2024 年舞鋼市政府工作報(bào)告政策解讀

一、2023 年工作回顧剖析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好：

1.各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)亮眼，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 4% 等。這得益于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有力支撐，鋼鐵產(chǎn)業(yè)通過延鏈項(xiàng)目提升產(chǎn)值，棉紗產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健增長(zhǎng)；文旅融合成果豐碩，景區(qū)提檔升級(jí)、賽會(huì)活動(dòng)吸睛，游客接待量與旅游收入大幅躍升；特色農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及龍頭企業(yè)發(fā)展成效顯著。

2.項(xiàng)目建設(shè)是關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，“三個(gè)一批” 項(xiàng)目壓茬推進(jìn)，大量項(xiàng)目簽約、開工、投產(chǎn)，資金與用地難題的破解為項(xiàng)目推進(jìn)保駕護(hù)航。招商引資成績(jī)斐然，多駐地招商聯(lián)絡(luò)處發(fā)力，獎(jiǎng)懲辦法激勵(lì)下，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，省外資金到位遠(yuǎn)超目標(biāo)。

（二）創(chuàng)新改革動(dòng)力強(qiáng)勁：

1.創(chuàng)新投入高增，多類研發(fā)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)遠(yuǎn)超全國(guó)平均，企業(yè)創(chuàng)新成果頻出，科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等數(shù)量增長(zhǎng)，專利與成果豐碩，為高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

2.營(yíng)商環(huán)境全方位優(yōu)化，“一站式” 服務(wù)便捷高效，信用、雙隨機(jī)等監(jiān)管完善，“萬人助萬企” 解決企業(yè)難題，穩(wěn)居全省第一方陣。重點(diǎn)改革多點(diǎn)開花，經(jīng)開區(qū) “三化三制” 改革落地，多領(lǐng)域改革穩(wěn)步前行。

（三）城鄉(xiāng)面貌顯著改善：

1.城市功能日臻完善，城市更新行動(dòng)涵蓋道路新建、老舊小區(qū)改造、公園綠地及市場(chǎng)設(shè)施升級(jí)，“飛線” 治理提升城市顏值，市民生活更便捷舒適。

2.和美鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大升級(jí)，飲水、燃?xì)馊采w，道路建設(shè)助力出行與發(fā)展，人居環(huán)境整治獲獎(jiǎng)無數(shù)，管理模式創(chuàng)新提升鄉(xiāng)村 “氣質(zhì)”。

（四）民生福祉大幅增進(jìn)：

1.民生投入占比高，優(yōu)先保障民生。教育資源加速擴(kuò)充優(yōu)化，新建改擴(kuò)建學(xué)校、高校幫扶共建、職業(yè)教育發(fā)展多元；醫(yī)療體系強(qiáng)化基層服務(wù)、推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)；養(yǎng)老設(shè)施廣泛覆蓋，適老化改造貼心；文化惠民工程豐富群眾精神生活。

2.社會(huì)保障體系完善，“人人持證、技能河南” 助力就業(yè)，各類保險(xiǎn)參保率可觀，特殊群體保障全覆蓋。

（五）底線堅(jiān)守穩(wěn)固有力：安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)排查隱患，污染防治攻堅(jiān)成效卓越，生態(tài)環(huán)保督察問題整改到位，信訪維穩(wěn)、食藥安全等工作扎實(shí)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（六）作風(fēng)效能切實(shí)提升：主題教育推動(dòng)發(fā)展，政府接受各方監(jiān)督，辦理建議提案高效。國(guó)防、雙擁等工作進(jìn)步，眾多榮譽(yù)落戶，彰顯發(fā)展成效。

二、2024 年工作總體要求與目標(biāo)解讀

（一）總體要求高屋建瓴：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹系列會(huì)議精神，落實(shí)各級(jí)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，緊扣新發(fā)展理念與格局機(jī)遇，錨定多重戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌多領(lǐng)域發(fā)展，防范風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)與量提升，增進(jìn)民生福祉，穩(wěn)定社會(huì)大局，開啟舞鋼現(xiàn)代化新征程。

（二）主要目標(biāo)科學(xué)合理：

1.生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 5.5% 等目標(biāo)，既考量潛力支撐，基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)與不確定因素應(yīng)對(duì)，又銜接 “十四五” 規(guī)劃，穩(wěn)中有進(jìn)，能提振各界信心、凝聚發(fā)展合力。

2.把握四個(gè)關(guān)鍵工作原則：穩(wěn)中求進(jìn)確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)、化解風(fēng)險(xiǎn)；重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，以科技創(chuàng)新等為引領(lǐng)；以民為本聚焦民生痛點(diǎn)，提升公共服務(wù)；系統(tǒng)思維防范風(fēng)險(xiǎn)，保障發(fā)展安全底線。

三、2024 年工作安排解讀

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元升級(jí)：

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鋼鐵、紡織產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，與大型集團(tuán)合作、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推動(dòng)集群化，打造超 500 億元產(chǎn)業(yè)集群，完善紡織全產(chǎn)業(yè)鏈。

2.新興產(chǎn)業(yè)搶占先機(jī)，依托本地優(yōu)勢(shì)前瞻布局新能源、新材料等，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

3.高能級(jí)平臺(tái)筑牢根基，經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合提升承載力，南部工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)滿足本地加工需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）投資消費(fèi)協(xié)同發(fā)力：

1.投資上，“項(xiàng)目為王” 精準(zhǔn)謀劃，爭(zhēng)取政策資金支持，包聯(lián)保障要素供給，推進(jìn) “三個(gè)一批” 項(xiàng)目落地見效，確保年度高額投資。

