2024年政府工作報(bào)告
市十一屆人大四次
會(huì)議文件（19）
政府工作報(bào)告
－－2024年1月23日在舞鋼市第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
舞鋼市人民政府市長(zhǎng) 何 卉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在平頂山市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦十項(xiàng)重點(diǎn)工作，綱舉目張抓工作，項(xiàng)目為王抓投資，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，在不確定性和多重約束中奮力破局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢(shì)的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算收入完成15.9億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在平頂山市持續(xù)保持先進(jìn)位次，交出了一份厚重提氣的精彩答卷。
一年來(lái)，我們聚力拼經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)投資，“好”的態(tài)勢(shì)更加明顯。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)鏈提升行動(dòng)，實(shí)施德正新材料智能化工廠、舞鋼公司數(shù)字化改造、合創(chuàng)精工鍛件制造、云龍紡織20萬(wàn)錠生產(chǎn)線等延鏈項(xiàng)目，模具產(chǎn)業(yè)園、金屬新材料產(chǎn)業(yè)園列入規(guī)劃，年產(chǎn)鋼鐵500萬(wàn)噸以上，產(chǎn)值347億元，增長(zhǎng)5.4%；年產(chǎn)棉紗10萬(wàn)噸，產(chǎn)值20億元，增長(zhǎng)3.1%。加快文旅融合發(fā)展，完成3家4A級(jí)景區(qū)提檔升級(jí)，建成全域旅游智慧平臺(tái)，創(chuàng)成省級(jí)旅游康養(yǎng)示范村4個(gè)，成功舉辦舞鋼環(huán)湖馬拉松等賽會(huì)活動(dòng)，累計(jì)接待游客487.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)307%；旅游收入19.5億元，增長(zhǎng)275%。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品18個(gè)，平頂山市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)29家，年經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)20萬(wàn)元的村達(dá)35%以上。項(xiàng)目建設(shè)支撐有力。壓茬推進(jìn)141個(gè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目，九源熱電聯(lián)產(chǎn)等26個(gè)項(xiàng)目簽約落地，中儲(chǔ)棉棉花倉(cāng)儲(chǔ)等37個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，大章紙業(yè)等19個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。59個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資251億元，占年度投資目標(biāo)的172%。爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金16.3億元，發(fā)行專項(xiàng)債10.4億元，完成土地供應(yīng)2018畝，有效破解項(xiàng)目資金、用地等難題。招商引資成效顯著。設(shè)立寧波、泉州、深圳3個(gè)駐地招商聯(lián)絡(luò)處，出臺(tái)《招商引資獎(jiǎng)懲辦法》，建強(qiáng)招商“前沿陣地”。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，累計(jì)外出招商182次，成功招引新本電器、新鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑、首航出口食品等項(xiàng)目，到位省外資金373.6億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的220%。
一年來(lái)，我們聚力抓創(chuàng)新、促改革，“進(jìn)”的動(dòng)能更加強(qiáng)勁。創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。全市財(cái)政科技支出8002萬(wàn)元，增長(zhǎng)140.4%，占一般公共預(yù)算支出的3.07%。工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)投入17億元，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)8.86%，遠(yuǎn)超全國(guó)2.64%的平均水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重59%，居平頂山市第1位；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)79.4%，位居平頂山市前列。備案入庫(kù)科技型中小企業(yè)45家，新增高新技術(shù)企業(yè)7家、“瞪羚”企業(yè)2家、“專精特新”企業(yè)1家、省級(jí)工程（企業(yè)）技術(shù)中心1家，新增發(fā)明專利40項(xiàng)、科技成果45項(xiàng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄積了強(qiáng)勁動(dòng)能。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。投用項(xiàng)目投資、企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)中心，全面推行“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)50個(gè)高頻事項(xiàng)“秒批秒辦”，2214個(gè)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。54個(gè)領(lǐng)域制定信用監(jiān)管制度，68個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┛绮块T雙隨機(jī)監(jiān)管，17家重點(diǎn)行政執(zhí)法部門明確“四項(xiàng)清單”。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，實(shí)現(xiàn)7600家市場(chǎng)主體包聯(lián)全覆蓋，問(wèn)題解決率、滿意率均達(dá)100%。營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)穩(wěn)居全省第一方陣。重點(diǎn)改革全面推進(jìn)。深化經(jīng)開區(qū)“三化三制”改革，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工聘任制，建立獨(dú)立財(cái)政管理體制，有序承接省級(jí)下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。國(guó)有平臺(tái)公司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法執(zhí)法等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。
