為深入貫徹習近平總書記關于救災的重要指示精神，及時把黨中央、國務院和省委、省政府、平頂山市委、市政府和舞鋼市委、市政府的關懷溫暖送達受災群眾，切實保障好受災群眾基本生活，根據(jù)根據(jù)《舞鋼市2023-2024年度受災困難群眾冬春救助工作實施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導思想

牢固樹立“以人為本，為民解困，為民服務”的工作理念，認真貫徹落實“政府主導、分級管理、社會救助、災民自救”的工作方針，根據(jù)國家《自然災害救助條例》、《受災人員冬春生活救助工作規(guī)程》，依法做好受災群眾救助工作，確保社會穩(wěn)定。

二、基本原則

全鎮(zhèn)統(tǒng)籌、部門分工協(xié)作，行政村負責，明確目標，責任到人，工作分級管理，以行政村為主，負責具體實施，核準對象，分類救助，保障重點，救助采取現(xiàn)金和實物相結(jié)合，現(xiàn)金救助為主，實物救助為輔的模式進行。要保障重點，根據(jù)受災群眾自救能力分類救助，不得平均分配或預留資金，不得以慰問金形式發(fā)放，不得用于工作經(jīng)費和恢復生產(chǎn)。

三、目標任務

全鎮(zhèn)共上報受災人口29947人，按照不超過42%人口進行救助，我鎮(zhèn)需要上報不超過12578人。各村目標任務見附件1，各村上報人數(shù)不能超過該目標任務數(shù)。

四、救助范圍

要做好因災遭受臨時生活困難的各類受災群眾救助，重點關注受災的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求。對于老年人、殘疾人、喪失勞動能力的重病患者等特殊受災困難群眾，本人辦理申請手續(xù)困難的，各村需要主動將其列為救助對象，主動開展救助工作。

家庭有公職人員的，家庭有村組干部的，不能作為救助對象。原則上土地全部流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)戶，也不在此次救助范圍。

五、救助標準

按照“每人不低于100元不高于300元且每戶不高于2000元”基本標準實施救助。根據(jù)“分類救助、重點救助”原則，按農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實行分類排隊，優(yōu)先考慮脫貧戶、受災低保戶、分散供養(yǎng)特困戶、散居兒童、留守老人、優(yōu)撫對象及殘疾人等特殊群體，重點幫助其解決實際困難。

六、工作程序

根據(jù)國家《自然災害救助條例》、《受災人員冬春生活救助工作規(guī)程》，受災困難群眾救助工作嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象：一是受災群眾向所在村委會提出申請，或者村民小組向所在村委會提名，填寫《受災人員冬春生活救助申請表》；二是村委會收到農(nóng)戶申請或村民小組提名后，經(jīng)民主評議，并予以公示。經(jīng)評議認為符合條件，且公示無異議的，確定為擬救助對象，匯總填寫《受災人員冬春生活救助審批表》并上報鎮(zhèn)政府；三是鎮(zhèn)政府接到村委會的申報材料后，及時完成審核上報工作。填寫《受災人員冬春生活需救助人員登記表》；四是市應急局收到鎮(zhèn)政府上報的材料后，及時進行復核和審批，并通知鎮(zhèn)政府按照審批確定的救助標準填寫《受災人員冬春生活已救助人員登記表》組織實施。受災人員姓名、身份證號、“一卡通”賬號等信息一定要準確填寫，提高工作質(zhì)量，確保救助資金及時發(fā)放。

七、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。

為確保此項工作順利開展，各行政村要按照“分級負責、分級管理，專款專用、突出重點，公開透明、公平公正，強化監(jiān)管，注重實效”的基本要求，采取干部包村組，村組干部包農(nóng)戶的辦法，層層建立責任制，分片包干、分級負責，確保受災困難群眾冬春生活救助工作落到實處。

（二）做好輿論宣傳，營造良好社會氛圍。

各行政村要加大冬春救助政策宣傳解釋力度，消除基層顧慮，切實解決受災群眾生活困難，將黨中央的關懷和溫暖及時送到受災群眾心中。要密切關注輿情動態(tài)，及時研究解決媒體反映的有關問題，為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍。

(三）加強監(jiān)督檢查，確保工作實效。

本次受災困難群眾冬春救助工作，涉及人員多，資金量大，各村要高度重視，認真對待，截留、擠占、挪用、套取、貪污救助資金等行為；嚴禁虛報冒領、私分救災款等行為；嚴禁優(yōu)親厚友、平均分配、損害群眾利益等行為。凡是挪用、貪污、擠占救助款物的，必須按照有關法律法規(guī)嚴肅追究有關人員的責任。

2023年9月28日