《舞鋼市2021-2022年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作實施方案》政策解讀

為認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于救災(zāi)的有關(guān)講話精神，切實做好我市冬春受災(zāi)困難群眾生活救助工作，妥善解決其生產(chǎn)、生活上的困難，確保受災(zāi)困難群眾過上一個安樂祥和的春節(jié)，根據(jù)《河南省受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》要求，結(jié)合我市實際，制定了《舞鋼市2021-2022年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)解讀如下。

一、《實施方案》出臺的背景與意義

以黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，認(rèn)真貫徹落實“政府主導(dǎo)、分級管理、社會救助、災(zāi)民自救”的工作方針，依據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》，依法做好受災(zāi)群眾救助工作，確保社會穩(wěn)定。

二、《實施方案》確定的工作目標(biāo)是什么？

妥善安排好受災(zāi)群眾冬春期間的基本生活，對全市受災(zāi)困難群眾實施口糧、衣被、取暖等基本生活救助，2022年1月31日前將救災(zāi)款物全部發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中。

三、《實施方案》確定的救助范圍：

因自然災(zāi)害造成生活臨時困難的家庭和人員，包括：農(nóng)作物減產(chǎn)絕收戶、受災(zāi)已脫貧戶、受災(zāi)低保戶、受災(zāi)低保邊緣戶等受災(zāi)困難家庭和受災(zāi)的分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、優(yōu)撫對象及殘疾人等特殊困難群體和弱勢群體。

四、《實施方案》確定的救助標(biāo)準(zhǔn)：

按照“人均不低于100元不高于300元且戶均不高于2000元”基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，依照“分類救助、重點救助”原則，對農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實行分類排隊，優(yōu)先考慮脫貧戶、受災(zāi)低保戶、分散供養(yǎng)特困戶、散居兒童、留守老人、優(yōu)撫對象及殘疾人等特殊群體，并視情提高救助標(biāo)準(zhǔn)，重點幫助其解決實際困難。救助資金超過2000元的要附注說明。

五、《實施方案》確定的救助程序：

根據(jù)國家《自然災(zāi)害救助條例》《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》，受災(zāi)困難群眾救助工作嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象：一是受災(zāi)群眾向所在村（居）民委員會提出申請，或者村（居）民小組向所在村（居）民委員會提名；二是村（居）民委員會收到農(nóng)戶申請或村（居）民小組提名后，對申請、提名對象，按照“四議兩公開”工作法進行決定，對民主評議結(jié)果予以公示，經(jīng)評議認(rèn)為符合條件，且公示無異議的，確定為擬救助對象，并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處接到村（居）民委員會的申報材料后，及時完成審核上報工作；四是市應(yīng)急管理局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處上報的材料后，及時進行復(fù)核和審批。救助對象姓名、身份證號碼、“一卡通”號碼等信息必須相一致。

六、《實施方案》確定的救助形式：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扎實做好進村入戶核查工作，切實把握好因災(zāi)缺糧和自身自救這個關(guān)鍵，在摸清核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上實施公平、公開、公正救助，確保群眾滿意，社會和諧。冬春受災(zāi)困難群眾的生活救助采取實物和現(xiàn)金救助相結(jié)合的方式，資金到位后，市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)立即將資金撥付至受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格按照救助程序通過銀行“一卡通”的方式發(fā)放至群眾手中；救助物資由市應(yīng)急管理局發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照要求發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中。

原文件：舞鋼市2021-2022年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作實施方案