一年來(lái)，我們聚力補(bǔ)短板、提品質(zhì)，“靚”的氣質(zhì)更加彰顯。城市功能更加完善。實(shí)施城市更新行動(dòng)，師范東路、公園北路、常州路東進(jìn)建成投用，完成老舞泌路、建設(shè)路、馬鞍山大道提檔升級(jí)。改造老舊小區(qū)34個(gè)，新建口袋公園7個(gè)、生態(tài)公廁11座，提檔升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)、公園游園8個(gè)、停車場(chǎng)18個(gè)，完成道路“飛線”治理100余公里，贏得了廣大市民群眾的真心點(diǎn)贊。和美鄉(xiāng)村全域推進(jìn)。建成530公里農(nóng)村排前路、111.8公里“四好農(nóng)村路”。升級(jí)改造鐵山、油坊山、張莊水廠，實(shí)施農(nóng)村安全飲水全覆蓋、地下水超采治理等項(xiàng)目，統(tǒng)籌解決農(nóng)田灌溉、黑臭水體治理、地下水補(bǔ)充等問(wèn)題。農(nóng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。“美麗小鎮(zhèn)”工程基本完工。圍繞“六無(wú)六美”，開展“一部四沿五旁”清理整治，獲評(píng)省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治先進(jìn)單位，在平頂山市兩次觀摩評(píng)比中均獲第1名。管理水平不斷提升。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為抓手，推行“城管＋街道辦＋會(huì)長(zhǎng)”三級(jí)網(wǎng)格化管理模式，落實(shí)“門前五包”工作機(jī)制，全面提升保潔質(zhì)量。投用智慧城市運(yùn)行指揮中心，解決各類事項(xiàng)1.8萬(wàn)件。
一年來(lái)，我們聚力惠民生、增福祉，“暖”的感受更加真切。民生投入持續(xù)加大。在財(cái)力吃緊的情況下，優(yōu)先保障改善民生，全年民生支出18.8億元，占一般公共預(yù)算支出的72%。民生事業(yè)加快發(fā)展。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園5所，投用棗林中學(xué)，開工尹集中學(xué)遷建和第五中學(xué)新建項(xiàng)目，新增學(xué)位3900個(gè)。平頂山一中與市一高幫扶共建，設(shè)立舞鋼市藝術(shù)中等專業(yè)學(xué)校，河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院舞鋼校區(qū)即將招生投用。深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”，成立家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)72支，簽續(xù)約群眾16萬(wàn)人。新建110所公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。“兩癌”“兩篩”惠及群眾1萬(wàn)余人次。建成投用市級(jí)綜合養(yǎng)老中心、區(qū)域綜合養(yǎng)老中心3處、街道綜合養(yǎng)老中心6處、社區(qū)日間照料中心29處、農(nóng)村幸福院56處，完成適老化改造1122戶，同立醫(yī)養(yǎng)中心獲評(píng)全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。新建及提檔升級(jí)村文化活動(dòng)中心11個(gè)、文化廣場(chǎng)50個(gè)，建成文化館分館22個(gè)、圖書館分館7個(gè)，新建閱讀空間2個(gè)。社會(huì)保障更加完善。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)9893人次、新增技能人才6443人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6416人，安置下崗失業(yè)人員693人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5030.8萬(wàn)元。全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率100%，醫(yī)保參保率95%，特殊群體參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一樁樁、一件件惠民實(shí)事，解決了市民“柴米油鹽”的煩惱、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的傾訴，群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升。
一年來(lái)，我們聚力守底線、保安全，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固。聚焦非煤礦山、危化、燃?xì)狻⑾赖戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，深入開展“六查一打”等專項(xiàng)行動(dòng)，滾動(dòng)排查清零各類風(fēng)險(xiǎn)隱患229項(xiàng)，守住了不發(fā)生重特大事故的底線。打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)298天，優(yōu)良率81.6%，位居平頂山各縣（市）第1位；國(guó)控、省控?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)；土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。高質(zhì)量完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶問(wèn)題整改，投入1.5億元開展企業(yè)內(nèi)外環(huán)境整治，在平頂山市觀摩中3次獲第1名。推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理及重復(fù)信訪積案化解攻堅(jiān)活動(dòng)，信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率100%。