為保證全鄉(xiāng)森林防火工作有序開展，全面提高森林防火工作的管理水平和應急處理能力，最大限度地減輕或避免森林火災造成的森林資源破壞、保護人民群眾生命財產安全，促進社會和諧穩(wěn)定，特制定本預案。

關于印發(fā)《楊莊鄉(xiāng)森林火災搶險應急預案》的

通  知

各行政村、各站辦所，鄉(xiāng)直各部門:

《楊莊鄉(xiāng)森林火災搶險應急預案》經鄉(xiāng)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。

2023年11月13日 

楊莊鄉(xiāng)森林火災搶險應急預案

一、總則

(一)編制目的

為保證全鄉(xiāng)森林防火工作有序開展，全面提高森林防火工作的管理水平和應急處理能力，最大限度地減輕或避免森林火災造成的森林資源破壞、保護人民群眾生命財產安全，促進社會和諧穩(wěn)定，特制定本預案。

(二)編制依據

依據《中華人民共和國森林法》、國務院《森林防火條例》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《河南省（森林防火條例）實施辦法》等有關法律、法規(guī)及規(guī)章。

(三)工作原則

1、以人為本、確保安全。最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡和財產損失，并保障應急救援人員的安全。

2、預防為主、積極消滅。建立健全森林火災預警監(jiān)測體系、后勤物資保障體系和應急救援處置體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早外置，實現(xiàn)“打早、打小、打了”力爭把損失降低到最低限度。

3、分級響應，部門聯(lián)動。根據森林火災發(fā)生的區(qū)域、嚴重性，影響范圍、滅火所需資源等因素，分級設定和啟動應急預案，實行有關部門聯(lián)動作戰(zhàn)，明確具體責任人及其指揮權限。

4、資源整合，信息共享。充分發(fā)揮各有關部門的人員、物資設備、信息等作用，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮和調度，形成應急合力。

5、快速反應、及時有效。建立行之有效的組織領導和指揮體系、確保預案快速有效實施。

二、組織指揮機構和職責

鄉(xiāng)政府成立以市委常委、鄉(xiāng)黨委書記常磊為政委，鄉(xiāng)長趙巨博為指揮長，其他班子成員為副指揮長，各站辦所負責人為成員的護林防火指揮部，辦公室設在林站。

1、鄉(xiāng)防火指揮部的主要職責：貫徹落實國家森林防火工作的法律、法規(guī)及省、市護林防火指揮部的指示、決定和工作部署；組織指揮森林火災的處置工作，協(xié)調解決應急處置中遇到的資金、物資、交通等問題；承擔舞鋼市政府護林防火指揮部安排的其它應急工作任務。

2、鄉(xiāng)防火辦的主要職責：及時掌握、分析重、特大森林火災發(fā)生事故，并提出處置性建議報鄉(xiāng)、市防火指揮部；貫徹落實市防火指揮部指示和工作部署，組織實施鄉(xiāng)森林火災預防和應急處置工作；督促檢查各村森林火災應急處置工作，協(xié)調解決應急處置中出現(xiàn)的有關問題；指導應急撲火專業(yè)隊伍的組建、培訓；落實市森林火災搶險應急預案的編制和修訂工作；向市政府、上級林業(yè)主管部門和市防火指揮部成員單位報告或通報森林火災發(fā)生情況及應急處置工作情況。

3、鄉(xiāng)防火指揮部各成員單位職責

鄉(xiāng)武裝部：組織民兵、預備役人員參加護林防火工作，根據需要就近調集兵力，參加森林火災撲救工作。

鄉(xiāng)林站：負責防火工具的日常維護，信息上報等防火日常工作及履行市防火辦賦予職責。

鄉(xiāng)政府辦公室：負責組織鄉(xiāng)護林防火人員及時到位，并安排好車輛等事宜。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負責救護車輛、藥品、藥械的供應和撲火救災醫(yī)療隊的組建，并在火場前線設立戰(zhàn)地臨時醫(yī)院，及時救治傷病人員。

