“十三五”期間，我局緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，全面深化新時期林業(yè)發(fā)展思路，堅持生態(tài)優(yōu)先、兼顧經(jīng)濟效益，確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展道路，著力實施了生態(tài)廊道（國儲林）建設、森林鄉(xiāng)村建設、山區(qū)荒山（荒坡）營造林建設、特色經(jīng)濟林、優(yōu)質苗木基地建設、森林旅游等特色林業(yè)項目，完成了各項預定任務及生態(tài)林業(yè)建設目標，為“十四五”規(guī)劃的確定奠定了良好的基礎。

一、“十三五”工作總結

（一）主要工作完成情況

營林生產(chǎn)上，“十三五”期間，累計完成造林面積5萬余畝，其中生態(tài)廊道（國儲林）建設面積達3.3萬畝。建成了棗林鎮(zhèn)張卜莊、廟街鄉(xiāng)干溝、尹集鎮(zhèn)樓房灣、楊莊鄉(xiāng)葉樓、廟街鄉(xiāng)劉溝等多個義務植樹基地。截至2020年上半年，我市土地總面積94.4萬畝，有林地總面積達到32.53萬畝，活立木蓄積總量達到121萬立方米，比2015年增加了24萬立方米，林果類經(jīng)濟林面積達到2.3萬畝，比2015年增加了0.5萬畝，森林覆蓋率達到40.2%，比2015年增加了4.78%。

全市以公益林保護、退耕還林、中央財政造林、生態(tài)省提升工程建設等林業(yè)重點工程為依托，努力引導社會資本投入營造林事業(yè)，放手發(fā)展非公有制林業(yè)，繼續(xù)鼓勵社會各界人士參與我市林業(yè)建設。林業(yè)建設投入大幅度增加，“十三五”期間共落實中央、省、平頂山市及我市林業(yè)建設資金1.5億元，為加快林業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障。

生態(tài)廊道（國儲林）建設工程。從2016年10月份開始，根據(jù)平頂山市委、市政府總體安排部署，我市以打造“富美舞鋼”為抓手，把生態(tài)廊道（國儲林）建設作為建設全國知名旅游目的地和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的基礎性工作，與全域旅游、農(nóng)村人居環(huán)境改善等工作結合起來，統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃設計，全力推進，把舞鋼全域內鄉(xiāng)村以上道路全部納入生態(tài)廊道建設規(guī)劃，至目前已累計完成面積3.3萬畝。

石漫灘清淤堆島綠化工程。作為石漫灘國家濕地公園的子項目，工程于2019年9月正式啟動，以城市濱水公園為依托，以三季有花、四季常青為設計理念，突出集中種植、成片效應的特色，突出9個主題島嶼，分別以碧桃、桂花、櫻花、梅花、海棠、玉蘭、銀杏、楓樹、竹子為主，配合多種灌木、地被、水生植物等，打造豐富多彩的綠化景觀。經(jīng)過近兩年時間建設，目前已完成喬木種植9000余棵，灌木種植8000余棵，地被種植近5萬平方米，待工程完工后，靚麗的湖光美景既是市民游玩賞景的理想去處，豐富的濕地資源也為鳥類的繁衍生息提供了良好的場所。

突出抓好森林鄉(xiāng)村建設工作。以鄉(xiāng)村林果化與庭院花園化為建設重點，通過實施見縫插綠、墻體掛綠等多種綠化形式，著力建設村內道路果木林、村內空閑地休憩林、溝河渠塘景觀林、村莊周圍護村林、聯(lián)村道路喬木林、農(nóng)田防護林、庭院花木林，達到一村一品、一村一韻、一村一特色，實現(xiàn)開窗見花、出門見綠、抬頭見果、處處見林的景觀效果，目前已創(chuàng)成8個國家級森林鄉(xiāng)村、1個全國生態(tài)文化村和15個省級森林鄉(xiāng)村，通過持續(xù)努力，使鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到較大改善，人民幸福感、獲得感不斷增強。

