污可能引 發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息處理由生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局負(fù)責(zé)；生 產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、水利調(diào)度、自然災(zāi)害等可能引發(fā)突 發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息處理由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)，并及時(shí)向市生 態(tài)環(huán)境局舞鋼分局通報(bào)。 市政府或其授權(quán)的相關(guān)部門，要及時(shí)通過報(bào)紙、廣播、電視、 互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域內(nèi)公眾 發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。 3.2.3 預(yù)警行動(dòng) 預(yù)警信息發(fā)布后，市政府要視情采取以下措施： （1）分析研判。組織有關(guān)部門和單位、專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜遥?及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。 （2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。針 對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng) 所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè) — 6 —置注意事項(xiàng)提示或事件危害警示標(biāo)志，加大宣傳力度、增加宣傳 頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的健康防護(hù)措施 等。 （3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn) 行妥善安置。組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命 狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào) 集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。涉及飲用水安全時(shí)， 做好儲(chǔ)水和啟用預(yù)備水源工作；涉及其他民生物資的，相關(guān)部門 做好物資應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企 事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)監(jiān)管。 （4）引導(dǎo)輿論。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話， 并做好組織專家解讀、加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、提出防范措施建議等輿論 引導(dǎo)工作。 3.2.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除 發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息后，市政府根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取 措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事 件或危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。 預(yù)警的調(diào)整、解除和預(yù)警信息發(fā)布的主體及程序相同。 4 信息處置 4.1 事件信息收集 生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局通過互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)值班電話、12345 政 務(wù)服務(wù)便民熱線、12369 生態(tài)環(huán)境舉報(bào)熱線、生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測(cè) — 7 —監(jiān)控設(shè)施等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的收 集和監(jiān)控。生產(chǎn)安全、社會(huì)治安、交通運(yùn)輸、水利調(diào)度、自然災(zāi) 害等突發(fā)事件造成次生環(huán)境污染的，有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)相關(guān)信息 的收集和監(jiān)控。 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng) 當(dāng)立即向市政府、生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局及相關(guān)主管部門報(bào)告，并 通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。同時(shí)，按照要求，隨時(shí)核 實(shí)、補(bǔ)充并報(bào)告有關(guān)信息。涉及放射源丟失的還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向市公 安局報(bào)告。 報(bào)告內(nèi)容包括：企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、負(fù)責(zé)人 和聯(lián)系人、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量及生產(chǎn)工藝，突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí) 間、地點(diǎn)、事件起因、基本過程，采取的先期處理措施等。 4.2 事件信息核實(shí) 生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，要立即核實(shí) 事件的信息來源、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件起因和性質(zhì)、基本過程、 主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、因環(huán)境污染導(dǎo)致人員傷亡情況、 飲用水水源地等環(huán)境敏感受體和重要環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面等受影響情 況、事件發(fā)展趨勢(shì)、先期處置情況等，并對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì) 和類別作出初步認(rèn)定。 4.3 事件信息報(bào)告與通報(bào) 4.3.1 事件信息報(bào)告時(shí)限和程序 對(duì)初步認(rèn)定為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境局 — 8 —舞鋼分局要在 2 小時(shí)內(nèi)向市委、市政府和平頂山市生態(tài)環(huán)境局報(bào) 告，同時(shí)上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳及生態(tài)環(huán)境部，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置 進(jìn)展情況。 對(duì)初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局要 在 4 小時(shí)內(nèi)向市委、市政府和平頂山市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，同時(shí)上 報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。 對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局要 在 4 小時(shí)內(nèi)向市委、市政府和平頂山市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。 突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變 化后的級(jí)別報(bào)告信息。 市政府接到報(bào)告后，要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)級(jí)別，向上 平頂山市政府報(bào)告。 發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，生態(tài)環(huán)境局舞 鋼分局要按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)： （1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或可能造成影響的突發(fā)環(huán)境事 件； （2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的 突發(fā)環(huán)境事件； （3）涉及重金屬或類金屬污染的突發(fā)環(huán)境事件； （4）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或社會(huì)影響較大的突發(fā)環(huán) 境事件； （5）超出我市應(yīng)對(duì)能力，需要大范圍生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)響應(yīng)的突 — 9 —發(fā)環(huán)境事件； （6）有可能發(fā)展成為重大或特別重大級(jí)別的突發(fā)環(huán)境事件； （7）生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事 件。 4.3.2 事件信息報(bào)告方式與內(nèi)容 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。 初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)。續(xù)報(bào)在查清有 關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)。處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán) 境事件處理完畢后上報(bào)。 初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、 事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人 員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展 趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況， 并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。 