為加快畜禽糞污資源化利用，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，促進糞肥 還田利用，推動農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 關(guān)于印發(fā) 2023 年度河南省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點實施方案的通 知》（豫農(nóng)文〔2023〕292 號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本方 案。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫 徹新發(fā)展理念，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動高效種養(yǎng) 業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以推進糞肥就地就近還田利用為重點，以培育糞肥 還田服務(wù)組織為抓手，通過財政補助獎勵支持，建機制、創(chuàng)模式、 拓市場、暢循環(huán)，繼續(xù)扶持一批糞肥還田利用專業(yè)化服務(wù)主體， 形成可復(fù)制可推廣的養(yǎng)殖場戶、服務(wù)組織、種植主體三方有機銜 接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。 二、目標(biāo)任務(wù) 實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，2023 年種植面積不低于 10.5 萬畝，有機肥施用面積占比增加 5%以上，化肥用量畝均減少 10% 以上，土壤有機質(zhì)含量與項目實施前對比有所提高，畜禽糞污綜 合利用率達到 90%以上。 — 2 —三、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 依托舞鋼市 81 家規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞污資源，支持 舞鋼市六豐農(nóng)業(yè)有限公司、河南豐碩寶農(nóng)業(yè)科技有限公司、河南 慧寶生物科技有限公司等 12 個實施主體，采取全鏈條服務(wù)、參與 收集—處理—施用一個或多個環(huán)節(jié)開展糞肥還田服務(wù)，在化肥減 量 10%的基礎(chǔ)上，折合畝施用固態(tài)肥 200 公斤,畝施濃縮型液態(tài)肥 2 立方米，項目區(qū)選在我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)、綠色食品原料標(biāo) 準(zhǔn)化基地生產(chǎn)區(qū)，具體實施區(qū)城及面積為：棗林鎮(zhèn) 25683 畝、八 臺鎮(zhèn) 22448 畝、廟街鄉(xiāng) 6275 畝、武功鄉(xiāng) 17920 畝、尹集鎮(zhèn) 5410 畝、楊莊鄉(xiāng) 4000 畝、尚店鎮(zhèn) 15050 畝、礦建街道 4002 畝、鐵山 街道 4700 畝，共計 105488 畝。 四、組織實施 市政府作為項目申報主體，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項目責(zé)任單位， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為項目監(jiān)督主體。鼓勵創(chuàng)新機制，通過培育壯 大社會化服務(wù)組織，連接種養(yǎng)兩端，推動糞肥還田，促進種養(yǎng)循 環(huán)綠色發(fā)展。 （一）支持對象。在我市境內(nèi)的畜禽糞污收集處理服務(wù)企業(yè) （不包括養(yǎng)殖企業(yè)）、農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶（大田作物、“三品 一標(biāo)”果茶種植面積在 200 畝及以上）等新型經(jīng)營主體以及提供 糞肥還田服務(wù)的社會化服務(wù)組織。經(jīng)過網(wǎng)上發(fā)布遴選實施主體公 告、企業(yè)或種植戶自主申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核推薦、專家評審、公示等 程序，遴選出 12 家實施主體，包括 6 家全鏈條服務(wù)的社會化服務(wù) — 3 —— 4 — 組織，6 家規(guī)模種植的經(jīng)營主體，具體名單和任務(wù)目標(biāo)見下表。 舞鋼市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目實施主體名單和任務(wù)目標(biāo) 序號 實施主體 所在村 實施主體 負責(zé)人 實施主體負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）及畝數(shù) 任務(wù)目標(biāo)施肥 數(shù)量（畝） 實施作物 1 八臺鎮(zhèn) 八臺村 河南豐碩寶農(nóng)業(yè)科 技有限公司 劉 慶 棗林鎮(zhèn) 25303 畝 25303 小麥 2 楊莊鄉(xiāng) 葉樓村 河南慧寶生物科技 有限公司 王 晶 尚店鎮(zhèn) 15050 畝 楊莊鄉(xiāng) 4000 畝 鐵山街道 4700 畝 23750 小麥 3 礦建街道 張樓村 舞鋼市六豐農(nóng)業(yè) 有限公司 杜 帥 八臺鎮(zhèn) 22448 畝 