舞鋼市衛(wèi)健委“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條 為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范全市市場(chǎng)主體抽查工作，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》、《河南省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》、《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā) 2020年“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃的通知》、《平頂山市人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》、《舞鋼市人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)一公開”，是指市衛(wèi)生健康委和市衛(wèi)生監(jiān)督所在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、及時(shí)公布抽查結(jié)果和查處結(jié)果的監(jiān)管方式

第三條市衛(wèi)生健康委和市衛(wèi)生監(jiān)督所采取“雙隨機(jī)一公開”方式實(shí)施監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

第四條“雙隨機(jī)一公開”工作應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)的原則。

第五條市衛(wèi)生健康委和市衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)舞鋼市人民政府公布的權(quán)責(zé)清單，梳理本部門依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等，并向社會(huì)公布。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和部門權(quán)責(zé)清單，并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第六條市衛(wèi)生健康委和市衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)在全市統(tǒng)一建設(shè)的雙隨機(jī)監(jiān)督信息平臺(tái)錄入并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新檢查對(duì)象名錄和執(zhí)法人員名錄，建立本市本行業(yè)“兩檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫由市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)日常動(dòng)態(tài)維護(hù)。

第七條市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)舞鋼市范圍內(nèi)的市場(chǎng)主體監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行隨機(jī)抽查，合理確定隨機(jī)的比例和頻次，抽查原則上每年1-2次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民，原則上不低于監(jiān)管對(duì)象的20%。

第八條對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法法規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象，要加大隨機(jī)抽查力度。

第九條根據(jù)公布的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，實(shí)行分類隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。“雙隨機(jī)一公開”檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員由市衛(wèi)生健康委和市衛(wèi)生監(jiān)督所通過全市統(tǒng)建的雙隨機(jī)監(jiān)督平臺(tái)抽取產(chǎn)生，做到過程留痕，責(zé)任可追溯。

第十條執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)回避與自己有利害關(guān)系的監(jiān)管對(duì)象，系統(tǒng)隨機(jī)到執(zhí)法檢查人員與被檢查對(duì)象存在回避情形的，由系統(tǒng)再次隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，特殊情況下分管領(lǐng)導(dǎo)可人工調(diào)整。

第十一條在同一年度內(nèi)對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象的同一監(jiān)管事項(xiàng)抽查原則上不超2次。根據(jù)上級(jí)主管部門或衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位安排部署和市人民政府確定的專項(xiàng)檢查，法定的普查事項(xiàng)，嚴(yán)重違法檢查對(duì)象追蹤性檢查，不受前款限制。

第十二條市衛(wèi)生健康委和市衛(wèi)生監(jiān)督所實(shí)施抽查，應(yīng)當(dāng)按照公布的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單實(shí)施。

第十三條對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)的檢查，按照依法行政的原則，可采取書面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)等多種方式實(shí)施。

第十四條采取現(xiàn)場(chǎng)檢查方式檢查的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)檢查人員不得少于兩人，根據(jù)需要，除執(zhí)法檢查人員外，檢查可有帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、專項(xiàng)和其它相關(guān)工作人員參加。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表上如實(shí)記錄檢查情況。現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表由檢查對(duì)象法定代表人、負(fù)責(zé)人或其指定人員簽名或蓋章確認(rèn)。無法取得簽名或者蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)人員簽字見證。

第十五條市衛(wèi)生健康委和市衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)在檢查工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，形成書面綜合檢查報(bào)告。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查方式、共性檢查情況綜述等整體情況以及每個(gè)被抽查對(duì)象的檢查結(jié)果、評(píng)價(jià)結(jié)論、處理建議意見等內(nèi)容。需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定和組織評(píng)審的，所需要時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。實(shí)施綜合檢查的，應(yīng)當(dāng)以最后單項(xiàng)檢查結(jié)果確定的時(shí)間計(jì)算檢查報(bào)告的完成時(shí)間。

第十六條市衛(wèi)生健康委和市衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合監(jiān)督職能職責(zé)，按照“雙隨機(jī)”要求組織協(xié)調(diào)或者密切配合公安、市場(chǎng)、城市綜合執(zhí)法等相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)一次性完成。

第十七條實(shí)施“雙隨機(jī)”檢查的，應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)、市政府舉辦的官方網(wǎng)站公開檢查結(jié)果。通過檢查，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)需立案查處的，市衛(wèi)生健康委和市衛(wèi)生綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)、市政府舉辦的官方網(wǎng)站公開處理結(jié)果。

第十八條社會(huì)公眾和隨機(jī)檢查對(duì)象可在市統(tǒng)建的“雙隨機(jī)”監(jiān)管平臺(tái)、市政府官網(wǎng)等官方網(wǎng)站查閱檢查結(jié)果和處理情況。

第十九條對(duì)因投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、上級(jí)轉(zhuǎn)辦交辦等原因需要對(duì)具體被檢查對(duì)象實(shí)施檢查的，或者實(shí)施衛(wèi)生健康行政層級(jí)管理指導(dǎo)、目標(biāo)管理考核，不適用“雙隨機(jī)”檢查方式，但檢查結(jié)果也要依法公開。

第二十條執(zhí)法檢查人員在開展“雙隨機(jī)一公開”工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞姿行為的，依法追究其責(zé)任。

第二十一條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

舞鋼市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2020年4月21日