續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。 處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán) 境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接危害以及 損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。 突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式 書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可先通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)在規(guī)定 時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充書面報(bào)告。 書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)寫明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、 — 10 —聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的 多媒體資料。 對(duì)情況不夠清楚、要素不全的特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件 信息，以及事件發(fā)生在敏感區(qū)域、特殊時(shí)期或可能演化為重大、 特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)當(dāng)邊報(bào)告、 邊核實(shí)。無法立即核實(shí)清楚的，應(yīng)當(dāng)先報(bào)告，并注明“正在核實(shí) 中”，同時(shí)指定專人跟蹤核實(shí)上報(bào)。必要時(shí)可以越級(jí)報(bào)告。 4.3.3 事件信息通報(bào) 突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)涉及或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，市政府 及生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域縣級(jí)政府及生態(tài)環(huán)境部門。 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 響應(yīng)分級(jí) 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別 分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生特別重大、重 大突發(fā)環(huán)境事件的，分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省政府組 織實(shí)施；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由 平頂山市政府組織實(shí)施；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，啟動(dòng)Ⅳ 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市政府組織實(shí)施。 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在敏感區(qū)域、特殊時(shí)期或可能演化為重大、 特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 后，可根據(jù)損失情況、事件發(fā)展趨勢(shì)等調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng) 不足或響應(yīng)過度。 — 11 —5.2 響應(yīng)程序 5.2.1 Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng) 發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)， 由省政府組織實(shí)施。市指揮部根據(jù)省環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的部署， 組織救援工作，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置等情況。啟動(dòng)Ⅰ 級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)應(yīng)當(dāng)采取下列應(yīng)急處置措施： （1）市指揮部要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及指揮部成員 單位的通信聯(lián)絡(luò)，核實(shí)有關(guān)情況，并按規(guī)定上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件變 化及應(yīng)急工作進(jìn)展情況。 （2）及時(shí)向平頂山政府及平頂山市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告突發(fā)環(huán)境 事件情況和應(yīng)急救援實(shí)施情況。 （3）根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)， 統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部有關(guān)成員單位啟動(dòng)實(shí) 施具體行動(dòng)方案，市政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置。 （4）組成應(yīng)急專家組，分析研判情況。根據(jù)專家組的建議， 通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急提供技術(shù) 支持。 （5）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救 援，必要時(shí)申請(qǐng)上級(jí)調(diào)集事發(fā)地周邊縣（市）專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施 增援。 市指揮部組成單位按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)要求，根據(jù)各 自職責(zé)采取以下行動(dòng)： — 12 —（1）啟動(dòng)并實(shí)施本部門應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告市指揮部。 （2）成立本部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。 （3）協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作。 （4）需要其他應(yīng)急救援力量支援時(shí)，及時(shí)向市指揮部提出請(qǐng) 求。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及指揮部成員單位要結(jié)合本地實(shí)際， 調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量，在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展突發(fā)環(huán)境事 件的應(yīng)急處置工作。 5.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng) 發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由平頂山市政府組織實(shí)施啟動(dòng)Ⅲ 級(jí)響應(yīng)。配合平頂山市政府成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳、 平頂山市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告工作進(jìn)展情況。啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)應(yīng)當(dāng)采取 下列應(yīng)急處置措施： 配合平頂山市政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置。根據(jù) 平頂山市政府應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急 處置工作，并及時(shí)向省政府、省生態(tài)環(huán)境廳、平頂山市政府、平 頂山市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實(shí)施情況。 5.2.3 Ⅳ級(jí)響應(yīng) 發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，由市政府組織實(shí) 施。市政府成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開展突發(fā)環(huán)境 事件的應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向平頂山市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告工作進(jìn) — 13 —展情況。平頂山市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)市政府的需求，提供技術(shù)支持， 必要時(shí)，可向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，請(qǐng)求提供技術(shù)支持。 5.3 響應(yīng)措施 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)部門、單位要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處 置工作需要或在預(yù)警行動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織采取以下措施。 5.3.1 先期處置 涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行先期處置， 采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制 污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。同時(shí)，做好有毒有害物質(zhì)和消防廢 水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。 