礦建街道 4002 畝 26450 小麥 4 棗林鎮(zhèn) 苗洼村 河南省邢源農(nóng)業(yè)科 技有限公司 邢廣周 武功鄉(xiāng) 16474 畝 16474 小麥 5 廟街鄉(xiāng) 郭洼村 河南德豫農(nóng)業(yè)科技 有限公司 王亮亮 廟街鄉(xiāng) 4795 畝 4795 小麥 6 鐵山街道 喬莊村 舞鋼市厚德農(nóng)業(yè)服 務(wù)有限公司 倪德周 尹集鎮(zhèn) 5410 畝 5410 小麥 7 武功鄉(xiāng) 大李莊村 舞鋼市飛騰種植場 李文飛 879 良種繁育 小麥 8 武功鄉(xiāng) 同官李村 舞鋼市力禾種植專 業(yè)合作社 管曉方 567 良種繁育 小麥 9 廟街鄉(xiāng) 劉溝村 舞鋼市豐農(nóng)農(nóng)牧 有限公司 唐泮賓 350 茶葉 10 廟街鄉(xiāng) 人頭山村 河南省千寶農(nóng)業(yè)種 植有限責(zé)任公司 安曉軍 770 茶葉 11 廟街鄉(xiāng) 東營村 舞鋼市大軍種植專 業(yè)合作社 徐大軍 360 茶葉 12 棗林鎮(zhèn) 羅莊村 舞鋼市禾田種植專 業(yè)合作社 袁紅超 380 小麥 合計 105488（二）支持方式。通過以獎代補的方式，擴大糞肥還田的社 會化服務(wù)市場規(guī)模，引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)主體加大要素投入，提高規(guī) 模效益，降低運營成本，促進增產(chǎn)提質(zhì)，形成良性循環(huán)。獎補資 金用于專業(yè)化服務(wù)主體糞污收集處理、糞肥施用到田等服務(wù)費用。 （三）獎補環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)。分環(huán)節(jié)對糞污無害化處置制肥、運 輸和施用等環(huán)節(jié)進行補貼。 1.固態(tài)肥：(1)畜禽糞污無害化處置制肥環(huán)節(jié)獎補不超過 58 元/畝；(2)糞污和糞肥運輸環(huán)節(jié)原則上各補助 0.8 元/千米/噸， 單項最多不超過 5 元/千米/噸，兩項補助合計最多不超過 10 元/ 千米/噸；(3)施用環(huán)節(jié)獎補 27 元/畝/年。各環(huán)節(jié)獎補資金之和不 高于 87 元/畝/年，由各參與方共同以服務(wù)耕地數(shù)量進行核算確定 應(yīng)得獎補資金。 2.液態(tài)肥：(1)糞污和糞肥運輸環(huán)節(jié)原則上各補助 0.8 元/千 米/噸，單項最多不超過 5 元/千米/噸，兩項補助合計最多不超過 10 元/千米/噸；(2)施用環(huán)節(jié)獎補 67 元/畝/年。各環(huán)節(jié)獎補資金 之和最多不高于 87 元/畝/年，由各參與方共同以服務(wù)耕地數(shù)量進 行核算確定應(yīng)得獎補資金。 3.全鏈條服務(wù)補貼：對提供全鏈條服務(wù)的實施主體，根據(jù)糞 肥還田面積和全鏈條服務(wù)成本進行補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)最多不超過 87 元/畝/年。 4.每畝最終補貼資金按總金額與總畝數(shù)進行核算。 （四）質(zhì)量控制。 — 5 —1.糞肥質(zhì)量控制。對糞污收集處理服務(wù)的新型經(jīng)營主體、從 事大田作物、果茶種植的新型經(jīng)營主體以及第三方服務(wù)組織生產(chǎn) 的每批次腐熟糞肥，由質(zhì)量控制環(huán)節(jié)第三方公司及時對糞肥質(zhì)量 進行抽檢，抽檢過程市農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)察大隊全程參與，檢測合格后 方可使用。每批次糞肥原則上不大于 500 噸。 2.監(jiān)測點效果評價。根據(jù)作物不同、地形差異等因素，在棗 林鎮(zhèn)、八臺鎮(zhèn)、尚店鎮(zhèn)、武功鄉(xiāng)小麥種植項目區(qū)各設(shè)置效果監(jiān)測 點 3 個，在廟街鄉(xiāng)、尹集鎮(zhèn)、楊莊鄉(xiāng)小麥種植項目區(qū)各設(shè)置效果 監(jiān)測點 2 個，在礦建街道、鐵山街道各設(shè)置效果檢測點 1 個，在 廟街鄉(xiāng)設(shè)茶種植監(jiān)測點 3 個，共 23 個監(jiān)測點。 3.田間試驗示范。根據(jù)土壤類型、產(chǎn)量水平的不同，在棗林 鎮(zhèn)和尚店鎮(zhèn)的大田作物小麥上各設(shè)置腐熟糞肥肥效試驗 1 個，在 尚店鎮(zhèn)和廟街鄉(xiāng)的果茶作物上各設(shè)置腐熟糞肥肥效試驗 1 個，共 設(shè)置 4 個糞肥肥效試驗。 （五）管理服務(wù)。包括宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督管理、驗收內(nèi)容。 1.在農(nóng)時關(guān)鍵時節(jié)組織技術(shù)人員深入項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村宣 傳有機肥還田的作用及還田技術(shù)，印發(fā)宣傳資料。2.對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）、村逐一進行培訓(xùn)，積極組織人員參加省、平頂山市項目 工作會及技術(shù)培訓(xùn)會，外出參觀交流學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進經(jīng)驗。3. 