扎實(shí)做好食藥安全、問(wèn)題樓盤化解、非法集資處置、不良貸款清收、農(nóng)民工欠薪治理等工作，清華嘉苑等一批歷史遺留問(wèn)題得到有效化解，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們聚力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，“干”的氛圍更加濃厚。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、鄉(xiāng)村振興、城市管理、民生改善等領(lǐng)域，選定調(diào)研課題15項(xiàng)，明確推動(dòng)發(fā)展任務(wù)清單22項(xiàng)，檢視問(wèn)題20項(xiàng)，以主題教育走深走實(shí)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，高質(zhì)量辦理人大建議96件、政協(xié)提案79件。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、港澳、統(tǒng)計(jì)、氣象、社科、供銷、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新成績(jī)。一大批省級(jí)以上榮譽(yù)落戶舞鋼，成功入選“中國(guó)天然氧吧”，連續(xù)12年榮獲省平安建設(shè)優(yōu)秀縣，獲評(píng)省碳達(dá)峰試點(diǎn)縣、省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣；尚店鎮(zhèn)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；尹集鎮(zhèn)蔡莊村創(chuàng)成國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村，廟街鄉(xiāng)人頭山村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村；寺坡街道湖濱社區(qū)獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。
各位代表！在異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和多重超預(yù)期因素影響下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)，殊為不易。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、平頂山市委市政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾拼搏實(shí)干的結(jié)果，是社會(huì)各界朋友關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向人民解放軍、武警官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向來(lái)舞回舞投資的創(chuàng)業(yè)者和關(guān)心支持舞鋼發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速未能達(dá)到預(yù)期；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，鋼鐵紡織產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)體量不大，文旅產(chǎn)業(yè)層次不高；民生保障水平與群眾期待仍有差距；部分干部擔(dān)當(dāng)精神、實(shí)干精神、執(zhí)行力、落實(shí)力與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，必須高度重視，加以解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，舞鋼已經(jīng)開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。隨著一系列宏觀政策機(jī)遇疊加釋放，為我市經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好創(chuàng)造了有利條件。通過(guò)全市上下接續(xù)奮斗，多渠道保障“三保”支出的能力顯著增強(qiáng)；以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的勢(shì)能加速蓄積；一大批“補(bǔ)短板、惠民生”項(xiàng)目落地實(shí)施，城鄉(xiāng)面貌大幅改善，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境；特別是廣大干群干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，發(fā)展思路更加清晰，凝聚了上下同心、奮發(fā)進(jìn)取的磅礴合力，在新征程上展現(xiàn)大作為，其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其興可待。我們要自覺(jué)把舞鋼工作融入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大實(shí)踐中，認(rèn)真貫徹樓陽(yáng)生書記蒞舞調(diào)研指示要求，嚴(yán)格落實(shí)平頂山市委市政府和市委決策部署，應(yīng)勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，以?shī)^斗姿態(tài)勇毅前行，以昂揚(yáng)斗志跨越趕超，在新的趕考之路上向歷史和人民交出優(yōu)異答卷。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、平頂山市委十屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委九屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定省委“兩個(gè)確保”“十大戰(zhàn)略”“十大建設(shè)”，圍繞平頂山市委“壯大新動(dòng)能、奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)市”，聚焦十項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)舞鋼實(shí)踐。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，單位GDP能耗強(qiáng)度與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
確定這樣的目標(biāo)，既堅(jiān)持盡力而為，又體現(xiàn)量力而行，充分考慮了潛力與支撐，估計(jì)了困難和挑戰(zhàn)，也綜合考量了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、重大項(xiàng)目安排及諸多不確定因素，銜接了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，是積極的、穩(wěn)妥的、務(wù)實(shí)的，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、凝聚合力。
