舞院字〔2022〕24號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《全市房屋建筑安全隱患排查整治專項行動方案》的通知

各村（社區(qū)）、機關(guān)各科室：

現(xiàn)將《全市房屋建筑安全隱患排查整治專項行動方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照實施。

                                                                                                                                                                                                                                                         2022年 5月9日                

                                                                                                                                                                                                                                                   舞鋼市院嶺街道辦事處

全市房屋建筑安全隱患排查整治專項行動方案

為深刻汲取長沙市“4·29”自建房倒塌事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強房屋安全管理，全面消除房屋安全隱患，根據(jù)（舞安委〔2022〕6號）《舞鋼市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全市房屋建筑安全隱患排查整治專項行動方案》，結(jié)合街道實際情況，決定開展自建房及其他經(jīng)營性和人員密集場所房屋安全隱患排查整治專項行動，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢隱患就是事故理念，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)和“三管三必須”原則，建立村（社區(qū)）為主的工作機制，迅速對全街道自建房及其他經(jīng)營性和人員密集場所開展安全隱患排查整治，做到安全隱患立查立改、違法行為立查立糾，堅決防范各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、工作任務(wù)

(一)排查范圍。轄區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房和其他經(jīng)營性、人員密集場所。重點突出城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、商超、酒店、學(xué)校周邊和勞動密集型企業(yè)周邊等重點區(qū)域的自建房，各類商業(yè)娛樂場所、文化體育旅游場所、交通運輸場站、賓館、酒店、民宿、參觀、集貿(mào)市場、學(xué)校及教育培訓(xùn)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老和社會福利機構(gòu)、宗教活動場所等。

(二)排查內(nèi)容。1.建筑基本情況。對照建筑圖紙、產(chǎn)權(quán)證書等資料，核查建筑地址、所有權(quán)人、使用人、建設(shè)時間、改建擴建(裝飾裝修)時間、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、用途、建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型等。2.建筑安全隱患。重點檢查：主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)，包括擅自加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租以及裝修過程中改柱改梁改承重墻、超負(fù)荷使用等隱患；地基基礎(chǔ)，包括地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)沉降、裂縫、變形等隱患；房屋用途，包括擅自改變使用功能，利用原有建筑改建改用為公共設(shè)施等人員密集場所，以及閑置辦公用房、廠房改其他功能用房等隱患；失修失養(yǎng)，包括建筑年代較長，建筑外墻飾面剝落、建筑外墻保溫層面開裂損壞、建筑內(nèi)外裝飾構(gòu)件松動，用電用氣不安全、消防不達(dá)標(biāo)等隱患。3.周邊環(huán)境。包括占壓地下燃?xì)夤艿馈⒋嬖诘刭|(zhì)災(zāi)害、邊坡不穩(wěn)定等隱患。

(三)全面排查。排查以屬地為主，行業(yè)主管部門配合實施。

1.摸清底數(shù)。各村(社區(qū))對轄區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式、起底式、專業(yè)化排查。市住建部門協(xié)調(diào)提供技術(shù)專家服務(wù)。針對排查出的安全隱患實行“三簽字”制度，村(社區(qū))、行業(yè)主管部門和技術(shù)專家簽字確認(rèn)，切實查清隱患底數(shù)。2.建立清單。按照房屋安全A.B.C.D四個等級，對排查的房屋建立臺賬，對存在安全隱患特別是C.D級房屋建立“問題、措施、責(zé)任”三個清單，實行臺賬式管理。3.強化統(tǒng)籌。要把自建房排查整治與“九小”場所和沿街門店、燃?xì)夤芫W(wǎng)等整治結(jié)合起來，進(jìn)行系統(tǒng)治理。行政村集體土地上的農(nóng)村房屋排查，可充分利用農(nóng)村房屋安全隱患排查整治和“回頭看”成果。

(四)徹底整改。1.第一時間撤人。對存在重大安全風(fēng)險隱患或鑒定為D級危房的建筑，各村(社區(qū))聯(lián)合行業(yè)主管部門，首先組織撤離全部人員，確保人員安全。2.第一時間關(guān)停。對存在安全隱患的房屋，各村(社區(qū))要根據(jù)隱患程度高低，聯(lián)合城市綜合執(zhí)法、公安部門及時予以停用。3.第一時間整治。屬地化管理和房屋所有權(quán)人“第一責(zé)任人”，各科室履行部門監(jiān)管責(zé)任。4.健全長效機制。根據(jù)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定出臺房屋安全管理細(xì)則，嚴(yán)把城鄉(xiāng)房屋建設(shè)及使用安全生命周期質(zhì)量安全關(guān)，堅決遏制增量，實現(xiàn)房屋建設(shè)使用本質(zhì)安全。

三、工作步驟

(一)部署啟動階段(2022年5月4日前)。街道成立房屋建筑安全隱患排查整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)安全隱患排查整治具體工作，制定本工作方案，召開專項部署動員會議，明確工作要求、細(xì)化工作任務(wù)、落實職責(zé)分工；組織街道、社區(qū)兩級排查工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時加大宣傳力度，充分利用媒體等宣傳手段廣泛發(fā)動宣傳，營造社會齊參與的輿論氛圍，提高群眾建房和使用的安全意識。

(二)排查除患階段(2022年5月5日至2022年6月30日)。

5月31日前，各村（社區(qū)）完成隱患排查任務(wù)，形成問題清單，探索建立動態(tài)發(fā)現(xiàn)處置機制。對問題清單中的既有建筑，按照“分類處置、動態(tài)銷號”的要求，逐一確定處置意見，該撤人的撤人，該停用的停用，該除險的除險。對短時間內(nèi)能夠整改到位的，6月30日前完成。

(三)徹底整治階段(2022年7月1日至2022年9月30日)。對于短時間無法整改到位的C、D級房屋建筑，該加固的加固，該拆除的拆除，該處罰到位的處罰到位，9月底前徹底整治消除隱患。

四、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。街道統(tǒng)一組織推動全面專項行動，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，督促指導(dǎo)工作開展。街道建立工作專班，負(fù)責(zé)工作日常統(tǒng)籌、溝通協(xié)調(diào)和信息聯(lián)絡(luò)。各村(社區(qū))書記主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，親自安排部署，完善工作機制，細(xì)化工作方案。

(二)壓實責(zé)任。各村(社區(qū))要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，壓實房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任,著力消除安全責(zé)任盲區(qū)，做到事前事中事后全鏈條、全領(lǐng)域、全覆蓋，形成層層負(fù)責(zé)、崗崗有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)的工作格局。對因履職不到位、工作不力，發(fā)生事故的，依法依規(guī)從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。

(三)強化督導(dǎo)。把專項行動作為落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)“十五條硬措施”重要內(nèi)容，納入重點督查事項跟蹤督辦。督導(dǎo)組將對各村(社區(qū))專項整治工作進(jìn)展情況開展督導(dǎo)檢查。