制作標(biāo)識牌。為展示項目區(qū)建設(shè)成效，在項目區(qū)和試驗田、監(jiān)測 點分別設(shè)立標(biāo)識牌。4.日常監(jiān)督管理。5.相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目的監(jiān)督 管理。6.其他費用。資金使用預(yù)算見下表。 — 6 —— 7 — 2023 年舞鋼市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目資金預(yù)算 項目 用途 金額（萬元） 糞肥還田 補貼畜禽糞污無害化處置制肥、運輸、施用環(huán)節(jié) 914 質(zhì) 量 控 制 檢測化驗費 主要用于第三方檢測公司對土壤、糞肥等樣品采集、 化驗費用 17 建立監(jiān)測點 主要用于標(biāo)牌制作、農(nóng)戶補貼、農(nóng)資和印制材料等 2 田間試驗 主要用于試驗地租地、農(nóng)資、試驗材料等 6 管 理 服 務(wù) 宣傳、培訓(xùn)、交流 主要用于專家授課、場地、學(xué)習(xí)用品、印發(fā)資料以及 參加上級培訓(xùn)、交流等 10 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的項目 工作經(jīng)費 按照項目實施面積每萬畝撥付 2 萬元工作經(jīng)費 21 數(shù)字化平臺建設(shè)及維 護費 包括實施主體信息管理模塊、實施地塊 GIS 信息管理、 糞肥流向全程追溯信息管理模塊、施肥數(shù)據(jù)采集和效 果監(jiān)測管理模塊、監(jiān)測點管理模塊等功能模塊。 23 項目信息采集及監(jiān)管 追蹤 信息采集上圖入庫，糞肥處理及還田專業(yè)化服務(wù) 企業(yè)堆肥點、田間配送臨時堆肥點信息上圖入庫。 養(yǎng)殖場信息上圖入庫對機械撒施的全程跟蹤監(jiān)管 地塊施肥過程，并全程拍照記錄，對人工撒施的 現(xiàn)場跟蹤或?qū)嵉靥げ楸O(jiān)管，圖文記錄撒施過程并 上傳至數(shù)據(jù)平臺 7 合計 1000 （六）技術(shù)支持。由項目辦公室承擔(dān)糞肥消納前后的土壤檢 測，糞肥使用前進行安全利用檢測，根據(jù)檢測結(jié)果指導(dǎo)配方施肥 和確定項目結(jié)果。 1.強化技術(shù)保障。加強技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，分區(qū)域、分作物完 善還田利用技術(shù)方案，采取科技講座、進村入戶、蹲點包片等形 式，指導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)主體、種植主體提高技術(shù)水平。 2.嚴(yán)格技術(shù)要求。糞肥還田前必須按照《畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范》(GB/T36195)進行無害化處理和腐熟堆漚，還田的糞 肥在施用時的砷、汞、鉛、鎘、鉻、糞大腸菌群數(shù)、蛔蟲卵死亡 率等限量指標(biāo)符合《有機肥料》(NY525-2021)要求。 （七）時間安排。 1.2023 年 5 月-7 月，制定項目實施方案。 2.2023 年 8 月-9 月，在項目實施區(qū)域開展技術(shù)培訓(xùn)；分批次 完成還田糞肥質(zhì)量檢測，同時做好田間試驗點、效果監(jiān)測點選址， 并完成基礎(chǔ)土樣采集。 3.2023 年 9 月-10 月，利用秋收后、麥播前窗口期，完成小 麥、果茶項目區(qū)固態(tài)肥施用、基礎(chǔ)土樣檢測工作；安排田間試驗 和效果監(jiān)測點；視情況開展液態(tài)糞肥還田，完成項目區(qū)全年糞肥 還田施用任務(wù)。 4.2023 年 11 月-12 月，對項目區(qū)作物開展田間管理、技術(shù)指 導(dǎo)，做好項目實施臺賬、糞肥還田影像資料、公示等項目資料收 集整理以及對實施主體補貼資金申請審核，做好項目工作總結(jié)， 申請階段性驗收。 五、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市長任組長，分管副市長任副 組長，市紀(jì)委監(jiān)委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng) 村局、生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局、市融媒體中心、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 主要負責(zé)同志為成員的 2023 年舞鋼市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項 目工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)全市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng) — 8 —業(yè)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定、協(xié)調(diào)落實綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè) 建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)政策措施，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全市綠色種養(yǎng)循環(huán) 農(nóng)業(yè)試點工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任辦公室主任，負責(zé)項目實施的日常工作。 