加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地規(guī)范化管理，受讓方應(yīng)當(dāng)為具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力或資質(zhì)的組織和個(gè)人，有利于更好地貫徹落實(shí)國(guó)家、省、平頂山市《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》和《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法》精神，有利于保護(hù)廣大農(nóng)民群眾切身利益，有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家糧食安全，有利于提高農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）指導(dǎo)本轄區(qū)各村準(zhǔn)確把握工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的政策界限。

（一）鼓勵(lì)工商資本重點(diǎn)發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；鼓勵(lì)通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)民共同致富，支持“公司＋農(nóng)戶”共同發(fā)展，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、提供土地托管服務(wù)等方式，帶動(dòng)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)發(fā)展良種種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，投資開展土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)等。

（二）合理確定工商資本租賃農(nóng)地時(shí)間和面積。對(duì)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，分產(chǎn)業(yè)，明確時(shí)間、面積，落實(shí)資格審查、項(xiàng)目審核、分級(jí)備案、風(fēng)險(xiǎn)防范及事中事后監(jiān)督制度。引導(dǎo)工商資本，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，增加農(nóng)民收入。

（三）禁止工商資本損害農(nóng)民權(quán)益、搞非農(nóng)建設(shè)和影響耕地保護(hù)。嚴(yán)禁工商資本擅自改變耕地用途、破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；嚴(yán)禁工商資本借政府或基層組織名義，通過招商引資、下指標(biāo)、定任務(wù)等方式，強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地或整村整組流轉(zhuǎn)土地。

第三條  本細(xì)則適用于工商企業(yè)等社會(huì)資本（指工商業(yè)者投入的資本）以企業(yè)、組織或個(gè)人等形式租賃農(nóng)地（指農(nóng)戶承包地）的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。

 實(shí)行工商資本租賃農(nóng)地分級(jí)資格審查和項(xiàng)目審核制度。審查審核的一般程序如下：

（一）受讓主體與承包方就流轉(zhuǎn)面積、期限、價(jià)款等進(jìn)行協(xié)商并簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書。涉及未承包到戶集體土地等集體資源的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書。

    （二）受讓主體按照分級(jí)審查審核規(guī)定，分別向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門（產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站）或者縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易（土地流轉(zhuǎn)）部門提出申請(qǐng)，并提交流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書、具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力或者資質(zhì)證明的流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)資格審查意見書和流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目審核意見書等相關(guān)材料。（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織相關(guān)職能部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表、農(nóng)民代表、專家等就土地用途、受讓主體農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，以及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否符合糧食生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進(jìn)行審查審核，并于受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審查審核意見。

（四）審查審核通過的，受讓主體與承包方簽訂土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。未按規(guī)定提交審查審核申請(qǐng)或者審查審核未通過的，不得開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)。