各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市各有關(guān)部門：

為深入貫徹落實省、平頂山市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，全面落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，今年，將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，著力破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”，增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力，加快營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，以高品質(zhì)營商環(huán)境支撐我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、2019年工作開展情況

（一）抓機制建設(shè)促改革。成立由書記、市長任雙組長，市委、市人大、市政府相關(guān)部門及市法院、市檢察院共43家單位為成員的高規(guī)格優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全市優(yōu)化營商環(huán)境工作。市編委核定編制51名，整合政務(wù)公開辦、網(wǎng)絡(luò)中心、行政審批中心等部門，成立舞鋼市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心。抽調(diào)政府辦、發(fā)改委、行政服務(wù)中心等單位10名工作人員組建營商辦，實行周例會制，每周通報完成情況，收集解決存在問題，安排下周具體工作，一項一項打通堵點痛點問題，初步形成政府高位引領(lǐng)、部門主動擔(dān)責(zé)、社會廣泛參與的工作格局。

（二）抓重點指標(biāo)求突破。一是借鑒外地先進經(jīng)驗，圍繞熱點難點堵點問題，選準(zhǔn)企業(yè)開辦、水電氣暖報裝、工程建設(shè)項目審批制度改革、不動產(chǎn)登記、降低企業(yè)獲得貸款難度和成本5個方面，搶占先機、迅速行動，起草《舞鋼市優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》和子方案，聚焦核心指標(biāo)，實現(xiàn)重點突破。二是開展?fàn)I商環(huán)境“尋標(biāo)、對標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”活動。各部門立足工作職責(zé)，全方位尋標(biāo)。從工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)、工作落實等方面對標(biāo)對表，明確標(biāo)桿單位好在哪、本單位差在哪、如何趕上、何時趕上等關(guān)鍵問題。三是堅持問題導(dǎo)向。以省“放管服”審計反饋問題為導(dǎo)向，制定整改方案，明確責(zé)任單位，舉一反三抓好短板弱項指標(biāo)持續(xù)提升。

（三）抓服務(wù)環(huán)境創(chuàng)水平。一是完善提升大廳硬件能力。按照商事登記、社會事務(wù)、投資項目審批、社保醫(yī)保審批、不動產(chǎn)登記、便民事項6個功能區(qū)，優(yōu)化窗口布局。梳理“四級六同”事項清單，設(shè)置引導(dǎo)屏、手機APP、內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)電腦觸摸查詢系統(tǒng)等，形成了前臺綜合受理、后臺分類審批的辦公模式。二是成立項目建設(shè)“幫辦中心”。抽調(diào)住建、發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境4個職能部門組成“幫辦中心”，圍繞企業(yè)項目開辦、建設(shè)等事項以及老弱病殘孕等特殊群體開展“一對一”免費幫辦服務(wù)。三是做好政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理。緊盯省、市事項清單，組織開展專題事項錄入工作。目前，政務(wù)服務(wù)梳理“四級六同”事項1179項，錄入完成率、要素完整度均為100%。網(wǎng)上辦理深度一級、二級深度0項，三級深度1006項，四級深度173項。政務(wù)服務(wù)能力指標(biāo)：即辦件250項，最多跑一次1006項，零跑腿173項。電子證照目前已經(jīng)推送數(shù)據(jù)為23527條。四是加快社會信用體系建設(shè)。在平頂山市各縣（市）、區(qū)率先建成信用舞鋼網(wǎng)站。起草《舞鋼市誠信“紅黑榜”發(fā)布及聯(lián)合獎懲制度》、《在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》、《舞鋼市“構(gòu)建誠信、聯(lián)合懲戒”合作備忘錄》等文件，加快建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，大力推進我市社會誠信建設(shè)。

（四）抓監(jiān)督宣傳聚合力。一是構(gòu)建四級監(jiān)督模式。邀請人大代表、政協(xié)委員、社會人士等為特邀監(jiān)督員，制作公示牌，暢通反饋渠道，落實外部監(jiān)督。以市紀(jì)委為主體，制定專項監(jiān)督方案，重點整治人為設(shè)限、生冷硬推、吃拿卡要、政令不暢等作風(fēng)問題，落實紀(jì)律監(jiān)督。發(fā)揮行政審批監(jiān)督科室作用，對大廳工作人員儀表、考勤、工作態(tài)度進行常態(tài)化監(jiān)督檢查，實行部門負(fù)責(zé)人定期“窗口體驗制”，落實內(nèi)部監(jiān)督。引入“好差評”電子監(jiān)察評價系統(tǒng)，落實技術(shù)監(jiān)督。二是加強輿論引導(dǎo)，強化社會共建。制定《舞鋼市加強優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作方案》，通過政策性宣傳和引導(dǎo)性宣傳，切實提升營商環(huán)境政策知曉率和企業(yè)、群眾參與度。20多篇稿件在人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、平頂山新聞網(wǎng)等媒體刊載。發(fā)揮融媒體中心資源優(yōu)勢，開辟“優(yōu)化營商環(huán)境、打造出彩舞鋼”“營商環(huán)境大家談”電視專欄，深入解讀上級政策要求，適時推送部門動態(tài)及好做法、好經(jīng)驗，全市重視營商環(huán)境、支持營商環(huán)境的氛圍日益濃厚。