當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí)，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)污染處置工作。市政府在進(jìn)行先期 處置的同時(shí)，組織生態(tài)環(huán)境、公安、水利、應(yīng)急等有關(guān)部門對(duì)污 染來源開展調(diào)查，查明肇事者，確定污染物種類和污染范圍，切 斷污染源。 參與先期處置的有關(guān)部門、單位要依法及時(shí)收集、保全涉及 突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)證據(jù)。 5.3.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置 根據(jù)規(guī)定成立的環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部及各工作組，負(fù)責(zé)組織 協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。 （1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求，依法及時(shí)公布應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán) 境事件的決定、命令。 — 14 —（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮工作。 （3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)。 （4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。 （5）協(xié)調(diào)劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)。 （6）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，通過報(bào)紙、廣播、電 視、網(wǎng)絡(luò)和通信等方式告知單位和人員應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。 （7）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確 定受到威脅和可能受到威脅人員的疏散和撤離時(shí)間、方式。 （8）按照本預(yù)案規(guī)定及時(shí)報(bào)告信息。 5.3.3 轉(zhuǎn)移安置人員 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響程度以及事發(fā)地的水文、氣象、地理 環(huán)境、人口密度等因素，可劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)和重點(diǎn) 防護(hù)區(qū)，及時(shí)有組織、有秩序地疏散轉(zhuǎn)移受到威脅和可能受到威 脅的人員。同時(shí)，妥善做好轉(zhuǎn)移人員的醫(yī)學(xué)救援、生產(chǎn)生活安置 保障等工作。 5.3.4 醫(yī)學(xué)救援 迅速組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要 及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。 組織、指導(dǎo)開展受污染人員的去污洗消工作。提出保護(hù)公眾健康 的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需 醫(yī)療物資，支援醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助工作。 5.3.5 應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警 — 15 —加強(qiáng)大氣、水體、土壤、自然生態(tài)環(huán)境和伽馬輻射劑量率、 放射性表面污染等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種 類、性質(zhì)、擴(kuò)散特征以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)、生態(tài)環(huán)境狀況等，明 確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào) 配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛及時(shí)開展監(jiān)測(cè)，并發(fā)布事發(fā)地的天氣監(jiān)測(cè)、 預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。 5.3.6 市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控 密切關(guān)注受影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要 生活必需品等商品的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。禁止受污染食品和飲用水的 生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等 危害。 5.3.7 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo) 發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市政府 24 小時(shí)內(nèi)在官方“兩微一端” （微信、微博、新聞客戶端）平臺(tái)上發(fā)布事件信息，并結(jié)合事件 進(jìn)展持續(xù)公開信息。發(fā)生重大、特別重大或者敏感突發(fā)環(huán)境事件 時(shí)，市政府要在 5 小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24 小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布 會(huì)。事件相關(guān)信息的發(fā)布工作由政府或政府授權(quán)的部門、單位負(fù) 責(zé)。宣傳部門、新聞部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。應(yīng)當(dāng)依托 報(bào)紙、廣播、電視、新媒體等媒介，采取發(fā)布新聞通稿、接受記 者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，主動(dòng)、及時(shí)、 準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切， 澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污 — 16 —染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾 防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。對(duì)事件中涉及國家秘密、 商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)依法處理。 5.3.8 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 加強(qiáng)受影響地區(qū)的社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制 造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置、 救災(zāi)物資存放等地點(diǎn)的治安管控。做好受影響人員與政府、涉事 單位及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性 事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 5.4 響應(yīng)終止 當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物得到有效控制、事件現(xiàn)場(chǎng)的各 專項(xiàng)應(yīng)急處置工作已無繼續(xù)的必要時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的政府終止應(yīng) 急響應(yīng)。 6 后期工作 6.1 損害評(píng)估 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要依法依規(guī)組織開展污染損 害評(píng)估。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、生態(tài)恢復(fù)重建 和環(huán)境修復(fù)的依據(jù)。 6.2 事件調(diào)查 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》， 組織開展事件調(diào)查，查明事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé) 任，提出整改措施和處理意見。 — 17 —6.3 善后處置 市政府要及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán) 境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展相關(guān) 理賠工作。 生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)總結(jié)、評(píng)估應(yīng)急處置工作情況，提出改 進(jìn)措施，并向市政府和上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。 對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人， 要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。 7 應(yīng)急保障 7.1 隊(duì)伍保障 各級(jí)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、大型國有骨干企業(yè) 應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量，要積 極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工 作。發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家作用，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、污染損 害評(píng)估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。市指揮部各成員單位要 依據(jù)本預(yù)案，緊密結(jié)合本單位、本系統(tǒng)實(shí)際和特點(diǎn)，組織開展相 關(guān)培訓(xùn)和演練，提高指揮、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)救援能力。