落實(shí)總體要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們?cè)诠ぷ髦幸盐蘸盟膫€(gè)關(guān)鍵：一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上推動(dòng)“進(jìn)”，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量上的“進(jìn)”來(lái)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”，在發(fā)展中破解困難，在增長(zhǎng)中化解風(fēng)險(xiǎn)。把握好“立”和“破”的順序，注重前瞻布局，循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)居全市第一方陣。二是堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體提升、注重質(zhì)效。善于抓總抓重抓要，突出科技創(chuàng)新，抓好產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局躍升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。三是堅(jiān)持以民為本、節(jié)用裕民、普惠共享。突出民生優(yōu)先的實(shí)踐導(dǎo)向，持續(xù)增加民生投入，提高城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)均等化水平，著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，更好滿足全市人民美好生活需要。四是堅(jiān)持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌兼顧、守牢底線。增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著眼穩(wěn)定大局，堅(jiān)持未雨綢繆，全力消存量、控增量、防變量，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。
三、2024年工作安排
圍繞實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，按照市委九屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“九個(gè)全力以赴”的要求，要重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）堅(jiān)持鏈上發(fā)力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，再造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、數(shù)字化改造，加快實(shí)施廢鋼加工基地、舞陽(yáng)礦業(yè)智慧礦山、舞鋼公司超低排放技改等項(xiàng)目。與河鋼集團(tuán)深度對(duì)接，保障舞鋼公司滿負(fù)荷生產(chǎn)。圍繞金屬新材料、模具制造、壓力容器等領(lǐng)域延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，建設(shè)模具產(chǎn)業(yè)園，培育金屬新材料產(chǎn)業(yè)園，打造超500億元的高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。建成投產(chǎn)紡織產(chǎn)業(yè)基地，加快中昌物流三期、公用型保稅倉(cāng)等項(xiàng)目建設(shè)，精紡規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)錠。爭(zhēng)取印染指標(biāo)，招引針織、無(wú)紡布、成衣制造等生產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)建從精紡、織造到印染、家紡的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
搶灘布局未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、未來(lái)產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈，實(shí)現(xiàn)科技賦能、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群集聚。依托德正高分子復(fù)合材料生產(chǎn)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，向下游招引新能源、新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，超前謀劃布局生物制造、低空經(jīng)濟(jì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。探索成立數(shù)字客服實(shí)體，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)。加快經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合，建成投用標(biāo)準(zhǔn)化廠房二區(qū)，完成628套公租房提檔升級(jí)，深入實(shí)施鄰里中心、人才公寓、園區(qū)路網(wǎng)、智慧停車場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，配套建設(shè)商超百貨、托幼康養(yǎng)、文體娛樂(lè)等生活服務(wù)設(shè)施，全面提升園區(qū)承載力。強(qiáng)力推進(jìn)南部工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，打造全國(guó)異形件加工基地，為2-3年實(shí)現(xiàn)舞鋼公司鋼板就地加工率50%創(chuàng)造需求端。
（二）堅(jiān)持穩(wěn)中提質(zhì)，統(tǒng)籌投資消費(fèi)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展新支撐。