鄉(xiāng)教育辦：負責做好火場周圍和林區(qū)學校師生的安全教育工作。

鄉(xiāng)紀檢委：負責對撲救火災中失職瀆職責任人及相關人員的責任認定與追究。

三、火情報告

1、報告的責任主體、時限和程序：村委會、巡護人員及公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)火情后，應立即向鄉(xiāng)防火指揮部報告。鄉(xiāng)防火指揮部根據不同的火災類型上報市防火辦。

2、報告內容：包括起火時間、地點、面積、火勢、發(fā)展趨勢分析、火場附近環(huán)境情況及采取的撲救措施，并根據火災發(fā)展和撲救情況及時續(xù)報動態(tài)信息。

3、鄉(xiāng)人民政府建立森林火災有獎報告制度，森林火災報警電話為：12119或8143047

四、應急處置

（一）重點護林防火聯(lián)區(qū)劃分及人員

1、第一防火聯(lián)區(qū)：包括長嶺頭村、薛莊村、紅石崗村、袁門村、臧坪村、葉樓村、晁莊村、崗李村等區(qū)域，撲火隊伍有鄉(xiāng)突擊隊及每個行政村村級護林防火應急分隊50人，工具有風力滅火機、砍刀二號工具等。

2、第二防火聯(lián)區(qū)，包括陡溝村、龍泉村、袁老莊村、吳莊村柏莊村、建新村等區(qū)域，撲火隊伍有鄉(xiāng)突擊隊及每個行政村村級護林防火應急分隊50人，工具同上。

3、第三防火聯(lián)區(qū)、包括郜林村、五座窯村、雷莊村、瓦房溝村等區(qū)域，撲火隊伍有鄉(xiāng)突擊隊及每個行政村村級護林防火應急分隊50人，工具同上。

(二)火災處置

1、火情報告及處置：

（1）接到火情報告后，值班員在詳細了解起火的地理位置、風速、火勢、估計火燒面積的基礎上，迅速向鄉(xiāng)林站站長，當日值班副指揮長、指揮長報告。

（2）值班員根據領導指示，立即向防火指揮部有關成員單位通報情況，做好應急難備，進入臨時緊急處置狀態(tài)。

（3）鄉(xiāng)防火指揮部成員單位接到火情通報后，各責任單位必須迅速趕到火場，協(xié)助地方組織指揮撲火救災。

2、決策調度：

（1）鄉(xiāng)護林防火指揮部接到火情報告后，立即成立基礎指揮部，由護林防火指揮部指揮長或副指揮長及分包責任區(qū)領導召開各成員單位會議，30分鐘內安排完畢撲火救災工作，根據現(xiàn)場火情及撲救工作需要，臨時成立森林火災撲救前線指揮部，統(tǒng)一協(xié)調和組織火災撲救工作。

3、實施撲救

（1）對于火場地勢較平坦，坡度較小的地帶，火勢一般較弱，采用直接撲打法。由第一梯隊分兵撲救，分段包打，邊打邊清，最后徹底滅。

（2）對于地勢陡峭，坡度較陡的地帶，火勢一般較強。采用隔離法和直接撲打法相結合的方法，利用油鋸、鐵鏟、鐵锨等工具開挖隔離帶，并由消防隊繼續(xù)跟蹤火尾繼續(xù)撲打。

（3）大風天撲火法和針葉林撲火法：大風天氣火勢較強，易形成樹冠火，針葉林因樹體含較多松油，極易燃燒，難易控制，因此在撲救針葉林火災和大風天氣撲火時，留值有經驗的撲火隊觀察火勢、風速、風向、火場指揮長掌握火場動態(tài)、安排部署第一梯和第二梯隊，甚至第三梯隊，在充分利用農田、河流，道路等自然隔離帶的基礎，在合適部位開設20-30米寬的防火隔離帶，或在充分掌握風速、風向的基礎上，采用點燒迎面火的方法來杜絕火災大范圍的蔓延。

（4）看守火場：明火打滅后，要留守人員看守火場，對24小時內打滅明火的，由第二梯隊看守，看守24小時。對24小時后打滅明火的，由第三隊看守火場，看守人員要攜帶工具，輪流火場邊界巡護檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時處理。真正做好火場“三無”工作：無火、無煙、無氣。

