舞市監(jiān)〔2020〕21 號(hào)

舞鋼市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 

“紅黑榜”發(fā)布及聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法（試行） 

根據(jù)《舞鋼市誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布及聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度（試行）》的通知和全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，為進(jìn)一步推進(jìn)市 場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加大對(duì)市場(chǎng)主體守信褒獎(jiǎng)和失信懲戒 力度，督促和警示市場(chǎng)主體全面履行質(zhì)量安全責(zé)任，舞鋼市市場(chǎng) 監(jiān)管局制定出誠(chéng)信“紅黑榜”制度以及聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法如下：

一、工作目標(biāo) 

通過開展誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布及聯(lián)合激勵(lì)懲戒，加快推進(jìn)我市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，讓守信者上“紅榜”、失信者上“黑榜”， 褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信，在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信、崇德向善的良好 風(fēng)尚。

二、評(píng)定對(duì)象 

依據(jù)國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單（以下簡(jiǎn)稱信用“紅黑名單”）。信用“紅黑名單”的認(rèn)定 原則上執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在未出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，“紅黑名單”認(rèn)定部門可根據(jù)省、市有關(guān)部門制定的地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

“紅黑榜”由誠(chéng)信“紅榜”和失信“黑榜”兩部分構(gòu)成。誠(chéng) 信“紅榜”主要發(fā)布合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、 贏得群眾廣泛贊譽(yù)的企業(yè);失信“黑榜”主要曝光不守法律、不講誠(chéng)信、制假售假等影響惡劣的嚴(yán)重失信的企業(yè)。

三、發(fā)布范圍 

1.食品藥品安全管理誠(chéng)信“紅黑榜”名單

2.嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單 

3.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信“紅黑榜”名單 

 四、發(fā)布渠道 

（一）發(fā)布方式 

舞鋼市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的誠(chéng)信“紅黑榜”采取統(tǒng)一發(fā)布與部門自行發(fā)布相結(jié)合的方式。

1.統(tǒng)一發(fā)布。具體榜單由市信用辦匯總各部門報(bào)送信息后統(tǒng)一在“信用舞鋼”網(wǎng)站發(fā)布，市委宣傳部、市文明辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在 政府門戶網(wǎng)站、舞鋼信息、云上舞鋼等媒體統(tǒng)一發(fā)布誠(chéng)信“紅黑 榜”。

2.自行發(fā)布。被列入企業(yè)異常名錄和嚴(yán)重違法失信的企業(yè)可以在國(guó)家企業(yè)用信息信公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/index.html）查詢。

（二）發(fā)布程序 

1.具體稱謂：食品藥品安全管理誠(chéng)信“紅黑榜”名單 認(rèn)定規(guī)則：依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條 例、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、 《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》、 《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》、《處方藥與非處方藥分類管理辦法》、 《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》等 相關(guān)條例規(guī)定。

 2.具體稱謂：嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單 

認(rèn)定規(guī)則：依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》、《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》 等相關(guān)條例規(guī)定。

3.具體稱謂：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信“紅黑榜”名單

認(rèn)定規(guī)則：《關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)管理的指導(dǎo)意見》等相關(guān)條例規(guī)定。

 發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)：通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，公示內(nèi)容包含企業(yè)名稱、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼或注冊(cè)號(hào)、列入事由、列入日期、作出決定機(jī)關(guān)。

（三）異議處理 

名單發(fā)布后，有關(guān)社會(huì)主體企業(yè)對(duì)發(fā)布信息存在異議的，可向市監(jiān)局主管部門提出書面異議申請(qǐng)，主管部門將會(huì)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行 核查并向提出異議申請(qǐng)的社會(huì)主體企業(yè)做出書面答復(fù)。如果信息 認(rèn)定不符合有關(guān)政策規(guī)定，我們會(huì)向市信用辦提出書面修復(fù)申 請(qǐng)；經(jīng)核查仍不能確認(rèn)的，對(duì)異議情況和處理意見予以記錄備案。

（四）信用修復(fù)