積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具、中長(zhǎng)期貸款等資金支持領(lǐng)域，精心謀劃儲(chǔ)備，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省盤子。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，發(fā)揮五大要素保障專班作用，多渠道破解融資、用地、用工、產(chǎn)銷等要素制約。統(tǒng)籌實(shí)施總投資266億元的108個(gè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)舞鋼公司連鑄機(jī)、中加鋼鐵煤氣綜合利用等項(xiàng)目簽約落地；新本電器、經(jīng)開區(qū)重型標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目開工建設(shè)；舞鋼公司用戶側(cè)儲(chǔ)能、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，確保年度投資達(dá)80億元以上。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。出臺(tái)激勵(lì)措施，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大、二次創(chuàng)業(yè)。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，依托首席服務(wù)員和市場(chǎng)主體網(wǎng)格包聯(lián)體系，“一企一策”幫助企業(yè)紓困解難。完善“政銀企”對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，做好中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持，為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供資金保障。引導(dǎo)企業(yè)建立完善法律顧問(wèn)制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，深入實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體5000戶以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，繼續(xù)抓好泰田重工、神州重工等重點(diǎn)企業(yè)上市培育工作。
促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。圍繞商貿(mào)、文旅、餐飲、汽車、家電、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全常態(tài)化促消費(fèi)機(jī)制，開展“年貨節(jié)”等系列促銷活動(dòng)，釋放潛在需求。培育建業(yè)百城天地等商貿(mào)綜合體，加快建設(shè)“15分鐘便民生活圈”。實(shí)施服務(wù)業(yè)新供給培育工程，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、紡織服裝、體育賽事、農(nóng)特產(chǎn)品等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”生態(tài)體系。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善創(chuàng)新生態(tài)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
搭建一流創(chuàng)新平臺(tái)。堅(jiān)定走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“華山一條道”，積極推動(dòng)神州重工、泰田重工等企業(yè)與堯山實(shí)驗(yàn)室、平頂山學(xué)院“聯(lián)姻”，謀劃建設(shè)新材料中試基地。深化與東北大學(xué)等高校合作，爭(zhēng)取填補(bǔ)舞鋼“博士后工作站”“院士工作站”空白。與中國(guó)農(nóng)科院、中原食品實(shí)驗(yàn)室合作，推動(dòng)肉鴿產(chǎn)業(yè)更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全鏈條科技企業(yè)孵化體系，力爭(zhēng)新增省級(jí)中試基地1個(gè)、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)5家。
培育一流創(chuàng)新主體。持續(xù)加大科技投入，力爭(zhēng)財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出2.5%以上，企業(yè)科技研發(fā)投入20億元以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率85%以上。持續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”工程，完善“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大、大變強(qiáng)”全周期梯次培育機(jī)制，推動(dòng)更多“市場(chǎng)主體”向“創(chuàng)新主體”轉(zhuǎn)變，備案科技型中小企業(yè)50家以上，培育“小巨人”企業(yè)1家、“專精特新”企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)7家。
匯聚一流創(chuàng)新人才。堅(jiān)持引育并重、以用為本，以“平臺(tái)＋項(xiàng)目”為紐帶，深入實(shí)施優(yōu)秀人才“歸根”工程、“十萬(wàn)大學(xué)生集聚工程”和“萬(wàn)名學(xué)子進(jìn)千企”活動(dòng)，吸引更多優(yōu)秀人才來(lái)舞投資興業(yè)、開展技術(shù)合作和科研項(xiàng)目攻關(guān)。出臺(tái)“人才金政”，完善激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)體系，打造一站式人才服務(wù)平臺(tái)，打通“引育用留”全鏈條，保證人才引得進(jìn)、留得住、能創(chuàng)業(yè)、有成就。
（四）堅(jiān)持縱深推進(jìn)，深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。
推進(jìn)層次更深的重點(diǎn)改革。優(yōu)化整合國(guó)有平臺(tái)公司，提升資信評(píng)級(jí)，新打造1家2A級(jí)平臺(tái)公司。推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量下沉，提升基層執(zhí)法效率和監(jiān)管水平。開展農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資專項(xiàng)行動(dòng)，完善集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能及實(shí)現(xiàn)方式，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。開展農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)“三支隊(duì)伍”改革，建立科學(xué)合理、協(xié)同高效、權(quán)責(zé)一致的現(xiàn)代農(nóng)技推廣和新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
