政策解讀：八臺鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作方案

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，全面貫徹落實全省打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動部署會議精神，嚴(yán)厲打擊、有效整治養(yǎng)老詐騙違法犯罪活動，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的政治、社會環(huán)境，按照舞鋼市委政法的安排部署，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。特制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實舞鋼市第十次黨代會關(guān)于平安舞鋼、法治舞鋼建設(shè)要求，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范“三箭齊發(fā)”，延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問題，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，為廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環(huán)境。

二、總體要求

這次專項行動社會關(guān)注度高、涉及面廣、政策法規(guī)性強，務(wù)必取得良好的政治效果、法治效果和社會效果。緊緊圍繞可量化、可檢驗、人民群眾可觸及的目標(biāo)任務(wù)，采取切實有效措施，確保專項行動取得明顯成效。

(一)注重打擊成效。通過此次專項行動，向轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老詐騙犯罪發(fā)起強大攻勢，盡快依法打掉養(yǎng)老詐騙犯罪團伙，嚴(yán)懲違法犯罪分子，使養(yǎng)老詐騙違法犯罪活動受到明顯震懾及有效遏制。

(二)突出整治成效。集中解決群眾反映強烈的養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐問題，整治規(guī)范養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)營不規(guī)范、存在有行騙可利用的機構(gòu)、企業(yè)，切實防控因養(yǎng)老詐騙引發(fā)的各類風(fēng)險。

(三)突出教育警示成效。對破獲的涉及養(yǎng)老詐騙犯罪的典型案例進行曝光，以案說法開展宣傳警示教育，增強廣大群眾特別是老年人法治意識和識騙防騙能力，進一步形成養(yǎng)老詐騙“人人喊打”的社會氛圍。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)實施專班運行。為加強工作統(tǒng)籌，參照市里組織架構(gòu)，由鎮(zhèn)綜治辦牽頭成立八臺鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室，由派出所、民政所、自然資源所、規(guī)劃所、執(zhí)法隊、市場監(jiān)管所等單位組成，建立工作運行機制，抓好組織實施，重要情況及時向市專項辦請示報告。各有關(guān)單位要及時匯總情況、研判形勢、協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)推進，形成上下貫通、左右聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的工作體系。

(二)壓實工作責(zé)任。履行專項行動牽頭職責(zé)的單位要切實加強組織協(xié)調(diào)推動，確保工作扎實有序開展。各參加單位主動擔(dān)當(dāng)作為，積極配合、形成合力。嚴(yán)格落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，壓實屬地責(zé)任，切實把專項行動作為平安建設(shè)的重點工作，迅速制定具體實施方案，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。

(三)加強統(tǒng)籌推進。按照市委政法委要求，專項行動要統(tǒng)籌推進宣傳發(fā)動、打擊整治、總結(jié)提升三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中，宣傳發(fā)動要通過發(fā)動群眾，及時摸排掌握一批重點線索，為打擊整治提供精準(zhǔn)指引。打擊整治要集中力量對養(yǎng)老詐騙違法犯罪依法打擊、對以“養(yǎng)老”為名的涉詐問題隱患開展整治規(guī)范。總結(jié)提升要總結(jié)固化成果、加強建章立制。將宣傳發(fā)動和打擊整治兩個環(huán)節(jié)貫穿專項行動始終，做到邊宣傳發(fā)動、邊打擊整治，確保取得實實在在的效果。

四、廣泛宣傳發(fā)動(2022年4月下旬)

打擊整治養(yǎng)老詐騙違法犯罪要充分發(fā)動和依靠群眾，引導(dǎo)廣大群眾積極主動提供違法犯罪線索、有效識騙防騙，形成“不敢騙、不能騙、騙不了”的良好態(tài)勢。

(一)暢通舉報渠道。八臺鎮(zhèn)政府開通“養(yǎng)老詐騙”舉報電話: 8356510廣泛接收群眾舉報線索，并根據(jù)舉報內(nèi)容及時分流轉(zhuǎn)交有關(guān)單位查辦。各單位也要暢通舉報渠道，對收集到的舉報線索和上級轉(zhuǎn)辦的線索盡快核實、查辦、反饋，有效回應(yīng)群眾訴求，并及時向鎮(zhèn)專項辦報送線索。全面落實保護舉報人措施，切實消除廣大人民群眾的后顧之憂。

(二)抓好宣傳教育。充分用好各成員單位微信群宣傳職能，集中開展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育活動，迅速掀起宣傳熱潮。充分發(fā)揮基層組織、綜治中心、網(wǎng)格員等力量作用，對老年人“點對點”發(fā)布風(fēng)險提示和預(yù)警信息。通過印發(fā)宣傳冊、張貼標(biāo)語、發(fā)送短信息等形式，讓涉老反詐宣傳進村莊、進超市、進廣場、進家庭。加強法治宣傳，揭露養(yǎng)老詐騙“套路”手法，幫助老年人提高法治意識和識騙防騙能力，最大限度擠壓不法分子的“行騙空間”。

