舞院文2022[ 42 ]號(hào)

院嶺街道黨工委  院嶺街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《院嶺街道2022年農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作實(shí)施方案》的通知

各村、社區(qū)、機(jī)關(guān)各科室：

《院嶺街道2022年農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作實(shí)施案》已經(jīng)街道黨工委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                                                                                                                          院嶺街道黨工委   院嶺街道辦事處

                                                                                                                                                                                                                                 2022年5月 20 日

院嶺街道2022年農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作實(shí)施方案

各村、各社區(qū)：

為貫徹落實(shí)國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《河南省大氣污染防治條例》和《平頂山市秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<平頂山市2022年農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作方案>的通知》精神，切實(shí)做好農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，有效遏制秸稈露天焚燒污染環(huán)境現(xiàn)象，促進(jìn)資源循環(huán)利用，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)為載體，深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，按照“疏堵結(jié)合、以禁促用、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元利用”的原則，采取全面防控與重點(diǎn)布控相結(jié)合、行政推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合、嚴(yán)管重罰與政策激勵(lì)相結(jié)合的方式，全面落實(shí)農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用各項(xiàng)措施，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

二、總體目標(biāo)

（一）嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒及綜合利用相關(guān)措施，進(jìn)一步在街道全轄區(qū)范圍內(nèi)建立健全秸稈禁燒常態(tài)化、制度化監(jiān)管體制。

（二）確保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)秸稈“零焚燒”，努力實(shí)現(xiàn)街道全轄區(qū)秸稈焚燒國(guó)家環(huán)境、氣象衛(wèi)星拍照“零火點(diǎn)”。

（三）堅(jiān)持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的綜合利用原則，因地制宜，多途徑、多層次開展秸稈綜合利用，全面提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2022年秸稈綜合利用率平均達(dá)到90%以上（其中，秸稈收儲(chǔ)率不低于20%）的工作目標(biāo)。

三、階段劃分

2022年秸稈禁燒及綜合利用工作劃分為常態(tài)化監(jiān)管階段、重點(diǎn)禁燒階段。禁燒期間，堅(jiān)持全面禁燒、整村推進(jìn)、明確責(zé)任、強(qiáng)化管理、狠抓落實(shí)，做到時(shí)間上全覆蓋，空間上無縫隙，確保禁燒實(shí)效。

（一）常態(tài)化監(jiān)管階段（1月1日至5月19日，7月1日至9月9日，11月11日至12月31日）。

做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。通過懸掛橫幅和張貼標(biāo)語，組織流動(dòng)宣傳車，利用網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體，《給廣大農(nóng)民朋友的一封信》等形式進(jìn)行廣泛宣傳，使禁燒理念深入人心。

（二）重點(diǎn)禁燒階段（夏季5月20日至6月30日，秋季9月10日至11月10日）。

按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，適時(shí)召開街道秸稈禁燒和綜合利用工作推進(jìn)會(huì)以及現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面部署安排。二是“三夏”、“三秋”時(shí)節(jié)，組織人員及時(shí)清理村頭、溝渠、路邊堆積的秸稈，徹底消除焚燒隱患。實(shí)行專人監(jiān)管，定點(diǎn)巡查，對(duì)違規(guī)焚燒秸稈的從嚴(yán)處理。辦事處設(shè)立禁燒應(yīng)急分隊(duì)，辦事處主任劉海濤任隊(duì)長(zhǎng)。各村、各社區(qū)禁燒期間安排1-2人專職值班，不得缺崗，辦事處成立監(jiān)督人員對(duì)村社區(qū)不定時(shí)查崗，對(duì)出現(xiàn)的火情做到30分鐘內(nèi)有效處理，避免火情蔓延。加大秸稈綜合利用力度，拓寬綜合利用渠道，采取多層次、多元化的方式對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行綜合利用。

四、保障措施

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒與綜合利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，街道成立秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)秸稈禁燒推進(jìn)工作；下設(shè)的秸稈禁燒及綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)各項(xiàng)禁燒工作措施落實(shí)到位。我辦禁燒指揮部設(shè)在馮莊村村部，各村配備風(fēng)機(jī)一臺(tái)，滅火拖把6個(gè)。

（二）建立健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制。農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作涉及千家萬戶，要切實(shí)搞好宣傳教育。一是懸掛橫幅，張貼公告、標(biāo)語。在每村村頭及主要街道、路口等顯要位置懸掛橫幅，張貼標(biāo)語，對(duì)禁燒政策規(guī)定進(jìn)行全面宣傳。二是利用流動(dòng)宣傳車巡回宣傳。組織流動(dòng)宣傳車輛，在本區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性、不間斷巡回宣傳，主要宣傳焚燒秸稈的危害和綜合利用的好處，以及有關(guān)秸稈禁燒和綜合利用的政策措施，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。

（三）建立健全督導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制。成立督導(dǎo)組和巡查組，深入禁燒一線，開展24小時(shí)“推磨式”檢查，確保巡查全方位、全覆蓋、無死角。組織人員，深入田間地頭，嚴(yán)格晝夜巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處置。重點(diǎn)檢查禁燒過程中網(wǎng)格化管理和各項(xiàng)措施落實(shí)情況以及值班人員值守情況，對(duì)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的好典型、好模范，及時(shí)通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的玩忽職守、失職瀆職等行為，嚴(yán)肅問責(zé)，確保督查工作落實(shí)到位。

（四）建立健全獎(jiǎng)罰機(jī)制。一是實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。按照每年每行政村及工業(yè)園社區(qū)3000元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。二是加大經(jīng)濟(jì)處罰。被平頂山市禁燒辦記錄通報(bào)1堆，處罰所在村2000元。

（五）建立健全嚴(yán)肅問責(zé)機(jī)制。對(duì)出現(xiàn)的衛(wèi)星拍照火點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)平頂山市政府對(duì)秸稈焚燒“零容忍”的指示，堅(jiān)持“一燒雙查”、“一燒雙罰”，對(duì)惡意縱火和失職瀆職行為分別進(jìn)行堅(jiān)決打擊和嚴(yán)格問責(zé)，及時(shí)曝光，形成震懾。

（六）建立健全信息溝通機(jī)制。常態(tài)化監(jiān)管階段實(shí)行信息旬報(bào)制，重點(diǎn)禁燒時(shí)段實(shí)行信息日?qǐng)?bào)制。及時(shí)做到下情上報(bào)、上情下達(dá)、左右相通。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警工作，制定應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急處置，對(duì)于突發(fā)事件，要第一時(shí)間上報(bào)，及時(shí)果斷應(yīng)急處置，最大化降低突發(fā)事件造成的損失和影響。

（七）建立健全綜合利用機(jī)制。多途徑綜合利用。按照“多元利用，還田為主”的原則，圍繞“三化”（肥料化、飼料化、基料化）對(duì)秸稈進(jìn)行多樣化綜合利用，有效拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。是建立“企業(yè)+農(nóng)戶”模式。對(duì)秸稈利用量大的養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)其參與秸稈綜合利用工作的積極性，充分依托企業(yè)建立秸稈收儲(chǔ)站，保證秸稈就地消化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。