積極推進三林經(jīng)濟建設。以白茶種植、特色林果基地建設和林下中草藥種植為突破口，積極探索三林發(fā)展新途徑，“十三五”期間全市麻櫟面積為13824公頃，蓄積量為21.35萬立方米；刺槐面積為451公頃，蓄積量為0.855萬立方米；火炬松面積為150公頃，蓄積量為0.318萬立方米；楊樹面積為4037公頃，蓄積量為23.66萬立方米。通過吸引一批林業(yè)種植大戶投資林業(yè)，創(chuàng)辦林果建設基地。我市共新增林果類經(jīng)濟林面積達到0.5萬畝，現(xiàn)有林果種植面積達2.3萬畝，建成尚店鎮(zhèn)王莊村豐瑞農(nóng)業(yè)1500畝桃、葡萄基地；鐵山鄉(xiāng)懋華林果1000畝精品梨基地；尹集鎮(zhèn)蔡莊村的譽森農(nóng)業(yè)600畝優(yōu)質葡萄基地；廟街鄉(xiāng)人頭山村千寶農(nóng)業(yè)200畝白茶等成規(guī)模的林果基地的近20余個。

加大園林苗木培育基地建設。“十三五”期間，全市共新建各類苗木繁育基地面積達8000畝，我們鼓勵林農(nóng)由過去一家一戶育苗，向育苗大戶集中，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉化，由過去的以用材林、經(jīng)濟林為主向綠化樹種為主轉變，現(xiàn)在全市建成500畝以上綠化苗木基地8個，通過綠化苗木基地的建設，不僅實現(xiàn)了各類綠化樹種的自足，繁育的苗木也遠銷湖北、河北、山西等周邊十多個地市，促進了我市林業(yè)發(fā)展的多元化。

森林旅游業(yè)發(fā)展迅猛。“十三五”期間，以二郎山、燈臺架、祥龍谷等三家國家級AAAA景區(qū)為主要依托，以劉山公園、佛爺嶺公園、花博園、濕地游園和山區(qū)農(nóng)家樂為補充，積極推進森林旅游業(yè)發(fā)展。加大對重點森林旅游線路、重點森林景區(qū)和特色森林景點的扶持，延長森林旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增強森林旅游資源的吸引力。2019年我市森林旅游業(yè)共接待游客510萬人，旅游收入達到13.5億元。

強化森林資源管護。“十三五”期間，我們創(chuàng)新森林防火思路：一是加大宣傳力度。把森林防火宣傳作為教育和引導群眾增強森林防火意識、掌握森林火災撲救知識的重要抓手，動員和依靠社會各方面的力量，共同做好森林防火工作。二是強化區(qū)域護林防火聯(lián)防，我市與周邊的六個地市縣區(qū)，建立護林防火聯(lián)防機制，在森林防火工作中及時通報信息、巡回走訪，協(xié)調和組織開展縣域交界處的森林撲火工作。2015年以來，森林火災發(fā)生次數(shù)與危害程度大幅度降低，森林防火工作取得明顯成效。我市創(chuàng)造了連續(xù)46年未發(fā)生重大森林火災和人員傷亡事故的戰(zhàn)績。“十三五”期間，我們連續(xù)組織開展飛機打藥和人工相結合的森林病蟲害防治，全市每年森防面積都在2萬畝以上，有效地控制了各類食葉害蟲的蔓延趨勢，做到了全市森林有病不成災。

（二）存在問題及原因分析

我市林業(yè)發(fā)展存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1、森林覆蓋率分布不均。北部平原只有30%左右，不能有效地調節(jié)氣候、保持水土、維護生態(tài)平衡；2、樹種單純比例失調。齡組結構不合理，經(jīng)濟林、混交林比重小，櫟樹、楊樹、比重大，影響森林多種綜合效益的發(fā)揮；3、綜合性深加工利用水平低，過度采伐嚴重，許多群眾為了眼前利益大量采伐甚至破壞性采伐，導致資源損失嚴重。

二、2020年工作總結

（一）重點項目

1．國儲林建設項目。我市國儲林項目已完成入庫、招投標等程序，市城投公司中標，與市交投公司共同成立市綠城林木種植有限公司，由鄭州育林控股公司進行項目建設。將示范線南、北路線以及馬跑線、鴿場線、三張線、鋼城路線等作為我市國儲林提質改造建設重點區(qū)域，按照查漏補鏈、調整結構、鞏固提升的原則，一是做到喬木與灌木結合、落葉與常綠結合、防護與美化結合；二是做到建設與提升結合，宜喬則喬，宜灌則灌，形成林水相依、水清岸綠的生態(tài)景觀。目前，我市國儲林已完成提質改造任務9000余畝。