（5）驗收撤離火場：對24小時內打滅明火的，火場指揮員在看守24小時后對整個火場進行驗收；對24小時后打滅明火的，火場指揮員在看守48小時后對整個火場進行驗收，驗收要達到“三無”，即無火、無煙、無氣，確保沒有火災隱患，才算驗收合格、驗收要做好記錄工作，有負責人簽字、并交由市防火辦備檔。火場驗收合格后，火場指揮員必須認真組織好撲火隊伍的撤離工作，各撲火隊清點人數，清點撲火機具及其它用品，并徹底檢查宿營地用火的清理情況，做到火滅人走。

五、后勤保障

1、油鋸、風力滅火機、二號工具、砍刀、鐵鏟等工具在自給的基礎上，由舞鋼市森林消防隊和市護林防火辦公室補充，儲備庫人員要做好物資發(fā)放和回收登記記錄工作。

2、食品由鄉(xiāng)政府就近提供，不足部分由市防火指揮部統(tǒng)一調配發(fā)放。

3、醫(yī)療及必備用品，由鄉(xiāng)衛(wèi)生院安排供應。

六、火場紀律和安全教育

1、各類撲火隊必須由領導帶隊、服從指揮部調動，嚴禁動員婦、幼、老弱、病殘人員上山撲火；

2、對不服從命令，不積極參加撲火救災的單位和個人要依法追究其責任；

3、各級指揮員和帶隊領導，要對撲火人員進行紀律教育，乘車安全教育和撲火安全教育，嚴防事故發(fā)生。

七、宣傳培訓與演練

由鄉(xiāng)森林防火指揮部負責《楊莊鄉(xiāng)森林防火應急預案》的宣傳報道，并組織對森林防火隊員的森林防火安全知識培訓、考試、演練，不斷提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰(zhàn)能力，每年不少于一次。

八、附則

（一）獎勵與責任追究

1、對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人，依據《森林防火條例》相關規(guī)定進行表彰獎勵；對在撲火工作中犧牲人員需追認烈士、依據國家相關規(guī)定由民政部門和部隊系統(tǒng)辦理。對火主肇事者的責任追究，由司法部門依法審理；對火災事故負有行政領導責任的追究，依據國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《河南省森林防火責任追究辦法》及相關規(guī)定執(zhí)行。有關單位和個人不按本預案規(guī)定履行職責的，由本級人民政府和上級人民政府有關部門依法子以行政處分和處罰；構成犯罪的，應依法追究刑事責任。

2、在防火期內，重點防火行政村鄉(xiāng)政府給予一定的經費支持；發(fā)生火災時，鄉(xiāng)撲火隊員參加一次將扣除該村防火經費500元，防火經費扣完的行政村再從村務經費中扣除。

（二）本預案具體條款內容由鄉(xiāng)防火指揮部負責解釋。

（三）根據實際工作需要，本預案在必要時需進行調整，經鄉(xiāng)防火指控部全體成員會議通過后，報鄉(xiāng)人民政府批準方可生效。

（四）本預案自發(fā)布之日起實施。

附：1.楊莊鄉(xiāng)防火突擊隊成員名單

楊莊鄉(xiāng)防火突擊隊成員名單

備注：

一、職責要求

1、突擊隊員必須服從從命今聽從指揮，牢記防火常識增強防火技能。

2、嚴格落實請銷假制度，手機保持暢通接到撲火命令30分鐘內必須到鄉(xiāng)政府集合出發(fā)， 無故不參加撲火行動的將嚴肅處理。

二、職責分工

1.總隊長負責撲火的全面工作。

2.突擊隊長負責現(xiàn)場火情處置和匯報工作。

3.預備隊作為后備防火隊員參與大火撲救工作，如突擊隊人員不

到崗，由本站室長補充和調配本站室人員參加，保障突擊隊人員充足。

4.保障組接到火情后，負責通知防火隊員、組織車輛及其它保障服務工作。