政策解讀：關(guān)于印發(fā)《舞鋼市2023年低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作實(shí)施方案》的通知

各村民委員會(huì)、包村站辦所及相關(guān)單位：

為推進(jìn)我鎮(zhèn)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶工作，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，現(xiàn)將《舞鋼市2023年低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                                                                                                                                                                                                                                             八臺(tái)鎮(zhèn)人民政府

                                                                                                                                                                  2023年7月8日

舞鋼市2023年低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)2023年全省民政工作會(huì)議、平頂山市社會(huì)救助工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、低保邊緣家庭和支出型困難家庭、特困供養(yǎng)等低收入人口的救助幫扶工作，夯實(shí)高水平民生兜底保障基礎(chǔ)，根據(jù)《平頂山市民政局關(guān)于開展2023年社會(huì)救助對(duì)象復(fù)核認(rèn)定工作的通知》、《舞鋼市城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)審核確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作實(shí)施方案》（舞民〔2021〕65號(hào)）等文件精神，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的決策部署，建立完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶工作機(jī)制，加快構(gòu)建分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，織密扎牢基本民生兜底保障網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。同時(shí)，緊盯“精準(zhǔn)”“及時(shí)”目標(biāo)，全面摸排認(rèn)定低收入人口，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)助盡助、應(yīng)退盡退。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持公開、公正、公平的原則；

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，以戶為主、人戶結(jié)合、應(yīng)享盡享的原則，確保不漏一戶、不落一人；

（三）堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行審核確認(rèn)主體責(zé)任，實(shí)施“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)審核、誰(shuí)確認(rèn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制；

（四）堅(jiān)持兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線，分類施保、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退、部門協(xié)作、資源共享的原則。

三、時(shí)間安排

本次復(fù)核認(rèn)定從2023年7月10日開始到2023年8月21日結(jié)束：

（一）第一階段（7月10日—7月14日）

全面動(dòng)員部署。召開2023年低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神；對(duì)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）兩級(jí)低收入人口救助經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確任務(wù)和職責(zé)；張貼低收入人口復(fù)核認(rèn)定公告。

（二）第二階段（7月15日—8月3日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)接收困難群眾（新申請(qǐng)及原有保障對(duì)象）個(gè)人申請(qǐng)和共同生活家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、村級(jí)民主評(píng)議（也可采用“四議兩公開”工作法）、擬保障對(duì)象張榜公示。

（三）第三階段（8月4日—8月11日）

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)村（社區(qū)）級(jí)評(píng)議結(jié)果及信息核對(duì)情況進(jìn)行審核確認(rèn)、長(zhǎng)期固定公示。

（四）第四階段（8月12日—8月21日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將審核確認(rèn)結(jié)果以調(diào)整表形式上報(bào)市民政局進(jìn)行備案，市民政局將采取組織抽調(diào)人員或購(gòu)買第三方服務(wù)的形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案的審核確認(rèn)結(jié)果進(jìn)行抽查、復(fù)核。同時(shí)，市民政局將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)審結(jié)果，包括辦理程序、長(zhǎng)期固定公示、檔案資料整理、相關(guān)資料報(bào)送及信訪維穩(wěn)等情況進(jìn)行觀摩評(píng)比。

四、復(fù)核認(rèn)定范圍

此次復(fù)核認(rèn)定的范圍主要包括家庭人口、家庭收入、剛性支出、經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的低保對(duì)象、低保邊緣人口、支出型困難人口、特困供養(yǎng)對(duì)象。

（一）低保對(duì)象復(fù)核認(rèn)定

1.低保保障范圍

申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保，堅(jiān)持戶籍地與經(jīng)常居住地相一致原則，即應(yīng)具有我市戶籍或在我市轄區(qū)長(zhǎng)期居住，主要包含以下四種類型：

①共同生活家庭成員人均收入（含非共同生活的法定義務(wù)人的贍/撫/扶養(yǎng)費(fèi)）低于我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)（2023年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為：630元/人/月、440元/人/月）的困難家庭。

②低保邊緣家庭中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力、三級(jí)精神殘疾人，以及低保邊緣家庭中患有相關(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，參照“單人戶”納入低保。

③成年無(wú)業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請(qǐng)。依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，在評(píng)估其家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費(fèi)用，可以視情況適當(dāng)豁免，符合條件的，納入低保范圍。

④鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口以及因病、因?yàn)?zāi)、因疫情、因?qū)W、因意外事故等剛性支出過大或者收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人口。

