舞鋼市2020年高標準農(nóng)田建設監(jiān)管方案

項目的成敗關鍵在工程質量,嚴把工程質量關是項目成功的保障。為進一步提升高標準農(nóng)田建設質量,加大信息公開和從業(yè)單位監(jiān)管力度,建立健全相關預防監(jiān)督機制,把高標準農(nóng)田項目建設成惠民工程、民心工程、放心工程。特制訂舞鋼市2020年高標準農(nóng)田建設監(jiān)管方案。

一、指導思想

以習近平關于“三農(nóng)”工作重要論述為指導,全面落實舞鋼市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕和保障國家糧食安全的總體要求,深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,切實推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎設施提檔升級,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,發(fā)揮重大項目示范引領作用,確保高質量如期完成省下達我市高標準農(nóng)田建設任務,努力開創(chuàng)高標準農(nóng)田建設工作新局面,為推動鄉(xiāng)村振興、保障國家糧食安全作出貢獻。

二、目標和任務

圍繞穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效目標,堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、田塊平整、土壤肥沃、排灌方便、道路通暢、生態(tài)良好的高標準農(nóng)田,著力改善農(nóng)業(yè)基礎設施,夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。按照“統(tǒng)一資金籌措、統(tǒng)一投入標準、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收考核”的要求,2020年全市建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標準農(nóng)田100000畝。

三、強化組織領導,構建監(jiān)管體系

為確保我市高標準農(nóng)田建設項目高效有序順利實施,由舞鋼市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和城投公司牽頭成立高標準農(nóng)田建設監(jiān)督管理辦公室,地點設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,劉彥新同志任辦公室主任,建立市、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督管理體系。市監(jiān)管辦公室根據(jù)項目分標情況,分設6個監(jiān)督管理小組,每個監(jiān)督管理小組由一名科級干部帶隊,2名骨干人員參與,全程負責該標段的項目監(jiān)管;項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立項目監(jiān)管機構,明確一名班子成員為項目監(jiān)管責任人,組成5人以上監(jiān)管團隊,負責做好本轄區(qū)內(nèi)項目建設監(jiān)管工作;項目實施村,必須組建3-5人項目監(jiān)管小組,明確支部書記或村主任為項目監(jiān)管第一責任人,負責本村項目建設監(jiān)督管理;項目監(jiān)理公司按照職責分工指派業(yè)務能力強的監(jiān)理人員,實行24小時全方位、全過程監(jiān)理

四、落實監(jiān)管措施,嚴格把控質量

(一)事前監(jiān)管:即工程開工前:首先組織施工企業(yè)、監(jiān)理

公司、項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、項目村三委班子召開開工動員會,成立項目指揮部,拿出切實可行的項目施工管理辦法。一是要求業(yè)主單位負責高標準農(nóng)田工作的人員全員上崗,駐守在工地,實行崗位責任“四定”工作法:即“定任務、定時間、定標準、定獎懲”。二是要求項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)指派一名班子成員,負責項目建設中的質量監(jiān)督及協(xié)調(diào)項目建設中出現(xiàn)的問題,尤其是占地或青苗補償和惡意阻止等三是要求監(jiān)理人員按作業(yè)程序及時跟班到位。采取“旁站式”、“平行檢查式”等多種形式對工程的關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)進行質量監(jiān)控,做到監(jiān)理前有監(jiān)理規(guī)劃,監(jiān)理中有監(jiān)理日志,監(jiān)理后有監(jiān)理報告。在專職監(jiān)理的同時,項目村群眾監(jiān)督代表,直接對工程施工的材料、施工質量進行現(xiàn)場監(jiān)督,配合專業(yè)監(jiān)理嚴把工程質量關嚴格制定一級抓一級,層層抓落實的監(jiān)管體系,做到責任清、任務明,做到工程監(jiān)管全方位,無死角,并制定監(jiān)管職責市級監(jiān)管小組職責:負責分包項目區(qū)質量及進度。每天巡查項目區(qū)不少于一次,檢查施工質量及進度,填寫巡查記錄,檢查監(jiān)理報驗程序表,檢查施工企業(yè)與監(jiān)理單位工程卡片是否一致。鄉(xiāng)級監(jiān)管小組職責:負責分包項目區(qū)質量及進度。每天巡查施工標段質量不少于二次,并做好巡查記錄,巡查施工單位報驗記錄及監(jiān)理報驗記錄,巡查施工單位與監(jiān)理單位工程卡片是否一致監(jiān)理單位職責:負責工程進度及質量,聯(lián)系行政村義務監(jiān)督人員做好施工企業(yè)報驗驗收,完善工程卡片村級項目監(jiān)管組職責:負責24小時施工監(jiān)管,對原材料質量,項目內(nèi)容、標準、要求和施工進度進行嚴格監(jiān)管,并填寫施工日志。

施工企業(yè)職責:制訂施工方案,確定每日、每周建設內(nèi)容及

建設進度,負責工程高質量建設,配合業(yè)主、村、鎮(zhèn)及監(jiān)理督導檢查,按照報驗程序報驗,完善施工卡片.

(二)事中監(jiān)管:即工程施工中:要求做到“八統(tǒng)一”、“四

不準”,“八統(tǒng)一”就是統(tǒng)一質量標準,統(tǒng)一施工規(guī)范,統(tǒng)一操作規(guī)程,統(tǒng)一材料抽檢,統(tǒng)一設備選型,統(tǒng)一施工進度,統(tǒng)一檔案規(guī)范、統(tǒng)一標志標識。“四不準”就是人力、材料、機械設備準備不足不準開工,不符合設計要求的材料不準使用,施工工藝未經(jīng)審核批準不準施工,前道工序未經(jīng)驗收,后道工序不準進行。同時,嚴格實行“周例會”制度,即每周一由各監(jiān)督管理小組召開項目區(qū)鎮(zhèn)、村、施工單位、監(jiān)理單位等負責人會議,重點匯報上周項目施工進展情況,提出施工中存在的問題,商討解決辦法,做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。在項目實施過程中,詳細制定工程施工監(jiān)管要點,做到重點環(huán)節(jié)重點監(jiān)管,尤其是對新打機井中的濾料填充及洗井時間,新建橋涵墊層、新修道路基礎層等隱蔽工程;地埋線尤其是地埋線上井、上變壓器部分深度容易存在漏電安全問題的部分等,列為監(jiān)管重點要求所有設備材料進場必須使用正規(guī)廠家生產(chǎn)、必須三證齊全(生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、質量保證書),并對原材料進場進行抽檢。

(三)事后監(jiān)管:即工程建成后:嚴格標準,統(tǒng)一驗收。《新

部令》對項目工程的驗收做了詳細規(guī)定,即縣級初驗,市級驗收,省級抽驗的原則。縣級初驗是基礎、是關鍵,是第一道關口,必須嚴把標準,確保質量。舞鋼市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城投公司組織各施工單位、監(jiān)理公司及項目區(qū)鎮(zhèn)村干部協(xié)同有資質的第三方驗收公司,緊緊圍繞國家及省高標準農(nóng)田項目有關規(guī)定,對每一項工程,每一個標段嚴格驗收,驗收中沒問題的確認合格;有問題的必須整改,直至整改合格,達到初驗后的每一項工程經(jīng)得起市級驗收、省級抽驗。做到實事求是、公正嚴明,給群眾留下一個合格工程、放心工程。