打造服務(wù)更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，整合辦事流程，更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一件事一次辦”。繼續(xù)推行重點(diǎn)企業(yè)掛牌服務(wù)，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，完善“1+7+17+N”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供全周期服務(wù)。用好“12345”政務(wù)服務(wù)熱線和企業(yè)投訴平臺(tái)，做到有訴即辦、有訴必辦。依法完善不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免于行政強(qiáng)制“四項(xiàng)清單”，營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境。積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全信用監(jiān)管制度，倡樹誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)風(fēng)尚。
開展水平更高的開放合作。聚焦“兩新”產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈招商專班作用，瞄準(zhǔn)精密制造、綠色環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方向，適時(shí)派駐京津冀等地專班，拓展對(duì)外開放新窗口。落實(shí)招商引資獎(jiǎng)懲機(jī)制，壓實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商任務(wù)，持續(xù)完善“四張圖譜”，開展“四個(gè)拜訪”，探索金融招商、科技招商、基金招商新方式，重點(diǎn)招引長(zhǎng)江精工裝配式建筑、模具制造等項(xiàng)目，力爭(zhēng)到位省外資金170億元以上。
（五）堅(jiān)持全域全景，文旅融合發(fā)展，培塑高質(zhì)量發(fā)展新名片。
打造文旅核心品牌。積極融入“行走河南 讀懂中國(guó)”品牌體系，以國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，深度挖掘旅游資源，完善全域旅游規(guī)劃，賡續(xù)歷史文脈，厚植文化底蘊(yùn)，強(qiáng)化“旅游+”和“+旅游”，塑造一批景區(qū)游、鄉(xiāng)村游、工業(yè)游、紅色游等精品線路。持續(xù)實(shí)施A級(jí)景區(qū)提升行動(dòng)，加快環(huán)石漫灘民宿集群項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)舞陽(yáng)礦業(yè)旅游園區(qū)創(chuàng)成國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，尹集鎮(zhèn)姬莊村晉升省5A級(jí)康養(yǎng)旅游示范村，尹集鎮(zhèn)大劉莊村、楊莊鄉(xiāng)臧坪村創(chuàng)成省4A級(jí)康養(yǎng)旅游示范村，打造一批獨(dú)具舞鋼特色的網(wǎng)紅打卡地和城市記憶新地標(biāo)。
豐富文旅服務(wù)供給。補(bǔ)齊“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币囟贪澹跃皡^(qū)、街區(qū)為載體，合理布局餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等商業(yè)形態(tài)，建設(shè)一批精品民宿、鄉(xiāng)村客棧；實(shí)施景區(qū)道路連接工程，打造一批“美麗公路”；做好“土特產(chǎn)”文章，突出“真本土、真特色”，開發(fā)一批文創(chuàng)產(chǎn)品；豐富娛樂(lè)產(chǎn)品供給，開展一批景區(qū)演藝活動(dòng)；選樹一批鋼城老字號(hào)、特色名吃示范店，推出一批深受游客歡迎的“必點(diǎn)菜”，建設(shè)游客“必打卡”的特色美食街，讓人間“煙火氣”成為鋼城旅游“新名片”。
強(qiáng)化文旅宣傳推介。用好“中國(guó)天然氧吧”等城市金字招牌，持續(xù)辦好水燈節(jié)、槐花節(jié)、環(huán)湖馬拉松賽等節(jié)會(huì)賽事。強(qiáng)化“移動(dòng)端傳播”理念，依托全媒體平臺(tái)傳播優(yōu)勢(shì)，講好舞鋼故事，宣傳舞鋼品牌，化“流量”為“留量”。力爭(zhēng)接待游客500萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)綜合收入20億元以上。
（六）堅(jiān)持建管并重，提升城市品質(zhì)，彰顯高質(zhì)量發(fā)展新成效。
優(yōu)化“多層次”的空間布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成市國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)批和中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、核心片區(qū)城市設(shè)計(jì)、環(huán)石漫灘區(qū)域城市設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等編制，構(gòu)建市域發(fā)展新格局。
加快“高品質(zhì)”的城市更新。實(shí)施道路暢通工程，加快小西環(huán)建設(shè)，建成師范東路北進(jìn)、石門郭中路、河灣南路、舞泌路南段、北二路東段5條城區(qū)道路，升級(jí)改造劉山路、焦溝路、小石門路。持續(xù)推進(jìn)石門郭、清水河、李輝莊棚改項(xiàng)目，謀劃建設(shè)公租房550套，完成老舊小區(qū)改造48個(gè)，配套建設(shè)停車場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)充電樁全覆蓋。開工建設(shè)城市供水設(shè)施升級(jí)改造及配套管網(wǎng)工程。啟動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)，建成投用城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)垃圾“零填埋”。實(shí)施無(wú)障礙改造公廁全覆蓋，新建生態(tài)公廁4座。持續(xù)治理城市“飛線”，推進(jìn)城市綠化提檔升級(jí)，全面提高城市“顏值”。
加強(qiáng)“有溫度”的精細(xì)管理。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生市復(fù)審。落實(shí)“門前五包”“會(huì)長(zhǎng)制”，規(guī)范“流動(dòng)餐車”，清理街頭廣告，治理道路遺撒，常態(tài)化維持良好市容秩序。解決“三供一業(yè)”移交遺留問(wèn)題，優(yōu)化水電氣暖服務(wù)，出臺(tái)配套措施，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)全覆蓋。發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺(tái)作用，持續(xù)擴(kuò)容升級(jí)，高效解決各類問(wèn)題，提升智慧化管理水平。
（七）堅(jiān)持宜居宜業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫卷。
扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，守牢33萬(wàn)畝耕地紅線。完成5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)、10.5萬(wàn)畝綠色種養(yǎng)循環(huán)項(xiàng)目，新建及提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，完成8000畝玉米、大豆帶狀復(fù)合種植項(xiàng)目，持續(xù)提升糧食種植面積和單產(chǎn)。加強(qiáng)水利、農(nóng)機(jī)、氣象、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流和應(yīng)急保障等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整市推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，創(chuàng)成全國(guó)示范縣。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持“走特色化路，打差異化牌”，用好“五星工坊”載體，大力發(fā)展“鴿、茶、菌”等特色產(chǎn)業(yè)。完成鴿產(chǎn)業(yè)園三期建設(shè)，新增規(guī)模鴿舍100棟以上，年出欄商品鴿1500萬(wàn)只以上，開工建設(shè)肉鴿屠宰廠。新增白茶種植面積600畝，實(shí)現(xiàn)水肥滴灌增濕一體化，擴(kuò)建白茶加工車間。力爭(zhēng)食用菌規(guī)模達(dá)5000萬(wàn)棒（袋）以上，鮮菇產(chǎn)量達(dá)4萬(wàn)噸以上。
全力打造和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入開展“十百千萬(wàn)”和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，打造2個(gè)示范片區(qū)、4條示范帶，創(chuàng)成國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。加快推進(jìn)34條85.3公里的第二批“四好農(nóng)村路”建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)示范縣。加快推進(jìn)石漫灘灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，貫通北部水系脈絡(luò)，讓水“流起來(lái)、留下來(lái)”，打造綠水繞村、人水和諧的水美鄉(xiāng)村。推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施田崗水庫(kù)除險(xiǎn)加固、地下水超采治理等項(xiàng)目，加速形成“五橫七縱”水網(wǎng)框架，爭(zhēng)創(chuàng)一批幸福河湖。提檔升級(jí)農(nóng)村水廠，實(shí)現(xiàn)制水標(biāo)準(zhǔn)化、水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)；建成農(nóng)村安全飲水全覆蓋項(xiàng)目，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到99.8%。深入開展“一部四沿五旁”整治，探索農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理新模式，營(yíng)造干凈整潔有序的鄉(xiāng)村環(huán)境。深化“五治融合 積分定優(yōu)”治理成效，廣泛開展“鄉(xiāng)村光榮榜”評(píng)選和“星級(jí)文明戶”認(rèn)領(lǐng)等精神文明建設(shè)工作，新培樹“和美庭院”500戶以上。
（八）堅(jiān)持以人為本，保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。
辦好人民滿意的教育。持續(xù)實(shí)施教育提質(zhì)工程，深度推進(jìn)平頂山一中與市一高幫扶共建。優(yōu)化學(xué)校布局，建成投用尹集中學(xué)和3所幼兒園，第五中學(xué)主體完工，穩(wěn)妥撤并小規(guī)模教學(xué)點(diǎn)。加大教師動(dòng)態(tài)補(bǔ)充力度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建良好教育生態(tài)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。扎實(shí)推動(dòng)“雙減”政策落實(shí)，探索推進(jìn)心理疏導(dǎo)，改善學(xué)生食宿環(huán)境，讓學(xué)生快樂(lè)學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)。完善河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院舞鋼校區(qū)配套設(shè)施，確保師生順利入駐。
建設(shè)健康舞鋼。縱深推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，用好智慧診療系統(tǒng)，與名醫(yī)名家“聯(lián)姻”，提升遠(yuǎn)程診療服務(wù)水平。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提檔升級(jí)，110所新建村衛(wèi)生室規(guī)范化運(yùn)行，建成一批長(zhǎng)明燈衛(wèi)生室（站）。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局和擴(kuò)容下沉，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才統(tǒng)籌配置和管理，落實(shí)“縣聘鄉(xiāng)管村用”，穩(wěn)步推進(jìn)新老村醫(yī)銜接交替。持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)家服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，探索建立縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升中醫(yī)治未病特色專科服務(wù)能力。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，辦好全民閱讀、文化展演、送戲下鄉(xiāng)、公益電影放映等活動(dòng)。完善公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，建成市民中心，投用城市規(guī)劃展覽館、圖書館、博物館、體育健身中心，籌建紅色文化展覽館和一批新型閱讀空間，開工建設(shè)開放式體育場(chǎng)，配套籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、健康步道等設(shè)施，豐富群眾文體生活。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，重點(diǎn)解決老年人居家養(yǎng)老、康養(yǎng)照護(hù)等問(wèn)題，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全完善市鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)尹集、棗林區(qū)域養(yǎng)老中心改造，完成重度殘疾人無(wú)障礙設(shè)施改造4000平方米，特困家庭適老化改造300戶以上，提檔升級(jí)社區(qū)日間照料中心10家，開展社區(qū)助餐試點(diǎn)行動(dòng)。