2.低保對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

申請(qǐng)低保，申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下情形：

①家庭人均收入低于本年度我市低保標(biāo)準(zhǔn)。

②家庭人均擁有現(xiàn)金、存款、商業(yè)保險(xiǎn)、有價(jià)證券等金融性資產(chǎn)低于本年度我市低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

③家庭成員名下無(wú)非居住類房屋（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等），但有住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的房屋兼做家庭唯一居住場(chǎng)所的除外。

④家庭成員名下僅有1套住房或無(wú)房，或者有2套住房且人均建筑面積不高于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度我市人均住房建筑面積。住房包括產(chǎn)權(quán)住房、宅基地住房等。

⑤家庭成員名下無(wú)生活用機(jī)動(dòng)車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具等大型機(jī)械，作為唯一謀生工具的小型經(jīng)營(yíng)性車輛、普通摩托車、殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外。

⑥家庭成員在各類企業(yè)中認(rèn)繳出資額，累計(jì)不得超過10萬(wàn)元（含）。

⑦實(shí)際核算收入時(shí)，法定贍（扶/撫）養(yǎng)義務(wù)人有贍（扶/撫）養(yǎng)能力，不履行義務(wù)造成貧困的原則上不予保障（因重病、重殘花費(fèi)巨大導(dǎo)致家庭困難的除外；本年度以前得病的需提供仍在后續(xù)治療的相關(guān)證明材料）。

⑧縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他符合條件的情形。

3.低保對(duì)象的退出

①家庭收入或人口發(fā)生變化（如：家庭收入明顯增加、家庭成員婚出、死亡戶口注銷等），不再符合低保條件的，自動(dòng)退保。

②“一戶多保”的救助家庭中，主要致困對(duì)象死亡的，其他保障對(duì)象需重新認(rèn)定是否繼續(xù)符合低保條件；非主要致困對(duì)象死亡的，死亡對(duì)象自動(dòng)退保。

③低保對(duì)象病情經(jīng)治療好轉(zhuǎn)恢復(fù)勞動(dòng)能力、殘疾等級(jí)經(jīng)重新鑒定降低，不再符合重特大疾病患者和重度殘疾人標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)復(fù)核不再符合低保條件的，自動(dòng)退保，暫時(shí)仍然有困難的原則上給予6個(gè)月的漸退期。

④家庭經(jīng)濟(jì)狀況超出低保標(biāo)準(zhǔn)或低保對(duì)象死亡、領(lǐng)取退休金后家庭成員未及時(shí)申報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消本人及其家庭成員低保待遇，并及時(shí)追繳違規(guī)領(lǐng)取資金。

⑤隱瞞家庭收入，提供虛假地址或證明材料的，除取消其低保待遇外，還需追繳騙保的低保資金。情節(jié)惡劣的，處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款，并追究相應(yīng)法律責(zé)任（一年內(nèi)不再接收該家庭的低保申請(qǐng)）。

⑥經(jīng)常變換住址（使用虛假住址）或聯(lián)系方式未主動(dòng)告知管理機(jī)構(gòu)變更，致使經(jīng)辦管理機(jī)關(guān)無(wú)法正常開展入戶核查、與其無(wú)法正常聯(lián)系的，失聯(lián)次月自動(dòng)退保。

⑦拒不配合工作人員正常入戶調(diào)查、核實(shí)家庭成員狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)等情況的，次月自動(dòng)退保；以及違反國(guó)家法律法規(guī)，判刑或接受勞動(dòng)改造的，人民法院宣告失蹤的人員，自采取刑罰措施或宣告失蹤的次月，自動(dòng)退保。

⑧低保家庭中有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹的工作；無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，于次月自動(dòng)退保。

⑨長(zhǎng)期在外務(wù)工或居住的（一般1年以上，患病在外治療的除外），自動(dòng)退保。

（二）低保邊緣人口復(fù)核認(rèn)定

1.低保邊緣人口保障范圍

申請(qǐng)低保邊緣人口，堅(jiān)持戶籍地與經(jīng)常居住地相一致原則，即應(yīng)具有我市戶籍或在我市轄區(qū)長(zhǎng)期居住，且不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于本年度我市低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的困難人口，包括符合條件的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象中未納入低保、特困保障范圍的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。

2.低保邊緣人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

申請(qǐng)低保邊緣人口，申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況應(yīng)對(duì)同時(shí)符合以下政策情形：