市政府要強(qiáng)化 環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，提高 突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。 7.2 物資與資金保障 市政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資 的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng) — 18 —急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作需要。市政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急 物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急處置期間物資、生活必需品等供給。鼓勵(lì)支 持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備。生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急 物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理。 按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi) 由事件責(zé)任單位承擔(dān)。市政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供 資金保障。 7.3 通信、交通與運(yùn)輸保障 市政府及工信局要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體 系，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營公司保障應(yīng)急期間通信網(wǎng)絡(luò)安 全暢通。市交通運(yùn)輸局要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng) 所需人員、物資、裝備、器材等運(yùn)輸。市公安局要加強(qiáng)應(yīng)急交通 管控，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材的車 輛優(yōu)先通行。 7.4 處置現(xiàn)場(chǎng)治安保障 市公安局負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。在 環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，要針對(duì)當(dāng)?shù)厣缜椤⒚袂椋訌?qiáng)事發(fā)區(qū) 域治安管理，視現(xiàn)場(chǎng)情況加強(qiáng)治安力量，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)， 維護(hù)事發(fā)地社會(huì)治安秩序。 7.5 技術(shù)保障 支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備研發(fā)和運(yùn) 用。發(fā)揮各級(jí)應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)作用，提升突發(fā)環(huán)境事件信息綜 — 19 —合集成、分析處理、污染損害評(píng)估等事項(xiàng)的智能化和數(shù)字化水平。 8 附則 8.1 預(yù)案管理 預(yù)案實(shí)施后，生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)預(yù)案 宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修 訂。市政府要結(jié)合本地實(shí)際制定或及時(shí)修訂本級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng) 急預(yù)案。 8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 附件：1.突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 2.市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé) — 20 —附件 1 突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件 凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件： （一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致 30 人以上死亡或 100 人以上中毒 或重傷的； （二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員 5 萬人以上的； （三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1 億元以上的； （四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn) 保護(hù)物種滅絕的； （五）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水 源地取水中斷的； （六）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重 輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 3 人以上急 性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的突發(fā)環(huán) 境事件。 二、重大突發(fā)環(huán)境事件 凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件： （一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致 10 人以上 30 人以下死亡或 50 人 以上 100 人以下中毒或重傷的； — 21 —（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員 1 萬人以上 5 萬人以下的； （三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失 2000 萬元以上 1 億元以 下的； （四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家 重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的； （五）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中 斷的； （六）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線 裝置失控導(dǎo)致 3 人以下急性死亡或 10 人以上急性重度放射病、局 部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的； （七）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。 三、較大突發(fā)環(huán)境事件 凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件： （一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致 3 人以上 10 人以下死亡或 10 人 以上 50 人以下中毒或重傷的； （二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員 5000 人以上 1 萬人以下的； （三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失 500 萬元以上 2000 萬元 以下的； （四）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞 的； （五）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的； （六）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置 — 22 —失控導(dǎo)致 10 人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物 質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的； （七）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。 四、一般突發(fā)環(huán)境事件 凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件： （一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致 3 人以下死亡或 10 人以下中毒或 重傷的； （二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員 5000 人以下的； （三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失 500 萬元以下的； （四）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群 體影響的； （五）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線 裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄 漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦 超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的； （六）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí) 別的。 上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下” 不含本數(shù)。 — 23 —附件 2 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé) 市指揮部由市委宣傳部、市人武部、市發(fā)改委、市工信局、 市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃 局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商 務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng) 監(jiān)管局、市林業(yè)局、市城市管理局、市融媒體中心、舞鋼供電公 司、市氣象局、市消防救援大隊(duì)、生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局、市防震 減災(zāi)中心、等部門和單位組成。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可增加其他 有關(guān)部門。 