有關(guān)社會(huì)主體企業(yè)在懲戒期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影 響的，可向市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門提出修復(fù)申請(qǐng)。市場(chǎng)監(jiān)督管理 主管部門會(huì)對(duì)整改情況進(jìn)行核查。對(duì)整改到位符合要求的主體企 業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門向市信用辦提出書面修復(fù)申請(qǐng)，市信 用辦按照上級(jí)規(guī)定及時(shí)刪除相關(guān)不良信息，并將信用修復(fù)記錄納 入到信用信息共享平臺(tái)。嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)自被列入 嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單之日起滿 5 年未再發(fā)生《嚴(yán)重違法失信企 業(yè)名單管理暫行辦法》第五條規(guī)定情形的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門移出 嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

（五）發(fā)布期限 

“紅黑榜”名單每年發(fā)布一次，每年 7 月份發(fā)布。“紅黑榜” 一般不超過兩年，法律、法規(guī)以有國(guó)家、省相關(guān)政策另有規(guī)定和 要求的除外。

五、建立聯(lián)合激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制 

（一）健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信行為機(jī)制。納入“紅榜”名單企業(yè)除享受上級(jí)相關(guān)信用聯(lián)合激勵(lì)政策外，也享受如下政策：   

 1.優(yōu)化誠(chéng)信企業(yè)行政監(jiān)管。在市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等市直相關(guān)部門的日常檢查、專項(xiàng)檢查中降低檢查頻次。  

 2.優(yōu)先獲得各項(xiàng)榮譽(yù)。本級(jí)各項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先獲得，上級(jí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先推薦。

（二）健全約束和懲戒失信行為機(jī)制。除對(duì)列入“黑名單” 的失信企業(yè)按照上級(jí)有關(guān)政策進(jìn)行聯(lián)合懲戒外，對(duì)列入“黑名單” 的嚴(yán)重失信企業(yè)，進(jìn)行以下約束和懲戒。

1.將“黑榜”名單企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。

2.被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

3.不予授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。

六、保障措施 

聯(lián)合懲戒的對(duì)象為違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則和誠(chéng)實(shí)信用原則，存在侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益、制假售假、未履行信息公示義務(wù)等違法行 為，被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán) 重違法失信企業(yè)名單，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示的 企業(yè)及其法定代表人（負(fù)責(zé)人），以及根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)- 5 -企業(yè)嚴(yán)重違法行為負(fù)有責(zé)任的企業(yè)法人和自然人股東、其他相關(guān) 人員（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）。發(fā)改財(cái)金〔2015〕2045 號(hào)《失 信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》的聯(lián)合部門在履行法定 職責(zé)過程中記錄的，依據(jù) 法律法規(guī)應(yīng)予以限制或?qū)嵤┦袌?chǎng)禁入 措施的嚴(yán)重違法失信企業(yè)和個(gè)人，屬于當(dāng)事人范圍，應(yīng)納入聯(lián)合 懲戒范圍。

（一）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)當(dāng)事人采取市場(chǎng)準(zhǔn)入和任職資 格限制。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)當(dāng)事人采取的市場(chǎng)準(zhǔn)入和任職資格限 制按照相關(guān)法律法規(guī)，在信息共享的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門 對(duì)行業(yè)主管部門做出行政處罰和失信評(píng)價(jià)的當(dāng)事人應(yīng)實(shí)施本條 所列的市場(chǎng)準(zhǔn)入和任職資格限制措施。各項(xiàng)限制措施中，“負(fù)責(zé) 人”、“主要負(fù)責(zé)人”是指企業(yè)法定代表人（或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 ）；“不得從事”是指不得擔(dān)任相關(guān)企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事和 高級(jí)管理人員。

（二）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門與各部門的協(xié)同監(jiān)管措施。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門與各部門共享監(jiān)管信息和數(shù)據(jù)，并在此基 礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管，依照各自職能對(duì)當(dāng)事人實(shí)施如下監(jiān)管和處 罰。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令當(dāng)事人限期辦理變更、注銷登記或吊 銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，行業(yè)審批部門在對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)嚴(yán)重違法失信當(dāng)事人實(shí)施行政處罰或撤銷、吊銷、注銷、繳銷其許可證后，可將當(dāng)事人信息通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法要求或強(qiáng)制其推出市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的安排，將“先證后照”調(diào)整為“先照后證”的行業(yè)，以調(diào)整后的法律法規(guī)為準(zhǔn)。