為確保項目順利實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可針對以下五種情況 子以調(diào)整：一是對無法按時完成目標(biāo)任務(wù)的實施主體和任務(wù)目標(biāo) 進行調(diào)整，并協(xié)調(diào)其他實施主體代為完成任務(wù)，獎補資金由代為 完成任務(wù)的實施主體享受；二是對能力不足，不能按時完成任務(wù) 的實施主體，可臨時增加不超過 20%的實施主體用于補充；三是 對村干部或村民不配合，實施難度較大的村，可臨時調(diào)整不超過 20%的施肥面積；四是根據(jù)上級政策調(diào)整項目實施主體的數(shù)量、任 務(wù)目標(biāo)和補貼標(biāo)準(zhǔn)等，確保順利完成目標(biāo)任務(wù)；五是力爭項目連 續(xù)實施，每年的項目實施主體和目標(biāo)任務(wù)根據(jù)上一年的績效考評 進行重新遴選和確認(rèn)。 （二）健全工作機制。建立“層層負責(zé)、人人有責(zé)、各負其 責(zé)”的工作機制。 1.部門職責(zé)：市紀(jì)委監(jiān)委負責(zé)對項目單位承擔(dān)的工作任務(wù)進 行監(jiān)督檢查；市財政局負責(zé)項目資金及時撥付、資金使用監(jiān)督； 市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)做好有機肥生產(chǎn)企業(yè)用地規(guī)劃、咨詢、 指導(dǎo)及辦理工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項目實施目標(biāo)任務(wù)，探索和 完善“種養(yǎng)結(jié)合、糞污利用、社會化服務(wù)、科學(xué)合理”使用有機 肥等機制，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)項目實施及考核驗收等工作；市審 — 9 —計局負責(zé)項目實施全過程的監(jiān)督、審計；市融媒體中心負責(zé)在市 電視臺開設(shè)專欄，對綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作進行宣傳報道； 生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局負責(zé)有機肥生產(chǎn)企業(yè)污染物排放情況進行監(jiān) 管。 2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)：負責(zé)宣傳發(fā)動；負責(zé)實施主體的申報、 推薦；負責(zé)協(xié)助實施主體與本轄區(qū)內(nèi)村組簽訂糞肥還田合作協(xié)議； 對項日實施過程予以監(jiān)管并完善檔案資料，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定 實施方案，鄉(xiāng)村兩級明確綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目實施責(zé)任人、監(jiān) 督管理人員和綜合管理人員，負責(zé)項目實施管理工作。 3.建立工作推進機制：對完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照 2 元/ 畝標(biāo)準(zhǔn)撥付工作經(jīng)費。 （三）全程監(jiān)督監(jiān)管和驗收。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立項目 實施監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督工作貫穿項目實施全過程，撒施后 由農(nóng)戶、所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委及負責(zé)人和實施主體 四方共同簽字認(rèn)可。 1.面積審查。統(tǒng)一以施用糞肥種植面積為準(zhǔn)，并在實施村公 示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、市級公告，接受社會和群眾監(jiān)督。 2.施肥監(jiān)管。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和第三方組織人員對實施主體 施用糞肥數(shù)量、消納面積和施肥過程進行監(jiān)管，確保糞肥施用面 積、數(shù)量準(zhǔn)確無誤。 3.組織驗收。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織市紀(jì)委監(jiān)委、市審計局、 市財政局等部門進行驗收。 — 10 —4.資金發(fā)放。項目實施結(jié)束后，按照村公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 審核，第三方公司、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局聯(lián)合確認(rèn)的原則確 定獎補金額，并進行公示，公示無誤后，向?qū)嵤┲黧w發(fā)放補貼資 金。 （四）資金保障。資金采取專賬儲存，專款專用，嚴(yán)格支出 程序、完善支出手續(xù)，建立備查臺賬。