①家庭人均收入超出本年度我市低保標(biāo)準(zhǔn)，但不高于1.5倍的家庭。

②家庭人均擁有現(xiàn)金、存款、商業(yè)保險(xiǎn)、有價(jià)證券等金融性資產(chǎn)低于本年度我市低保標(biāo)準(zhǔn)的3倍。

③家庭成員名下無(wú)非居住類房屋（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等），但有住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的房屋兼做家庭唯一居住場(chǎng)所的除外。

④家庭成員名下僅有1套住房或無(wú)房，或者有2套住房且人均建筑面積不高于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度我市人均住房建筑面積。住房包括產(chǎn)權(quán)住房、宅基地住房等。

⑤家庭成員名下無(wú)生活用機(jī)動(dòng)車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具等大型機(jī)械，作為唯一謀生工具的小型經(jīng)營(yíng)性車輛、普通摩托車、殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外。

⑥家庭成員在各類企業(yè)中認(rèn)繳出資額，累計(jì)不超過20萬(wàn)元（不含）。

⑦縣級(jí)以人民政府規(guī)定的其他符合條件的情形。

（三）支出型困難人口復(fù)核認(rèn)定

1.支出型困難人口保障范圍

申請(qǐng)支出型困難人口，堅(jiān)持戶籍地與經(jīng)常居住地相一致原則，即應(yīng)具有我市戶籍或在我市轄區(qū)長(zhǎng)期居住，且因疾病、受災(zāi)、意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人口（包括符合條件的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象中未納入低保、特困、低保邊緣人口保障范圍的突發(fā)嚴(yán)重困難戶）。

2.支出型困難人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

申請(qǐng)支出型困難人口，申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況應(yīng)對(duì)同時(shí)符合以下情形：

①家庭人均收入低于我市上年度人均可支配收入（城鎮(zhèn)居民39080元，農(nóng)村居民19807元）。

②家庭財(cái)產(chǎn)符合低保邊緣人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

③申請(qǐng)之日起前12個(gè)月內(nèi)，家庭醫(yī)療、教育等必需支出占家庭總收入的比例達(dá)到50%以上，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難。

④未納入低保、特困供養(yǎng)或者低保邊緣家庭救助范圍。

（四）特困供養(yǎng)對(duì)象復(fù)核認(rèn)定

1.特困供養(yǎng)保障范圍

同時(shí)具備無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的具有我市戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人。

2.特困供養(yǎng)對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（1）無(wú)勞動(dòng)能力的認(rèn)定。符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)勞動(dòng)能力：①60周歲以上的老年人；②未滿16周歲的未成年人；③殘疾等級(jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的視力殘疾人。

（2）無(wú)生活來(lái)源的認(rèn)定。收入低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且申請(qǐng)人家庭財(cái)產(chǎn)符合我市低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)生活來(lái)源。

（3）法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的認(rèn)定。法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)履行義務(wù)能力：①特困人員；②60周歲以上的低保對(duì)象；③70周歲以上的老年人，本人收入低于我市上年度人均可支配收入，且其財(cái)產(chǎn)符合我市低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；④重度殘疾人和殘疾等級(jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人，本人收入低于我市上年人均可支配收入，且其財(cái)產(chǎn)符合我市低收入家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；⑤無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財(cái)產(chǎn)符合我市低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。

（4）特困人員生活自理能力認(rèn)定，依據(jù)以下6項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)估：①自主吃飯；②自主穿衣；③自主上下床；④自主如廁； ⑤室內(nèi)自主行走；⑥自主洗澡。6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到的，視為具備生活自理能力（即全自理）；3項(xiàng)以下（含3項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，視為部分喪失生活自理能力（即半自理）；有4項(xiàng)以上（含4項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，視為完全喪失生活自理能力（即全護(hù)理）。

3.特困對(duì)象救助供養(yǎng)的終止

特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止救助供養(yǎng)：

（1）死亡或者被宣告死亡、被宣告失蹤；

（2）具備或者恢復(fù)勞動(dòng)能力；

（3）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑的；

（4）收入和財(cái)產(chǎn)狀況不再符合無(wú)生活來(lái)源認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（5）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人；

（6）自愿申請(qǐng)退出救助供養(yǎng)。

特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲；年滿18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

五、方法步驟

繼續(xù)按照五步工作法，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范審核確認(rèn)程序。

第一步：宣傳政策。各村（居）委會(huì)要在顯要位置張貼低收入人口復(fù)核認(rèn)定公告、復(fù)核認(rèn)定范圍，讓群眾清楚受理時(shí)間和申請(qǐng)條件。