一、市指揮部主要職責(zé) （一）負(fù)責(zé)上報(bào)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的重要信息； （二）審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提請(qǐng)審議的重要事宜； （三）向市政府及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置 工作情況； （四）負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件指揮、處置；配合上級(jí)政府，組 織、協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的處置、調(diào)查工作。 二、市指揮部辦公室職責(zé) （一）貫徹落實(shí)市指揮部的各項(xiàng)工作部署，收集、匯總、分 析各相關(guān)部門特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處 — 24 —置信息，及時(shí)向指揮部及其有關(guān)成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處 置工作情況； （二）對(duì)較大以上突發(fā)環(huán)境事件，及時(shí)傳遞上級(jí)指揮部命令， 了解突發(fā)事件的現(xiàn)狀、處理情況。并將實(shí)時(shí)信息上報(bào)上級(jí)政府或 生態(tài)環(huán)境部門； （三）組織環(huán)境應(yīng)急相關(guān)宣傳、培訓(xùn)和演練； （四）組織修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案； （五）組織或參與一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作； （六）完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。 三、現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及工作組職責(zé) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組 成及職責(zé)分工如下： （一）污染處置組。由生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局牽頭，市公安局、 市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管 理局、市林業(yè)局、市消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處） 及相關(guān)部門等參加。 主要職責(zé)：收集、匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判，開展事態(tài) 分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò) 散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；劃 定現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人 員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所； 依法核查生態(tài)環(huán)境部門移交涉嫌構(gòu)成環(huán)境違法犯罪的線索，構(gòu)成 — 25 —刑事犯罪的依法立案?jìng)赊k；對(duì)出入污染區(qū)域車輛機(jī)械進(jìn)行必要的 洗消處理；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警部隊(duì)等有關(guān)方面力量參與應(yīng)急處置。 （二）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組。由生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局牽頭，市住建局、 市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處） 及相關(guān)部門等參加。 主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)?氣象、自然、社會(huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè) 方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、 水體、土壤等的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依 據(jù)；協(xié)調(diào)有關(guān)方面的監(jiān)測(cè)力量參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)。 （三）醫(yī)學(xué)救援組。由市衛(wèi)健委牽頭，市公安局、市民政局、 市市場(chǎng)監(jiān)管局生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處） 及相關(guān)部門等參加。 主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；組織、 指導(dǎo)開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施 建議；統(tǒng)計(jì)死亡、中毒（或受傷）人數(shù)和住院治療人數(shù)；禁止或 限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突 發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。 （四）應(yīng)急保障組。由市發(fā)改委牽頭，市工信局、市公安局、 市民政局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、生 態(tài)環(huán)境局舞鋼分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及相關(guān)部門等參 加。 — 26 —主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨 時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的 緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必 需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。 （五）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，市工信局、市融媒 體中心、生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及相 關(guān)部門等參加。 主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā) 布，做好新聞宣傳報(bào)道工作；收集分析社會(huì)輿情和公眾動(dòng)態(tài)，加 強(qiáng)各級(jí)、各類媒體管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、 權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及工作；及時(shí)澄清不實(shí)信息， 回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 （六）社會(huì)穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，市工信局、市司法局、 市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市城市管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦 事處）及相關(guān)部門等參加。 主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊傳播謠 言，制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安 置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與 涉事單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和 法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)重 要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。 （七）調(diào)查評(píng)估組。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件具體情況，由現(xiàn)場(chǎng)指 — 27 —揮部指定部門牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市民政局、市住建局、 市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市林業(yè)局、 生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局、市氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及 相關(guān)部門等參加。 主要職責(zé)：開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，評(píng)估、核 實(shí)事件造成的損失情況；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、 責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；對(duì)應(yīng)急處置過 程、有關(guān)人員責(zé)任和應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)、存在的問題等情況進(jìn)行 分析總結(jié)。 （八）專家組。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，組織環(huán)境監(jiān) 測(cè)、工業(yè)管理、危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境評(píng)估、輻射、 防化、氣象、生物、水利水文、損害索賠等專家參加。 主要職責(zé)：明確環(huán)境污染事件性質(zhì)和類別；分析環(huán)境污染事件的 發(fā)展趨勢(shì)，及其對(duì)人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事件的 級(jí)別；研究、評(píng)估污染處置、人員撤離等工作方案；對(duì)生態(tài)修復(fù) 和恢復(fù)重建等提出建議。 工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要適時(shí)調(diào)整。