二、2020年工作要點

（一）加強制度建設(shè)，開展政法、紀(jì)檢、宣傳專項行動。一是建立健全運行機制，加強優(yōu)化營商環(huán)境各類工作制度和能力建設(shè)。二是推進政務(wù)網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)。積極與省市對接，加強政府門戶網(wǎng)站和各類政務(wù)新媒體管理，集中向社會群眾提供多渠道的政務(wù)服務(wù)，真正實現(xiàn)“一次辦妥”等省定目標(biāo)。二是開展三項專項行動。開展政法專項行動，營造公平公正的法治環(huán)境、寬松有序的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境；開展紀(jì)檢專項行動，加強對吃拿卡要、懶政怠政等干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，以干部作風(fēng)的持續(xù)改進推動全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；開展宣傳專項行動，加強輿論引導(dǎo)，及時對外宣傳我市優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多的企業(yè)和人才來舞投資創(chuàng)業(yè)。

（二）抓好以評促改，聚焦短板弱項促優(yōu)化提升。一是持續(xù)抓好省“放管服”審計反饋問題的整改，堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點方面和重點事項，強化政策落實。二是結(jié)合省對平頂山市開展的營商環(huán)境評價，結(jié)合實際舉一反三，做好我市各類問題的整改落實。三是邀請第三方評估機構(gòu)對全市進行營商環(huán)境評價，根據(jù)評價結(jié)果，開展專項整治。

（三）做好“減、優(yōu)、統(tǒng)、創(chuàng)”，促使政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)持續(xù)向好。減：減事項，減材料，減時間，減中介，減收費；優(yōu)：優(yōu)化綜窗設(shè)置，優(yōu)化填單模式，優(yōu)化排隊程序，優(yōu)化辦理程序；統(tǒng)：統(tǒng)一受理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一平臺，集成辦理；創(chuàng)：建設(shè)智能化大廳，依托鄉(xiāng)村服務(wù)站點覆蓋，實現(xiàn)24小時自助全流程服務(wù)，繼續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“好差評”管理。

（四）加強企業(yè)服務(wù)，暢通投訴舉報渠道。一是落實好聯(lián)系企業(yè)首席服務(wù)官制度，切實解決企業(yè)項目報批、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的發(fā)展難題，及時幫助企業(yè)解決實際困難，努力構(gòu)建積極健康的政商關(guān)系，為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。二是在政府門戶網(wǎng)站開通“舞鋼市優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)投訴平臺”，進一步暢通政企溝通渠道，幫助企業(yè)解決在經(jīng)營活動中遇到的困難和問題。

（五）注重信用監(jiān)管，進一步完善社會信用體系建設(shè)。一是完善公共信用信息共享平臺建設(shè)，健全市場主體信用記錄，制訂實施誠信“紅黑榜”發(fā)布及守信激勵失信懲戒聯(lián)動機制。二是制定出臺我市《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》，進一步發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的示范帶頭作用，推動全社會廣泛使用信用記錄和信用報告。三是建立健全信用承諾制度，強化事中事后監(jiān)管。

（六）聚焦示范引領(lǐng)，扎實推進尋標(biāo)對標(biāo)創(chuàng)標(biāo)活動。對標(biāo)一流，借鑒外地先進經(jīng)驗，瞄準(zhǔn)全國全省先進水平，通過一年努力，主要核心指標(biāo)力爭達到全省先進水平，接近全國先進水平。打造我市優(yōu)化營商環(huán)境各領(lǐng)域創(chuàng)新試點。針對一些需要攻堅克難、重點推動的營商環(huán)境關(guān)鍵領(lǐng)域，推出系列改革新舉措、先行先試，以重點領(lǐng)域改革經(jīng)驗為引領(lǐng)，帶動我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

                   2020年3月5日