(三)加強輿論引導(dǎo)。引導(dǎo)養(yǎng)老詐騙已受害群體樹立合理的思想預(yù)期，增進對這次專項行動的理解和支持。工作人員要嚴(yán)格落實相關(guān)要求，細(xì)化工作預(yù)案，同時要防止惡意炒作。

五、依法打擊整治(2022年5月1日---9月30日)

人民群眾對養(yǎng)老詐騙違法犯罪深惡痛絕。鎮(zhèn)轄相關(guān)部門要按照“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”要求，依法對存案深挖徹查，對新案加快攻堅，確保打出聲威。

(一)突出精準(zhǔn)打擊。鎮(zhèn)派出所要與相關(guān)部門加強對接協(xié)同，把打擊鋒芒對準(zhǔn)以提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名，侵害老年人合法權(quán)益的各類詐騙違法犯罪。深挖養(yǎng)老詐騙違法犯罪線索，調(diào)集精銳力量、加大破案攻堅力度，依法快偵快破影響較大、關(guān)注度高的典型案件。鎮(zhèn)轄相關(guān)部門加強協(xié)同配合，依法快辦養(yǎng)老詐騙犯罪案件，從嚴(yán)從重打擊犯罪分子。專項行動期間，要注意發(fā)現(xiàn)和識別養(yǎng)老詐騙犯罪團伙中可能存在的黑惡勢力，深挖養(yǎng)老詐騙背后的腐敗和“保護傘”，并結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡依法嚴(yán)懲。

(二)嚴(yán)格依法辦案。堅持法治思維和法治方式，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，用足用好法律武器，不放過任何一個犯罪分子，確保打擊有力、懲治有效。嚴(yán)格把握好法律政策界限，依法嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，禁止人為“拔高”、“湊數(shù)”等不良行為，確保把每一起案件都辦成鐵案。對不構(gòu)成犯罪、但以“養(yǎng)老”為名欺詐老年人的民事糾紛案件，要綜合運用行政執(zhí)法、民事司法等手段保護當(dāng)事人合法權(quán)益。

(三)突出整治重點。通過網(wǎng)信、工信等部門，大力整治利用互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等設(shè)置“套路”，誘導(dǎo)老年人“消費”、“投資”等涉詐問題隱患，依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站平臺及賬號。市場監(jiān)管部門要整治涉老“食品”、“保健品”等領(lǐng)域涉詐問題隱患，加強市場監(jiān)管，依法查處虛假宣傳等違規(guī)違法經(jīng)營行為。民政部門要整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉詐問題隱患，依法查處未經(jīng)登記擅自以社會服務(wù)機構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動等場所。自然資源所和規(guī)劃所要整治違規(guī)使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相開發(fā)房地產(chǎn)等涉詐問題隱患。執(zhí)法隊要整治違規(guī)在城市街面張貼養(yǎng)老產(chǎn)品宣傳廣告及銷售活動的行為。

(四)分類進行處置。各村各有關(guān)單位部門要依照職責(zé)主動開展摸排，對風(fēng)險隱患建立臺賬，綜合評估，逐一研究確定涉詐問題風(fēng)險等級，建立風(fēng)險管控名單，強化分級分類處置。對存在苗頭性問題的，要做好風(fēng)險提示，增加抽查、檢查頻次，加大監(jiān)管力度，提醒規(guī)范運營;對存在明顯問題但不構(gòu)成犯罪的，要及時警示約談其主要責(zé)任人、停止經(jīng)營活動、責(zé)令整改、督促清退資金;對涉嫌犯罪的，要及時固定證據(jù)，移送司法機關(guān)依法打擊。

六、總結(jié)提升(2022年10月1日---15日)

(一)建立健全各項規(guī)章制度。各村各成員單位要把專項行動與當(dāng)前正在開展的“三零”平安創(chuàng)建、“六防六促” 等工作結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠，建立健全長效工作機制，切實鏟除養(yǎng)老詐騙滋生土壤。總結(jié)借鑒專項行動的有效創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗，制訂完善相關(guān)行業(yè)規(guī)定，及時固化服務(wù)規(guī)范和工作制度。進一步完善風(fēng)險預(yù)警、重點監(jiān)控、社會監(jiān)督等制度，提升監(jiān)管效能。完善工作銜接機制，健全行業(yè)主管部門通報線索、配合執(zhí)法司法部門調(diào)查等機制。

(二)加強督導(dǎo)考評。鎮(zhèn)專項辦每月不少于一次對重點地區(qū)開展實地督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報、限期整改，確保專項行動取得明顯成效。各有關(guān)單位也要加強對重點地區(qū)、案件、線索問題的督導(dǎo)，推動專項行動落地見效。鎮(zhèn)平安辦將該專項行動納入2022年度各成員單位平安建設(shè)考評體系，對成效突出的單位進行通報表揚;對推進工作不力，連續(xù)兩次被通報的，約談單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo);連續(xù)通報三次的，進行掛牌督辦，直至“一票否決”;對專項行動結(jié)束后仍發(fā)生重大養(yǎng)老詐騙案件的單位，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)進行問責(zé)。

    附件：八臺鎮(zhèn)職能打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室組成人員名單