2．石漫灘國家濕地公園項目。國家林業(yè)局林濕發(fā)〔2017〕15號文件正式批準我市申報的河南舞鋼石漫灘國家濕地公園開展（試點）工作，要求2022年6月底前建成，并申報國家林草局驗收，授予國家濕地公園稱號。目前，濕地公園項目已完成項目可研、環(huán)評、發(fā)改委立項、PPP項目工程咨詢招標、詳規(guī)及施工圖設計等前期準備工作。整個項目分為十三個子項目，目前生態(tài)停車場項目已完成場地平整、樹木移栽等工作，準備進行場地硬化。其余子項目正在與水電六局對接。

3．華潤舞鋼祥云40MW風力項目。舞鋼華潤祥云風電項目是林業(yè)局的招商選資項目，項目計劃安裝16臺2.5兆瓦風電機組，總裝機容量40兆瓦，新建12km道路，16臺風機基礎及風機安裝并網(wǎng)。項目計劃到2020年底全部建設完成，風機全部并網(wǎng)。目前，已完成110千瓦升壓站的改擴建，道路施工全部完成，風機平臺完成15個，基礎開挖完成15個，風機基礎砼澆筑完成13個。風機設備到貨3套，設備生產(chǎn)廠家完成風機設備制造3套。自項目開工以來已累計完成投資1.7億元。

（二）重點工作目標

1．疫情防控和林業(yè)重點項目復工復產(chǎn)工作。認真?zhèn)鬟_市委、市政府和市聯(lián)防聯(lián)控指揮部文件、公告等相關精神，積極布署林業(yè)系統(tǒng)防控工作。加強對野生動物疫源疫病監(jiān)測預警和排查。加強值班，成立七個應急組，做好疫情的應急處置。從1月30日開始林業(yè)局在職黨員全部到寺坡街道報到，協(xié)助開展社區(qū)疫情防控。全市林業(yè)系統(tǒng)實現(xiàn)了新冠肺炎零感染的目標，野生動物管控有序，無野生動物疫情和非法交易案件發(fā)生。在接到全省解除卡口、開展復產(chǎn)復工的相關通知后，我局立即安排部署，開展林業(yè)重點項目的復工復產(chǎn)服務工作。積極動員各項目工作人員提前返回舞鋼，協(xié)助解決工程機械和施工人員問題，配合做好復工審核申請等書面材料的整理和物資儲備工作，為工程復工創(chuàng)造良好條件，各林業(yè)重點項目都在2月底和3月初全部復工復產(chǎn)。

2．脫貧攻堅工作。林業(yè)局負責尹集鎮(zhèn)梁莊村的定點扶貧工作，從局機關干部職工中抽調工作作風扎實、業(yè)務能力強的4名同志，任駐村第一書記和駐村工作隊。同時還組織抽調23名科室負責人入村，每人負責5戶貧困戶，實行對口幫扶。在林業(yè)行業(yè)扶貧工作中，林業(yè)局積極推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展優(yōu)質林果、花卉苗木、林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)成省級林業(yè)龍頭企業(yè)4家，帶動貧困戶65人。提供林業(yè)公益性崗位，聘用建檔立卡貧困戶390名，參與生態(tài)廊道（國儲林）建設。針對有造林需求的建檔立卡貧困戶，除享受上級林業(yè)補貼外，再給予資金扶持和貧困戶補助。全面開展“送果樹進農(nóng)家”活動，統(tǒng)籌安排各幫扶單位到幫扶貧困村開展送果樹下鄉(xiāng)活動，累計贈送桃、核桃、杏等各類果樹5萬余株。