第二步：受理申請(qǐng)及家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。新申請(qǐng)及原有低保、低保邊緣和支出型困難人口、特困供養(yǎng)對(duì)象，均需向村里提交書面申請(qǐng)及有關(guān)證明材料（本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）委會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作（調(diào)查可以通過入戶調(diào)查、領(lǐng)里訪問、信函索證、信息核對(duì)、支出推算等方式進(jìn)行）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托市城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，對(duì)申請(qǐng)低保、低保邊緣和支出型困難人口、特困供養(yǎng)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對(duì)。

第三步：入戶調(diào)查及資格初審。各村（社區(qū)）成立的低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作組組長(zhǎng)由包片領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由包村（社區(qū)）干部、駐村第一書記、村（社區(qū)）三委負(fù)責(zé)人，以及熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表組成。包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部在村“三委”的配合下，對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行入戶走訪調(diào)查，調(diào)查率要達(dá)到100%，并按照入戶情況如實(shí)填寫入戶調(diào)查表，做到對(duì)申請(qǐng)家庭致困原因、困難程度心中有數(shù)。同時(shí)，各村（社區(qū)）復(fù)核認(rèn)定工作組結(jié)合市核對(duì)中心出具的核對(duì)報(bào)告和入戶調(diào)查情況，對(duì)救助申請(qǐng)家庭進(jìn)行初步審查，勸退明顯不符合條件的申請(qǐng)戶。

第四步：民主評(píng)議及張榜公示。對(duì)前期入戶調(diào)查及資格初審中明顯符合救助條件且無(wú)任何異議的申請(qǐng)家庭，可不再進(jìn)行民主評(píng)議。對(duì)入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查中存有異議的申請(qǐng)家庭進(jìn)入民主評(píng)議環(huán)節(jié)。張榜公示參加低收入人口民主評(píng)議的代表（即各村（社區(qū)）低保復(fù)核認(rèn)定工作組成員），凡本人或具有法定贍（撫）養(yǎng)關(guān)系的子女、父母、岳父母、公婆等直系或近親屬提出低收入救助申請(qǐng)的，評(píng)議代表應(yīng)予回避。民主評(píng)議會(huì)議由各村（社區(qū)）復(fù)核認(rèn)定工作組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織召開，原則上不得少于15人，其中黨員代表和村（居）民代表不得少于參會(huì)人數(shù)的三分之二，到會(huì)人數(shù)的半數(shù)以上同意視為通過評(píng)議。根據(jù)村（社區(qū)）級(jí)評(píng)議結(jié)果，對(duì)擬保障的低保對(duì)象（姓名、保障類別、保障人口、致困原因），低保邊緣及支出型困難人口（姓名、保障類型、家庭人口、致困原因）、特困供養(yǎng)對(duì)象（姓名、供養(yǎng)方式、生活自理能力、護(hù)理人姓名）等評(píng)議結(jié)果進(jìn)行張榜公示，公示期為7個(gè)自然日，同時(shí)公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉報(bào)電話和市民政局監(jiān)督電話。公示期滿無(wú)異議的，將評(píng)議結(jié)果及救助申請(qǐng)家庭相關(guān)檔卡材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所審核。

第五步：審核確認(rèn)及固定公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合入戶調(diào)查、民主評(píng)議、抽查問題整改情況和市民政局反饋問題線索的核查結(jié)果，召開會(huì)議進(jìn)行研究，并審核確認(rèn)。對(duì)確認(rèn)結(jié)果在村（居）委會(huì)所在地進(jìn)行長(zhǎng)期固定公示（城市低保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府所在地長(zhǎng)期固定公示），公示模板由市民政局統(tǒng)一制定。

六、復(fù)核認(rèn)定中的注意事項(xiàng)

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要以正式文件印發(fā)2023年低收入人口復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際研究制定復(fù)核認(rèn)定工作方案，并報(bào)市民政局備案；各村（社區(qū)）成立的2023年低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作組要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所備案。

2.評(píng)議前的入戶調(diào)查率要達(dá)到100%，入戶調(diào)查表至少兩人以上（含兩人）簽字，其中一人須為鄉(xiāng)級(jí)包村干部，實(shí)行“誰(shuí)入戶、誰(shuí)簽字，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒推機(jī)制。