2.消費(fèi)端，激勵(lì)民企壯大，深化助企紓困，完善金融對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范升級(jí)，培育多元消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)消費(fèi)潛能。

（三）創(chuàng)新生態(tài)厚植動(dòng)能：

1.平臺(tái)搭建高端多元，推動(dòng)本地企業(yè)與高校、實(shí)驗(yàn)室合作，填補(bǔ)科研工作站空白，構(gòu)建全鏈條孵化體系，新增多層級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

2.主體培育梯次推進(jìn)，加大科技投入，實(shí)施 “雙倍增” 工程，全周期培育創(chuàng)新型企業(yè)。

3.人才匯聚引育留用，“歸根”“集聚” 等工程吸引人才，“人才金政” 打造服務(wù)平臺(tái)，保障人才發(fā)展。

（四）改革開放激發(fā)活力：

1.改革攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，整合國(guó)有平臺(tái)、下沉執(zhí)法權(quán)限、盤活農(nóng)村 “三資”、革新農(nóng)技推廣體系，破除發(fā)展障礙。

2.營(yíng)商環(huán)境持續(xù)創(chuàng)優(yōu)，政務(wù)服務(wù)再升級(jí)，企業(yè)服務(wù)全周期，信用體系強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

3.開放合作高端拓展，聚焦產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，創(chuàng)新招商方式，壓實(shí)招商任務(wù)，拓寬對(duì)外窗口。

（五）文旅融合塑造名片：

1.品牌塑造特色鮮明，融入省級(jí)品牌體系，深挖資源完善規(guī)劃，A 級(jí)景區(qū)提升、民宿集群與康養(yǎng)村建設(shè)，打造網(wǎng)紅打卡地。

2.服務(wù)供給補(bǔ)齊短板，完善 “吃住行游購(gòu)?qiáng)省保季稚虡I(yè)、改善交通、開發(fā)文創(chuàng)、豐富娛樂、打造美食街。

3.宣傳推介多元強(qiáng)效，借助城市招牌、辦好節(jié)會(huì)賽事，全媒體講好故事，吸引游客流量。

（六）城市品質(zhì)精細(xì)提升：

1.空間布局科學(xué)優(yōu)化，國(guó)土空間等多規(guī)編制，引領(lǐng)市域發(fā)展新格局。

2.城市更新品質(zhì)為上，道路暢通、棚改安居、設(shè)施升級(jí)、環(huán)境美化，全方位提高城市 “顏值”。

3.精細(xì)管理溫度加持，文明創(chuàng)建、市容整治、遺留問題解決、數(shù)字化賦能，提升城市智慧管理水平。

（七）鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)：

1.糧食安全扛穩(wěn)壓實(shí)，嚴(yán)格耕地保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全覆蓋，提升種業(yè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)全程機(jī)械化。

2.特色產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，“鴿、茶、菌” 等差異化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園、種植區(qū)擴(kuò)建升級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.和美鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，借鑒 “千萬工程”，示范創(chuàng)建、道路與水網(wǎng)建設(shè)、飲水安全保障、環(huán)境整治與文明培育并行。

（八）民生保障扎實(shí)有力：

1.教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，幫扶共建、布局優(yōu)化、師資強(qiáng)化、“雙減” 落地、高校配套完善。

2.健康舞鋼深入推進(jìn)，醫(yī)改、醫(yī)共體、智慧診療、基層醫(yī)療提升、中醫(yī)藥傳承協(xié)同發(fā)力。

3.文體事業(yè)繁榮興盛，惠民工程、設(shè)施建設(shè)豐富群眾精神文化生活。

4.養(yǎng)老體系健全完善，三級(jí)體系優(yōu)化、適老化改造、助餐試點(diǎn)，滿足養(yǎng)老需求。

5.就業(yè)社保兜底保障，參保擴(kuò)面、重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)提升。

（九）風(fēng)險(xiǎn)防范堅(jiān)實(shí)有力：

1安全生產(chǎn)常抓不懈，專項(xiàng)行動(dòng)排查隱患，強(qiáng)化應(yīng)急管理，守護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.生態(tài)環(huán)保持續(xù)攻堅(jiān)，“藍(lán)天、碧水、凈土” 保衛(wèi)戰(zhàn)，綠化工程、長(zhǎng)制落實(shí)，打造美麗舞鋼。

3.金融安全嚴(yán)守底線，落實(shí)中央部署，健全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，化解債務(wù)、清收不良、打擊犯罪。

4.社會(huì)穩(wěn)定筑牢根基，完善治理體系，踐行經(jīng)驗(yàn)做法，化解信訪、食藥等問題，掃黑除惡保平安。

四、政府自身建設(shè)解讀

1.政治領(lǐng)航忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)：將政治建設(shè)置頂，深化主題教育，用新思想凝心鑄魂，對(duì)標(biāo)中央、省、市決策部署抓落實(shí)，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。

2.法治為基依法行政：強(qiáng)化法治政府建設(shè)，全方位接受監(jiān)督，規(guī)范決策執(zhí)法，深化信息公開，提升公信力。

3.人民至上為民服務(wù)：秉持以人民為中心，轉(zhuǎn)變職能，聚焦民生難題，持續(xù)辦實(shí)事，提升群眾獲得感與滿意度。

4.務(wù)實(shí)重干高效理政：錘煉負(fù)責(zé)作風(fēng)，摒棄懶政怠政，鼓足拼勁實(shí)干，堅(jiān)持簡(jiǎn)樸節(jié)約，嚴(yán)控支出，杜絕形象工程。

5.恪盡職守廉潔自律：強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，糾治 “四風(fēng)”，嚴(yán)守廉潔規(guī)定，建設(shè)廉潔政府。

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