舞鋼市關(guān)于地方糧食調(diào)控收購(gòu)管理辦法政策解讀

一、《管理辦法》制定背景

針對(duì)近期全省各地出現(xiàn)不同程度的持續(xù)降雨天氣，為貫徹落實(shí)省委省政府切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧收益，維護(hù)消費(fèi)者口糧安全的相關(guān)要求，結(jié)合舞鋼市工作實(shí)際，制定《舞鋼市地方糧食調(diào)控收購(gòu)管理辦法》。

二、《管理辦法》出臺(tái)依據(jù)

依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、河南省糧食和物資儲(chǔ)備局、河南省財(cái)政廳、河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行《關(guān)于進(jìn)一步做好夏糧收購(gòu)工作的通知》（豫糧（2023)8號(hào)）和《河南省超標(biāo)準(zhǔn)糧食處置管理辦法》（豫糧（2020)10號(hào)）《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方儲(chǔ)備和調(diào)控糧油貸款管理的通知》（豫農(nóng)發(fā)銀辦函〔2020〕99號(hào)）等文件精神。

三、《管理辦法》制定目的意義

統(tǒng)籌解決群眾“賣糧難”問(wèn)題，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，有效發(fā)揮調(diào)控糧在宏觀調(diào)控中的作用，規(guī)范地方糧食調(diào)控收購(gòu)管理和經(jīng)費(fèi)保障，充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用，穩(wěn)定區(qū)域糧食市場(chǎng)，保障我市糧食安全。

四、《管理辦法》主要內(nèi)容

一是組織領(lǐng)導(dǎo)。舞鋼市地方糧食調(diào)控收購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力合作，嚴(yán)格按照《管理辦法》規(guī)定，認(rèn)真把夏糧調(diào)控收購(gòu)工作組織落實(shí)好。

二是收購(gòu)執(zhí)行主體。市地方糧食調(diào)控收購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定由舞鋼市鑫禾糧食貿(mào)易有限作為收購(gòu)執(zhí)行主體。

三是收購(gòu)資金來(lái)源。調(diào)控收購(gòu)資金通過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行舞鋼市支行專項(xiàng)貸款解決，由舞鋼市鑫禾糧食貿(mào)易有限公司承貸，資金專款專用、封閉運(yùn)行。

四是管理與處置。收購(gòu)入庫(kù)的調(diào)控糧食的糧權(quán)歸屬舞鋼市人民政府，經(jīng)市政府同意后，適時(shí)銷售出庫(kù)，有效調(diào)控和穩(wěn)定市場(chǎng)。

五是利息和費(fèi)用補(bǔ)貼辦法。調(diào)控收購(gòu)、出庫(kù)及儲(chǔ)存管理費(fèi)用參照國(guó)家本年度最低收購(gòu)價(jià)糧食收儲(chǔ)管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)控糧食銷售或動(dòng)用差價(jià)由市財(cái)政據(jù)實(shí)補(bǔ)貼或收繳，因企業(yè)保管不善造成質(zhì)量損壞和數(shù)量超標(biāo)準(zhǔn)損耗，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。糧食銷售出庫(kù)后要及時(shí)全額歸還農(nóng)發(fā)行貸款。

五、關(guān)鍵詞詮釋

“地方糧食調(diào)控收購(gòu)”是指市人民政府在區(qū)域市場(chǎng)出現(xiàn)糧食價(jià)格較大波動(dòng)、購(gòu)銷不暢等異常情況下，為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，促進(jìn)糧食購(gòu)銷流通，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，保障糧食安全，采取除最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)、縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換收購(gòu)等政策性收購(gòu)以外的用以調(diào)控市場(chǎng)的政策性收購(gòu)行為。