一、出臺(tái)背景

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省“放管服”改革精神，進(jìn)一步提升企業(yè)投資主體地位，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”服務(wù)模式，加快推進(jìn)投資項(xiàng)目落地，制定本辦法。

二、實(shí)施對(duì)象

《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（河南省）》外實(shí)行備案管理的一般性企業(yè)投資項(xiàng)目。不包括重大線性工程項(xiàng)目、涉及重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、可能造成重大環(huán)境影響的項(xiàng)目、需國(guó)務(wù)院或國(guó)家部委審批或需省級(jí)要素支持的項(xiàng)目等。

三、實(shí)施內(nèi)容

傳統(tǒng)審批模式中，企業(yè)需在拿地后移除土地上樹(shù)木或市政設(shè)施，并聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)編制評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)相關(guān)部門審批，這中間需要大量時(shí)間。推行承諾制改革后，將14項(xiàng)事項(xiàng)調(diào)整為供地前政府提供統(tǒng)一服務(wù)，企業(yè)拿地后不再辦理或出具承諾，3項(xiàng)事項(xiàng)由審批制調(diào)整為承諾制辦理，壓縮企業(yè)拿地至開(kāi)工時(shí)間。

1.政府提供統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)14項(xiàng)。其中，移除類事項(xiàng)4項(xiàng)，評(píng)估評(píng)價(jià)類事項(xiàng)10項(xiàng)。

供地前政府部門完成移除，企業(yè)拿地后不再辦理4項(xiàng)。包括綠地和樹(shù)木移除、市政管網(wǎng)接入、供排水設(shè)施遷改、農(nóng)業(yè)灌排替代工程建設(shè)。

供地前政府部門完成評(píng)估評(píng)價(jià)，企業(yè)拿地后不再辦理事項(xiàng)5項(xiàng)。包括新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測(cè)環(huán)境審批，建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可，建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，地震安全性評(píng)價(jià)。

供地前政府完成評(píng)估評(píng)價(jià)，企業(yè)拿地后企業(yè)作出書(shū)面承諾，政府有關(guān)部門完成審批的事項(xiàng)5項(xiàng)。包括生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、洪水影響評(píng)價(jià)審批、取水許可審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能審查。

2.審批制調(diào)整為承諾制事項(xiàng)3項(xiàng)。企業(yè)按照有關(guān)審批部門承諾書(shū)格式出具承諾書(shū)，審批部門完成審批。包括雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核、防空地下室建設(shè)審批、施工許可證核發(fā)的部分前置條件。

四、實(shí)施流程

1.土地批復(fù)后，政府制定政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門，相關(guān)部門確認(rèn)地塊需實(shí)施事項(xiàng)。

2.土地出讓前，實(shí)施部門負(fù)責(zé)完成實(shí)施事項(xiàng)。

3.土地帶標(biāo)準(zhǔn)出讓。

4.企業(yè)拿地后并聯(lián)辦理承諾事項(xiàng)，自主開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)和施工。

五、違背承諾后果

落實(shí)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)不履行承諾，造成嚴(yán)重后果的，按照《河南省社會(huì)信用條例》，將法人和相關(guān)責(zé)任人列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。對(duì)法人實(shí)施禁止參加公共資源交易活動(dòng)、行業(yè)禁入等懲戒措施，對(duì)負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和其他直接責(zé)任人實(shí)施限制高消費(fèi)、限制任職資格等懲戒措施。

【相關(guān)文件】舞政辦〔2022〕12號(hào)舞鋼市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舞鋼市企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)施辦法的通知