3.低保、低保邊緣家庭保障名額的確定，堅(jiān)持以戶為主、人戶結(jié)合的原則。家庭成員（含非共同生活家庭成員）均無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的困難家庭，原則上實(shí)行戶保；一戶中同時(shí)有重病、重殘人員或子女無(wú)贍養(yǎng)能力的老人，實(shí)行重點(diǎn)人群保障。

4.持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，原建檔立卡脫貧戶及監(jiān)測(cè)戶已納入保障的，人均收入無(wú)明顯增加的原則上不再調(diào)整保障類別；

5.在鞏固期內(nèi)繼續(xù)實(shí)行低保漸退機(jī)制。原建檔立卡脫貧戶及監(jiān)測(cè)戶人均收入超過我市低保標(biāo)準(zhǔn)且不高于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的給予6個(gè)月漸退期，對(duì)于漸退期已滿且有穩(wěn)定收入人員按程序退出低保范圍。

6.繼續(xù)落實(shí)低收入人口認(rèn)定相關(guān)工作人員及其近親屬和公職人員家庭享受保障待遇備案制度，對(duì)備案家庭嚴(yán)格核查管理，堅(jiān)決杜絕“人情保”“關(guān)系保”和優(yōu)親厚友現(xiàn)象。備案制度要求的申報(bào)表、匯總表和統(tǒng)計(jì)表一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市民政局各一份。

7.低保邊緣家庭中的重病、重殘人員經(jīng)本人申請(qǐng)參照“單人戶”納入低保（重病人員指相關(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員，重殘人員指持有殘疾人證的一、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)精神、智力殘疾人）。

8.規(guī)范檔案管理，所有低收入群體（含原有對(duì)象）檔案資料按最新要求整理歸檔，實(shí)行一戶一檔，做到完整、規(guī)范，不得隨意涂改，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保存，鄉(xiāng)村（社區(qū)）兩級(jí)均應(yīng)建立低收入群體臺(tái)賬（以“月”為單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新）。

9.困難家庭可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出低收入申請(qǐng)，也可通過村（居）委會(huì)代為提交申請(qǐng)。民主評(píng)議未入圍的困難家庭，自己堅(jiān)持認(rèn)為符合低收入條件的，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）寫出書面復(fù)查申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在村（居）委會(huì)配合下通過收入核查，做出最終審核確認(rèn)意見。

    10.對(duì)原特困供養(yǎng)對(duì)象，復(fù)核時(shí)對(duì)象不用再重新提交申請(qǐng)及證明材料，由入戶調(diào)查人員核實(shí)對(duì)象“三無(wú)”條件是否改變，生活自理能力是否改變以及護(hù)理人履行護(hù)理職責(zé)情況，并如實(shí)填寫《舞鋼市特困供養(yǎng)入戶復(fù)核調(diào)查表》。

七、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為低收入群體審核確認(rèn)責(zé)任主體，要統(tǒng)籌做好低收入人口認(rèn)定、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶相關(guān)工作。在政策宣傳、申請(qǐng)受理、信息錄入、入戶調(diào)查、發(fā)起核對(duì)、評(píng)議公示、審核確認(rèn)、檔案管理等具體工作中，包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要全程介入，充分發(fā)揮干部引導(dǎo)作用，責(zé)任到人，確保高質(zhì)量按時(shí)完成年度復(fù)審任務(wù)。

（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。采取張貼公告、召開會(huì)議、發(fā)放宣傳單多種形式加強(qiáng)宣傳，告知群眾低收入人口有關(guān)政策規(guī)定和受理申請(qǐng)時(shí)間；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)等基層工作人員和參加民主評(píng)議的黨員代表、村（居）民代表的政策培訓(xùn)，提升群眾的政策知曉率和滿意度。

（三）加強(qiáng)紀(jì)律，嚴(yán)格監(jiān)督。持續(xù)開展社會(huì)救助領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，推行評(píng)議代表回避和“一書、一表、一冊(cè)”三個(gè)“一”監(jiān)管制度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在社會(huì)救助領(lǐng)域的騙保、“關(guān)系保”“人情保”等違法違紀(jì)問題。

（四）健全機(jī)制，強(qiáng)化維穩(wěn)。要高度重視信訪維穩(wěn)工作，進(jìn)一步拓寬群眾反映問題的渠道，推行專人負(fù)責(zé)、首問負(fù)責(zé)、信訪回訪等制度，對(duì)信訪人的合理訴求，不得無(wú)故不受理或拖延辦理；對(duì)不符合政策規(guī)定的，要做好政策解釋，爭(zhēng)取群眾理解，消除信訪隱患。