3．省級森林城市創(chuàng)建工作。我市創(chuàng)建省級森林城市申請省林業(yè)局已批復同意，2019年12月13日召開全市創(chuàng)建森林城市動員大會，成立了由市委書記任政委、市長任指揮長的高規(guī)格創(chuàng)森指揮部。2020年6月1日，省級森林城市驗收專家組到我市進行現(xiàn)場核查驗收，通過聽取匯報和現(xiàn)場查看，專家組對我市省級森林城市創(chuàng)建工作給予了充分肯定。

4．造林綠化工作。2020年，平頂山市委、市政府下達給我市的造林任務為3100畝。全市已完成造林5000畝，完成上級下達的造林目標任務。我市森林撫育作業(yè)設計面積完成15000畝，文本正在等待省局審核通過。組織在全市191個行政村全面開展了鄉(xiāng)村林果化建設工作，共栽植各類綠化及果樹品種10萬余株。去冬今春共組織開展全市義務植樹活動兩次，市委陳英杰書記帶領市四大班子領導和部分單位干部職工參加了義務植樹，全市累計共有21萬人參加全民義務植樹活動，栽植各類樹木65萬株。

5．森林資源管護工作。組織開展名木古樹保護調查，對全市52棵名木古樹進行掛牌保護。堅持憑證采伐、憑證運輸，嚴把林木采伐審批關。相繼開展了巡護值守和執(zhí)法檢查、掃黑除惡等專項行動，依法打擊非法占用林地、盜伐、亂砍濫伐林木、非法經(jīng)營、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為。

6．森林防火工作。一是加強森林防火宣傳。各林區(qū)、景區(qū)書寫永久宣傳標語800多條，印發(fā)宣傳資料10000多份。組織防火知識培訓和防火演練10多場次，建立各級森林防火隊伍12支。二是建立森林防火網(wǎng)絡監(jiān)控平臺。對主要林區(qū)設立高清監(jiān)控5個，每個探頭輻射方圓10KM，建立了森林防火監(jiān)控中心，實行24小時實時監(jiān)控，實現(xiàn)我市重要林區(qū)森林防火監(jiān)控全覆蓋。三是開通森林防火網(wǎng)絡信息平臺。建立了森林防火短信平臺和微信平臺，將森林火災發(fā)生情況、組織撲救情況和火險預警信息進行發(fā)布，有火必報，實現(xiàn)“有火不成災”。在今年的森林防火緊要期里，林業(yè)局共接到森林火警28起，所接火警每起做都到了及時處置，沒有造成重大森林火災。

7．林業(yè)有害生物防控工作。積極做好林業(yè)有害生物調查和測報工作，充分利用設置的10個測報點，30個測報樣地進行預測預報和調查，進行定期觀測，定期調查蟲蛹發(fā)生情況，做好林業(yè)有害生物發(fā)生的預測預報，及時發(fā)布病蟲信息。6月30日，利用飛機開展防治林業(yè)有害生物，飛防面積2萬多畝。

8．加強林業(yè)技術推廣。舉辦集中林業(yè)科技宣傳活動2次，制做宣傳版面4塊，配備宣傳車2輛，發(fā)放宣傳資料2000多份。組織黨員志愿服務隊，下鄉(xiāng)入村開展林果科技指導，舉辦林業(yè)技術培訓班12期，培訓人員900多人次。

三、2021年及“十四五”工作安排

（一）指導思想

以黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想為指導，以全面提升城鄉(xiāng)綠化水平、改善人居生活環(huán)境質量為重

點，通過開展國土綠化行動，實施山水林田湖草生態(tài)保護和修復，推動城鄉(xiāng)綠化從重數(shù)量向量質并舉轉變，分步驟從重建設向建管并重、管養(yǎng)并重轉變，穩(wěn)步實現(xiàn)我市國土綠化面積的拓展、綠地質量的提高和管養(yǎng)水平的提升，促進生態(tài)文明與社會經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

(二)基本原則

1．堅持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。樹立“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態(tài)文明理念，加強對山體、河流水系、林地、生物物種等自然生態(tài)資源的保護。堅持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟、社會和景觀效益兼顧，科學發(fā)展。

2．堅持穩(wěn)中求進，量質并舉的原則。林業(yè)生態(tài)建設既要立足于加快發(fā)展，也要注重質量提升，要牢牢把握高質量建設發(fā)展的要求，全面提升國土綠化品質，通過發(fā)展優(yōu)質林產(chǎn)品供給，提高林產(chǎn)品質量，進一步促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合式、跨域式發(fā)展。