持續(xù)推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面，提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保率。加強(qiáng)對(duì)最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、失獨(dú)人群、烈士家屬等群體監(jiān)測(cè)關(guān)愛(ài)幫扶。提高留守兒童、孤兒、殘疾兒童福利保障水平。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2200人以上。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)6900人次，新增技能人才2800人。
（九）堅(jiān)持底線思維，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)根基。
守牢安全生產(chǎn)底線。深入開展“六查一打”等專項(xiàng)行動(dòng)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全隱患排查治理，“九小場(chǎng)所”、沿街門店等消防安全綜合整治，加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力和應(yīng)急體系建設(shè)，組建縣鄉(xiāng)兩級(jí)森林防滅火專業(yè)隊(duì)伍，配齊物資裝備，牢牢守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
守牢生態(tài)環(huán)保底線。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善，國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。完成S327沿線等地綠化工程，打造“一村萬(wàn)樹”示范村13個(gè)，落實(shí)林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制，建設(shè)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣清新的美麗舞鋼。
守牢金融安全底線。認(rèn)真落實(shí)中央金融工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)金融思維和金融工作能力，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，健全完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、權(quán)責(zé)一致的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加大農(nóng)商行不良資產(chǎn)清收盤活力度，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。嚴(yán)厲打擊金融犯罪。
守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。完善“十智融合”指揮體系、“六位一體”綜合治理體系，深入推行“一村三員”模式，提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)、農(nóng)民工欠薪治理、問(wèn)題樓盤處置、非法集資化解、食藥安全監(jiān)管等工作，重點(diǎn)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和校園食品安全監(jiān)管，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安舞鋼。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
政治領(lǐng)航，忠誠(chéng)為政。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，牢記“三個(gè)務(wù)必”，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)深化主題教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，旗幟鮮明講政治，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)，確保中央、省、平頂山市和市委決策部署落地見(jiàn)效，用實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
法治為基，依法行政。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。踐行全過(guò)程人民民主，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策規(guī)定程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法，恪守契約精神，深化信息公開，展示政府形象，提高政府公信力。
人民至上，為民施政。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，用心用情服務(wù)民生，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，一錘接著一錘敲，一年接著一年干，把好事實(shí)事辦到群眾“心坎上”，真正讓人民群眾看到變化、見(jiàn)到成效、得到實(shí)惠，不斷提升獲得感和滿意度。
務(wù)實(shí)重干，高效理政。堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，把崗位當(dāng)陣地守，不當(dāng)甩手掌柜，不搞擊鼓傳花，堅(jiān)決整治懶政怠政、推諉扯皮等“頑疾”。鼓足拼搶實(shí)干的工作勁頭，增強(qiáng)馬上就辦的意識(shí)，看準(zhǔn)的事情只爭(zhēng)朝夕干、敲定的項(xiàng)目全力以赴推。進(jìn)一步養(yǎng)成簡(jiǎn)樸之風(fēng)，堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，硬性壓減一般性和非剛性支出，堅(jiān)決杜絕大肆舉債、大干快上，不搞面子工程、形象工程，每一分錢都用在刀刃上、緊要處。
恪盡職守，廉潔從政。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，努力建設(shè)人民滿意的廉潔政府。
各位代表！實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定敢拼的斗志，提升會(huì)拼的能力，保持能拼的韌勁，鉚足干勁、勇毅前行，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化舞鋼的絢麗篇章！
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