公民權(quán)利

社會(huì)救助是居民生存權(quán)的基本保障，體現(xiàn)了國(guó)家職責(zé)。生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)公民的基本權(quán)利，獲取社會(huì)救助是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。對(duì)于國(guó)家和社會(huì)來(lái)說(shuō)，社會(huì)救助是其不容推卸的責(zé)任，每個(gè)人在社會(huì)上都應(yīng)得到最基本的生活保障。在當(dāng)今世界上，社會(huì)救助制度通常被視為純粹的政府行為，是一種完全由政府運(yùn)作的最基本的再分配或轉(zhuǎn)移支付制度，其責(zé)任或義務(wù)通常以立法方式加以確認(rèn)。對(duì)于每一位公民來(lái)說(shuō)，社會(huì)救助是他們應(yīng)當(dāng)享有的受法律保護(hù)的基本權(quán)利。

內(nèi)在要求

社會(huì)救助是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。社會(huì)救助制度的目標(biāo)是克服現(xiàn)實(shí)的貧困，它在公民因社會(huì)的或個(gè)人的、生理的或心理的原因致使其收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)因而陷入生活困境時(shí)發(fā)生作用。因此，一般會(huì)有一套稱(chēng)為"家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查"的法定工作程序來(lái)審核申請(qǐng)救助的公民的收入狀況，主要包括:個(gè)人申請(qǐng)、機(jī)構(gòu)受理、立案調(diào)查、社區(qū)證明、政府批準(zhǔn)。能否得到社會(huì)救助的關(guān)鍵在于申請(qǐng)者個(gè)人收入或家庭成員的人均收入是否低于政府事先確定了的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，有的國(guó)家或地區(qū)還要調(diào)查申請(qǐng)者的家庭財(cái)產(chǎn)和工薪之外的其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源。這種"選擇性"原則是社會(huì)救助最為突出的特點(diǎn)，它能保證有限的社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)切實(shí)地用到最需要的人身上。

社會(huì)救助制度提供的僅僅是滿(mǎn)足最低生活需求的資金或?qū)嵨铮康氖窃诠脚c效率之間尋求適度的平衡。它不問(wèn)致貧原因，只看受助者是否真正貧困，是社會(huì)保障制度中的最后一道安全網(wǎng)。它的責(zé)任僅僅是使受助者的生活相當(dāng)于或略高于最低生活需求，以避免產(chǎn)生依賴(lài)心理或者不勞而獲的思想，只要受助者的收入超過(guò)最低生活標(biāo)準(zhǔn)，救助行動(dòng)就相應(yīng)中斷。