3．堅持政府主導，社會參與的原則。明確政府責任，強化政府在資源協(xié)調、理念引導、規(guī)劃控制、財政投入等方面的作用，調動企業(yè)、社會組織和公眾植樹造林的積極性，形成社會各方廣泛參與，多方籌資，共建共享的政策性引導、扶持機制。

（三）初步安排

根據(jù)我市區(qū)域自然環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的需要，充分發(fā)揮林

業(yè)在生態(tài)建設中的基礎作用，擴總量、提質量、調結構、增

效益，大力推動林業(yè)生態(tài)建設，打造綠量適宜、布局均勻、網(wǎng)絡完備、結構合理、功能完善、穩(wěn)定高效的生態(tài)系統(tǒng)。到2025年，全市所有宜林地造林綠化，所有道路兩側得到綠化，所有村莊得到綠化，市區(qū)實現(xiàn)森林公園、濕地公園、城市公園、郊野公園全覆蓋，石漫灘國家森林公園建設質量明顯提升，森林蓄積量達到146萬立方米，森林覆蓋率達到42.2%，濕地保護面積達到3.5萬畝，濕地保護率65% 以上，森林質量明顯提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，創(chuàng)成省級森林城市。

通過五年增綠山川平原，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強，人居生態(tài)質量明顯提升，初步打造 “綠滿鋼城、四季常青、三季花開”的生態(tài)景象。主要目標為:

    1.完成營造林面積0.3萬畝； 

2.完成森林撫育及低質低效林改造面積3萬畝；

3.特色經(jīng)濟林發(fā)展面積0.05萬畝；

4.完成石漫灘國家濕地公園建設工作。

到十四五末森林覆蓋率由40.2%提高到42.2%，提高2%。

四、2021年工作和“十四五”發(fā)展意見

（一）加強林業(yè)工作的領導。將林業(yè)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。保持林業(yè)機構的相對穩(wěn)定，強化林業(yè)主管部門的職能，充分發(fā)揮林業(yè)基層組織的作用，保持林業(yè)工作的連續(xù)性。

（二）加大林業(yè)工作的宣傳。圍繞“生態(tài)建市”理念，全面提高全社會對林業(yè)在生態(tài)文明建設中“重要地位、首要地位、基礎地位”的認識，增強全社會發(fā)展林業(yè)的緊迫感、使命感和責任感。

（三）確保林業(yè)資金的落實。將林業(yè)發(fā)展所需資金納入政府財政預算。積極引進社會資金，鼓勵金融機構支持林業(yè)建設，采取股份制、承包、租賃、出售、流轉等多種有效的經(jīng)營方式，鼓勵各類社會投資主體參與林業(yè)建設。

（四）積極爭取上級林業(yè)項目資金支持。我局將繼續(xù)加大爭取上級林業(yè)扶持政策資金工作力度，創(chuàng)新爭取模式，結合中央、省、市林業(yè)建設項目，爭取上級更多的項目資金，在“十四五”期間，每年將爭取上級各類林業(yè)項目資金不低于500萬元，以支持我市的林業(yè)發(fā)展。

（五）全面推進依法治林。強化森林、林木、林地和野生動植物資源保護管理，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，加強林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督體系建設，不斷推進和完善林業(yè)綜合行政執(zhí)法工作，提高林業(yè)行政執(zhí)法隊伍素質。

（六）突出林業(yè)人才隊伍建設。基本形成以提高現(xiàn)有從業(yè)人員素質為主體，培養(yǎng)初級、中級林業(yè)專業(yè)技術人才為基礎，培養(yǎng)林業(yè)工人技能人才為重點，短期培訓、專題培訓、林業(yè)實用技術培訓相結合的多層次、全方位的林業(yè)人才培訓體系，初步建立一支符合林業(yè)發(fā)展需要的林業(yè)建設隊伍。加強林業(yè)技術推廣普及，大力推進林業(yè)科技進步，建立完善的林業(yè)科技貢獻獎勵機制。

                                                                                                                        2020年11月10日