政策解讀：八臺鎮(zhèn)2023年平安創(chuàng)建活動方案

為進一步加大基層平安創(chuàng)建力度，鞏固全鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作成果，持續(xù)提升公眾安全感，全面打造更高水平的平安八臺，特制訂《八臺鎮(zhèn)2023年平安創(chuàng)建活動方案》如下：

一、指導思想

深入學習貫徹黨的二十大精神，以落實總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，以共建共治共享為導向，以“三零”創(chuàng)建工作為切入點，從各行政村抓起，從影響群眾獲得感、幸福感和安全感的突出問題抓起，著力化解群眾身邊因信訪、事故和案件引發(fā)的不穩(wěn)定因素，將各類苗頭性、傾向性問題化解在早、在小。創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升基層治理能力，推動社會治理重心下移，從源頭做起，推進政治、自治、法治、德治、智治“五治融合 積分定優(yōu)”，深化問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)，通過堅持結(jié)果導向，關(guān)口前移、重心下沉、力量下傾，夯實平安穩(wěn)定根基，提升基層治理效能。

二、工作目標

一是全面提升平安創(chuàng)建水平，把平安創(chuàng)建工作與中心工作同安排、同部署、同落實、同考核；綜治和平安創(chuàng)建工作組織機構(gòu)健全，人員到位，制度完善，措施落實，各項工作實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。二是注重創(chuàng)建實效，各村實現(xiàn)“零信訪、零事故、零案件”的“三零”目標；三是進一步提升創(chuàng)建成功率，鞏固創(chuàng)建成果，力爭年底平安村創(chuàng)建率達到90%以上，平安創(chuàng)建示范村占平安村的比例達到25%以上。

三、創(chuàng)建標準

平安村創(chuàng)建的總體標準是：實現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”工作目標。即轄區(qū)無重大刑事治安案事件；轄區(qū)社會治理工作機制落實到位，流動人口、出租房屋、特殊人群服務管理全覆蓋，治安巡邏活動有效開展，視頻監(jiān)控設施正常運行，治安防范措施落實，無公共安全責任事故；矛盾糾紛調(diào)處率100%，調(diào)成率不低97%，無重大赴京省集體訪和極端上訪事件，無影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件；轄區(qū)群眾安全感和對平安建設工作的滿意度保持在97％以上。

四、方法步驟

各村按照本通知要求，結(jié)合實際制定本村深化平安創(chuàng)建工作方案，健全完善領(lǐng)導組織，明確目標任務，召開動員會議，安排部署本村平安創(chuàng)建各項工作。全面抓好各項創(chuàng)建活動措施落實，著力抓好組織隊伍建設、矛盾糾紛排查化解、治安防控管控等工作。對照創(chuàng)建標準和細則，對平安創(chuàng)建工作進行全面自查總結(jié)，并按照有關(guān)規(guī)定進行命名申報；鎮(zhèn)平安建設領(lǐng)導小組成立專門考核組，對各村創(chuàng)建工作進行檢查驗收，并按程序上報舞鋼市平安建設領(lǐng)導小組命名，同時對創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)的先進典型進行表彰。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，明確創(chuàng)建責任

成立黨委書記任組長的平安創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)長任第一副組長，切實負起領(lǐng)導責任制度，對本轄區(qū)平安創(chuàng)建工作做好總體安排部署，及時聽取平安創(chuàng)建工作匯報，研究決定重大事項。黨委副書記、政法委員作為平安建設領(lǐng)導小組副組長，及時向黨委、政府提出創(chuàng)建工作意見建議，落實好黨委會研究決定的事項，完成好上級綜治部門安排部署的各項創(chuàng)建工作。鎮(zhèn)平安建設領(lǐng)導小組成員要按照分工，切實做好各自職責范圍內(nèi)的平安創(chuàng)建工作。鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)各方綜合做好平安創(chuàng)建工作；鎮(zhèn)平安建設領(lǐng)導小組發(fā)揮協(xié)調(diào)指導作用，把村級平安創(chuàng)建工作成效納入黨委政府目標考核，加強對平安村創(chuàng)建工作的指導督導，推動創(chuàng)建活動扎實有效開展。

（二）嚴格命名把關(guān)，實行動態(tài)管理

創(chuàng)建平安村的，由擬申報的村向鎮(zhèn)平安建設領(lǐng)導小組提出申請，由鎮(zhèn)平安建設領(lǐng)導小組進行考核驗收，對驗收分值達到95分以上者，視為符合創(chuàng)建標準，由鎮(zhèn)平安建設領(lǐng)導小組向市平安辦上報有關(guān)材料，并對考核、推薦情況負責。2023年平安村創(chuàng)建考核驗收工作在11月10日至30日集中進行，并分類填報呈報審批表，命名工作年底前完成。

按照“誰命名誰管理”、“誰推薦誰管理”的原則，對平安村實行雙重管理。平安村既接受命名部門的管理，也接受推薦部門的管理。平安村原則上三年一屆，實行年度復查制度，由命名部門每年12月份復查一次。對仍然符合創(chuàng)建標準的，保留命名；對新增的符合創(chuàng)建標準的進行命名；對弄虛作假、騙取榮譽，或者工作退步、發(fā)生問題、不再符合創(chuàng)建標準的，撤銷命名稱號、收回獎牌證書，問題嚴重的，視情況給予通報批評、掛牌整治、重點管理、一票否決、責任追究等處理。被撤銷命名稱號、收回獎牌證書的村滿一年方可重新參加創(chuàng)建評選。鎮(zhèn)綜治辦不定期對已命名的平安村進行抽查，發(fā)生重大問題的，視情及時進行整改或撤銷命名。

（三）強化督查推動，確保創(chuàng)建實效

鎮(zhèn)平安建設領(lǐng)導小組將把村平安創(chuàng)建活動作為年度考核的重要內(nèi)容，對領(lǐng)導重視、措施得力、成效明顯的村和個人給予表彰獎勵；凡是沒有按要求開展平安創(chuàng)建活動或敷衍應付、創(chuàng)建成效差的，一律不再列入年度評先范圍。